摘要：财务预算是指反映未来一定预算期内预计现金支出、经营成果和财务状况的各种预算，具体包括现金预算、预计损益表、预计资产表和预计现金流量表。财务预算成为各项经营活动的专门决策的整体计划，故又称总预算。本文全面阐述了财务预算在企业预算中的作用，提出了编制财务预算的方法及更易出现的问题，并给出了相应的解决途径。
关键词：财务预算 编制程序 途径
财务预算管理是现代企业制度的一种管理机制，能够促进企业进一步建立健全内部约束制度，最大限度地降低企业的费用成本，提高企业的管理水平。企业只有对全面预算管理有了全面而深刻地认识，才能有效实施全面预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。
一、财务预算管理在企业运营中的作用
1、预算是各级各部门工作的奋斗目标。企业的目标是多重的，不用用唯一的数量指标来表达。企业的主要目标是盈利，但也要考虑社会的奇特限制。因此，需要通过预算分别类、有层次地表达企业的各种目标。企业的总目标，通过预算被分解策划那个各项各部门的具体目标。他们根据预算安排各自的活动，如果各级各部门都完成自己的具体目标，企业的总目标也就有了保障。预算中规定了企业一定时期的总目标以及各目标的子目标，可以动员全体职工为此而奋斗。
2、预算是各级各部门的控制目标。预算一经规定，就进入实施阶段，管理工作的中心转入控制过程，即设法使经济活动按预算计划进行。控制过程包括经济活动的状态的计量、实际状态和标准的比较、两者差异的确定和分析，以及采取措施调整经济活动等。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，当实际状态和预算有了较大差异时，要查明原因并采取措施。
3、预算是各级各部门工作的考核依据，现代化生产是许多共同劳动的过程，不能没有责任制度、而有效的责任制度离不开对工作成绩的考核。通过考核，对每个人的工作进行评价，并据此实行奖惩和人事任免，可以促进人们个更好的工作。考核与否的结果的大不相同的。当管理人员知道将根据预算的完成情况来评价他们工作的实施的实绩、能力并实行奖惩时，他们将会更努力的工作，以获得更好的水平。
二、企业财务预算的制定方法
企业预算的编制，设计经营管理的各个部门，只有执行人参与预算的编制，才能使得预算成为他们自愿努力的目标，而不是外界强加于他们的枷锁。企业预算的编制程序如下：
1、最高领导机构根据长期规划，利用本量分析等工具，提出企业一定时期的总目标，并下达规划指标。
2、最基层成本控制人员自行草编预算，使预算能够较为实际、可靠的实行。
3、各部门汇总部门预算，并初步协调本部门预算，编出销售、生产、财务等预算。
4、预算委员会审查、平衡各预算，汇总出公司的总预算。
5、经过行政首长批准，审议机构通过或者驳回修改预算。
6、主要预算指标报告给董事会或上级主管单位，讨论通过或者驳回修改。
7、批准后的预算下达给各部门执行。
三、财务预算管理存在的问题
财务预算管理对企业的发展有许多益处，但是，如果流于形式，实施的效果并不好。主要有以下几种原因：
1、预算的执行不到位、反馈不及时。在实际的执行过程中，企业的各层领导并不能按照预算的整个过程进行，而是任凭自己的主观性进行行事。使得预算执行过程中，总有执行不到位的情况发生。另外一个方面。大的公司会出现积极上报。反映到领导层时，数据慢、不及时。特别是市场上的重大变化时，就更难在很短的时间上做出反映。
2、预算缺乏客观性，与企业的实际情况产生了脱节现象。众多企业是以历史值作为未来活动的基础惊醒推算的。并没有认真的根据企业现行的情况进行合理客观的进行预算，导致了预算指标缺乏客观性，员工的执行和考核没有了依据。
3、预算过程中忽略了市场的作用。现在许多的企业往往忽略市场调研的重要性，只是盲目的闭门造车，导致整个预算体系雨外部环境大相径庭，使得预算指标脱离了市场。面对市场的变化，失去了主动性，工作的进度有很大影响。这样不利于 企业以一个动态的方式来应对挑战，顺应时代给予的机遇。 如对项目的研发的费用预算， 除了本身的费用以外， 还应考虑市场上材料的供给问题。否则预算就会脱离了实际，失去了可行性。
4、对于预算结果考核和激励的方法不当。 企业在执行财务预算 过程中缺乏有效的考核与激励措施。往往只是考核责任单位和责任人，而缺乏了对全员的考核和激励。是的员工产生“事不关己，高高挂起”的利己心里。缺少了主人公的责任感。另一方面，考核的标注不一，缺乏公正性， 另外, 考核方则常常感情用事，没有相应的则度，缺乏配套的奖惩措施, 预算指标约束作用的丧失,可能使整个预算工作失去了实际意义。
四、提高财务预算的途径
财务预算最终达到降低了费用，增加了销量，提高了企业的竞争实力，在增加了销量额任务指标提高的情况下，提高了企业的经济效益，提高了企业抵御各种风险的能力。但是如何提高财务预算是值得探讨的问题，笔者认为应从以下几个方面：
1、以市场调节为主，使财务预算指标经得起市场的检验。企业的总预算一定时期的人工成本、期间费用预算基础都是销售预算，为了使企业整体预算在市场的环境中能够更好的预测并进行分析，适应市场的瞬息变化。在预算的过程中能够自己对一定的风险有所把握。这久需要我们在对预算设计时，有一定的弹性。 比如，在扩大生产量的同事，要考虑供应商的能力，员工的分工问题。不能顾此失彼，违背了市场的供给与需求规律。给企业带来不可弥补的损失和风险。
2、观未来，客观公平的对待企业活动的收入和费用。能够客观的看待企业未来的运营，才能够使得 预算的公正性。毕竟企业未来的活动的直接决定因素是企业预算值。从而更好的接受企业运营过程中出现的成本和费用问题。从企业的未来活动的角度来合理分解到各部门，是的企业的预算更加贴近实际。以确保企业的增值活动顺利实施。
3、遵循“会计假设原则”，恰当的假定是预算的基点。会计中 一重要的原则就是会计假设原则。会计假设不是一成不变的，由于它们本身是会计人员在有限的事实和观察的基础上做出的判断，随着经济环境的变化，会计假设也需要不断的修正。预算也是如此，因为预算的基础是建立在一定的假设之上的，因此合理的假设是预算编制和预算工作开展的前提。也恰恰出现这些不确定因素，使得预算管理着要坚固一些不确定因素以及预算指标之间的关系。可见，合理的假设是预算工作能够开展的保证和前提。
4、以人为本，奖惩分明作为衡量预算实施的标准。人是生产关系中最重要的要素。企业的运营更是离不开人的参与、制定、执行和考核。人是预算的主体，其预算直接决定着工作的结果。 这就需要企业领导者使企业的预算能够有效的进行下去。在发挥认得主观能动性的同时，对于预算的考核要有奖罚分明的作风。从而确保预算管理落到实处。一是为了将预算指标值和预算的实际执行结果进行比较，另一个方面是为了用奖勤罚懒的手段，调动员工的积极性，增强责任感，确保企业降本增效的目标实现。
财务预算是企业实现利润的基础和第一步，因此在企业的发展过程中，甚为重要，这就要求企业的管理者能够审时度势的顺应时代的发展要求。制定出符合本企业的财务预算，为以后的经营提供足够的便利于条件。
参考文献：
[1]财会理论与实务研究 中国广播电视台
[2]财务管理 经济科学出版社 第二版
[3]王化成，佟岩，李勇.全面预算管理[M].中国人民大学出版社，2004