摘要：城市是经济、环境综合发展的载体。莱芜是一个以钢铁、能源为主导的典型工业化城市。近几年来，莱芜GDP总值呈不断上升的趋势，这标志着莱芜经济发展实力的不断增强。经济快速发展的过程中，城市必然会在一定程度上面临资源短缺和生存环境恶化的双重压力，为了解决这一矛盾，必须要以加大全市环境的综合治理力度、努力推动全市经济结构的不断升级，大力发展环保产业、循环经济，走循环经济发展之路。
关键词：循环经济；莱芜；环境保护
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
一、莱芜在环保、发展循环经济方面的成就
最近几年来，莱芜在科学发展观理论的指导下，以构建“和谐城市”为发展目的，将发展“绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济”的理念融入到全市经济发展的道路中来。一方面，促进了莱芜经济发展步伐的加快，另一方面，使得城市的整体生态环境得到了有效的保护和改善。莱芜先后获得了“国家卫生城市”、“山东省优秀园林城市”、“全国城市环境综合治理优秀城市”等荣誉称号。
二、在环保、发展循环经济等方面的成功经验总结
(一)突出重点，狠抓污染减排、节能减排工作
在促进结构减排和管理减排的同时，狠抓工程减排，使之持续发挥减排效益。对已建成项目加快升级改造，提高减排能力。去年为止，鄂庄煤矿等多个减排项目已稳定发挥减排效益，莱城工业区污水管网11月底前将污水纳入第三污水处理厂处理。在二氧化硫减排方面，推进重点脱硫项目建设，莱芜电厂、莱城电厂机组脱硫设施稳定运行，全市钢铁行业9台烧结机中已有5台配套了脱硫设施，并稳定发挥减排效益。去年，二氧化硫已超额完成减排任务，碳排放基本完成减排任务。
(二)推进优势产业升级、大力发展新型产业
莱芜是一个以钢铁加工与生产为主导产业的工业化城市。为促进钢铁企业优化产品结构，莱芜不断加强莱钢100吨电炉、泰钢冷轧不锈钢板材加工、九羊集团1650高炉等重点项目建设。把发展产业集群作为推动中小企业转变发展方式的选择，立足汽车零部件、姜蒜等特色产业基础，制定产业集群发展规划，尽快培育一批具有较强竞争力的产业集群。另一方面，大力发展新兴产业，重点扶持高性能粉末冶金、高分子材料等技术研发，打造特色新材料产业聚集区，着力发展新型能源、电子信息、医药和节能环保产业，努力形成新的经济发展支柱。
三、目前在环保、发展循环经济不足分析
总体来说，目前莱芜市在环保、循环经济的发展有了比较大的成效，但是不可避免地还会存在一些问题和不足之处，下面具体分析：
(一)思想认识不足
这主要表现在大部分企业微观个体和居民对促环保、发展循环经济和低碳经济的认识还不到位。一方面，对未来严峻的资源和环境形势认识不足，因而缺乏对发展环保经济、循环经济和低碳经济重要性和紧迫性的认识。另一方面，无法树立正确的环保理念，无法合理的利用资源，甚至“事不关己高高挂起”的小市民思想还比较普遍。
(二)法规政策有待完善，执法力度不够
目前，政府已经颁布了《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》等环境保护和资源利用的相关法规和政策，但是总体上还处于初级阶段，有利于推动环保、循环经济、低碳经济的法规和政策体系还没有形成。而且，在这些政策的执行过程当中贯彻地也不是很到位，执法力度也不够。尤其是对相关量化考核尚不明确，对环境的考核指标没有做出进一步的细化说明，环境标准的颁布尚不具备影响力。
(三)科学研究薄弱，政策支持力度不够
发展环保产业、循环经济和低碳经济需要很强的科技支撑力量作为坚实的后盾，必须要增强企业个体在环保技术、循环技术、低碳技术各方面的研发能力和自主创新的能力，只有这样才能够在促进环保的同时，降低企业微观主体的生产成本，才能够做到“双赢”和长足的发展。目前来看，全市企业在这方面的主动创新意识还远远不到位，研发投入方面也很薄弱。另外，政府在这方面的努力也只是起到宏观层面的意识引导作用，具体到实质的政策支持、资金划拨方面还远远不能够达到要求。
四、未来促进环保、发展循环经济的举措建议
(一)建立正确的舆论导向、加强宣传教育
促环保、发展循环经济是一项长期的系统工程，更是一项全民共同参与的工程。必须要加强对各企事业单位领导干部的培训，提高他们促环保、发展循环经济、低碳经济的决策能力，还要加大对企业管理和技术人员培训，提高他们在具体组织实施工程中的业务能力；充分发挥新闻出版、广播、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展促环保和发展循环经济的政策法规要求以及先进典型；对浪费资源、破坏资源的行为，公开曝光，使公众充分认识全市的资源形势和加强环境保护、发展循环经济的重要意义。
(二)完善政策规划制度、强化环保监督规范
要尽快完善促进环境保护、发展循环经济的各项法规政策，并尽快制定出针对行业、部门具体的考核量化指标以便在执行的过程中“有法可依”。加快制定鼓励生产和使用节能降耗的产品以及低消耗、低排放车辆的税收政策，对这些企业和微观个体给予减免税收的优惠政策；相反，对于那些对环境污染较大、高耗能资源浪费严重的企业收取资源费和生态补偿费。
(三)加强科技支撑能力、推广新技术、新工艺
常规技术无法实现环保、节能条件下的效率与利润最大化的生产目标，必须要重视先进工艺和制造技术在环保和资源循环使用领域的应用。首先，组织实施一批循环经济与清洁生产关键和共性技术开发、重大技术装备产业化示范项目，加快循环经济与清洁生产先进实用技术推广；其次，要特别重视企业自身研发、创新能力的提高，重点研发资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、工业废弃物零排放技术、有毒有害原材料替代技术等。对那些在环保、发展循环经济的重大项目和技术开发上作出重大贡献的企业不仅要予以表彰和鼓励，还要积极为他们提供技术、资金等各方面的支持。
(四)加快产业结构调整步伐
要根据资源条件、区域和行业的特点，合理调整产业、产品结构和布局，优化资源配置，用环保、循环、低碳理念指导区域发展和产业转型。努力构建以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑的科学合理的产业格局。加大审查、执法力度，严格限制高耗能、高污染项目建设，加快淘汰落后技术、工艺和设备。