? 中共XXX委员会关于 印发《全镇推进“两学一做”学习教育 常态化制度化实施方案》的通知 ? 各村党支部、镇直机关事业党支部：
《全镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。??????? ? ? ? ? ? ????????????????????????????? 中共XXX委员会 ?????????????????????????????? 2017年5月12日 ? ? ? 全镇推进“两学一做”学习教育 常态化制度化实施方案 ? ? 为深入贯彻落实中共中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，按照梅办发[2017]21号关于印发《全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知要求，结合本镇实际，现制定如下实施方案。
一、深入把握学习教育总体要求 ——“三个全面增强”：全面增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；
全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；
全面增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
——“三个走在前列”：党的组织充分履行职能、发挥核心作用走在前列；
党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用走在前列；
广大党员以身作则、发挥先锋模范作用走在前列。
—— “三个始终坚持”：始终坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；
始终坚持学思践悟、知行合一；
始终坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。
二、持续用力保证学习的经常性 ? （一）突出重点内容，打牢思想根基。按照“3+X”模式明确学习内容。⑴学党章。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章。⑵学党规。认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢记严肃党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，把遵守党规要求落到实处。⑶学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念、新思想、新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。“X”即分层级分类别确定学习内容。区分党员领导干部和普通党员确定学习内容。党员领导干部要突出学深悟透中国特色社会主义理论体系、党委会的工作方法、中国共产党党组工作条例、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等方面内容；
普通党员要认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风。认真学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐。区分不同领域、不同行业、不同单位党员群体特点，确定不同学习重点，推荐阅读书目，编印应知应会手册，突出精准化、差异化和实效性。同时，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ? ”重要思想、科学发展观紧密结合起来，还要把近年来中央查处的重大违纪违法案件和严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。
（二）完善制度载体，确保学习实效。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。
党委层面：以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我省的《实施办法》，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度。建立“专题研讨”“党课领学”“领题调研” “集体学习”等学习制度。①专题研讨：从5月份起，镇党委每季度组织党员领导干部开展1次专题研讨，要结合实际把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。6月份以争做“四个合格”党员为主题、8月份以坚定“四个自信”为主题、10月份以增强“四个意识”为主题开展专题研讨。②党课领学：坚持党员领导干部讲党课制度，讲党课一般在所在党支部或分管工作领域范围内进行，从5月下旬开始启动，镇党委要对党员领导干部讲党课内容、时间和方式等做出具体安排，确保各级党员领导干部每月至少讲1次党课。③领题调研：乡科级党员领导干部每年确定1至2个调研专题，带着问题深入基层联系点调研指导，每人每年到基层调研累计时间不少于2个月，到村屯调研不少于12次，撰写有深度有质量调研报告至少1篇。
? ④集体学习：把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，适当组织专题讲座、辅导报告。从5月份起，镇党委要按年度制定学习计划、按月做出具体安排，每季度组织集体学习至少2次。
基层党组织层面：从本部门本单位实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。
党员领导干部层面：按照规定的学习内容，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排。自学时间每年原则上不少于120小时，每季度至少精读1本理论专著，每半年至少撰写1篇学习心得或理论文章。个人自学要有学习笔记，同时要积极参加理论学习中心组学习、领导干部大讲堂、报告会等学习活动。
普通党员层面：依据市委和镇党委规定内容，结合自身实际，制定个人自学计划，列出学习目录，记好学习笔记，撰写心得体会。
镇党委要结合实际建立健全学习制度。①建立以考验学制度，每季度要对规定的学习内容定期组织考试，检验学习效果、促进党员干部真学常学。
? ②建立以赛促学制度，采取知识竞赛、网络答题、演讲比赛等形式，激发党员干部学习热情，提高学习质量。③建立以查督学制度，采取经常实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，推动党员干部深学细悟。同时要建立学习教育归档制度，及时收集文字和影像资料，做到内容详实、记录规范、归档及时、有据可查。
（三）搭建交流平台，拓宽学习渠道。灵活运用新媒体，依托全省统一开发的**省党员教育服务手机客户端“长**先锋”学习云平台，实现对基层党组织和广大党员学习教育开展情况的直接督导指导。充分利用短信平台、QQ、微信群、微信公众号等，定期推送相关学习内容和优质课程，组织开展在线学习，打造“指尖上的党课”，实现线上线下良性互动；
采取制作下发“口袋书”和“提示卡”等形式，经常为离退休党员、流动党员和行动不便党员提供学习资料，确保全员参学。
三、从严从实推动学做结合常态化 （一）深入引导党员做到“四个合格”。镇党委要对照梅发〔2016〕9号文件中规定的合格党员标准，围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”内容，组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记 ? “初心”。一要制定《党性锻炼计划》。按照“一支部一计划”标准，推动党员干部列出“检身正己”清单，到艰苦地方、基层一线历练考验，自觉践行“四个合格”，经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向更高标准努力。二要大力选树先进典型。结合推选“身边的旗帜”活动，发现和选树一批“两学一做”优秀典型，树起学的标杆、做的榜样。三要强化正向激励。通过改进绩效考核评价、建立容错纠错机制等举措，引导党员干部担当作为、苦干实干。
（二）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合，重点从四个层面查找解决问题。⑴党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。⑵党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。⑶党委层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制， ? 是否认真抓好上级党组织反馈问题整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。⑷基层党建工作层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。要突出抓好党建项目创建、党员干部教育管理、党内生活规范常态等任务，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的综合整治，着力解决基层干部不作为、乱作为等问题。
镇党委和党员干部要结合专题研讨，每季度列出一批问题整改清单。对于共性的突出问题，镇党委要认真分析原因，找准切入点和突破口，开展专项整治活动；
对于个性的问题，要制定整改措施、明确完成时限，以整改促提升。
（三）不断丰富学做结合有效实践载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要与打造木耳之乡、生态之乡、文化之乡紧密结合，以“争当绝对忠诚于党合格党员、争做践行三严三实模范干部、争创引领改革发展先锋支部”为主要实践载体，重点开展八项工作：一是重点抓好新农村建设任务。领导干部带头，依托党员活动日，组织全镇党员干部积极开展环境整治工作，全面开展星级户评比活动，引导广大农民群众养成良好的环境卫生习惯，提高村民环境保洁参与度，打造美丽乡村2个，评选挂牌美丽庭院500户、干净人家1000户。
? 二是倾心打造木耳之乡。在党员干部中开展木耳产业我服务活动，下设发展木耳产业领导小组，领导包片、党员干部包村，入村指导木耳产业发展，依托木耳基地，定期开展木耳种植技术培训班，每月定期召开木耳产业调度会，交流经验，解决木耳产业发展中存在的问题。在农村党员中，开展发展木耳产业我先行活动，发挥党员先锋模范带头作用。三是扎实做好创城工作。当前正处全国文明城市创建工作的关键时期，全镇各级党组织要把争创全国文明城市做为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手，引领全市广大党员、干部在文明城市创建工作中争先锋、做表率。四深入开展党群连心大走访。开展“听民声、集民智、促创城、助发展，党群连心大走访”活动，各级领导干部带头，组织全镇党员干部走进村屯、走进农户，面对面倾听百姓心声、征求群众意见建议，集全民之智，办好民生实事，破解改革发展难题。五是开展志愿服务系列活动。组织我镇志愿者服务队在全年重点节点以关爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童、残疾人等为重点，开展亲情陪护、生活帮扶、爱心捐赠等志愿活动，组织志愿者积极献爱心，帮助弱势群体实现微心愿，让他们切身感受社会的温暖和关爱。全年联合文化站组织文化志愿者开展“送文化进万家”活动，开展文艺演出、书画展览、播放电影等活动。
? 六是做好党员干部素质提升工作。围绕提素质强能力建立领导干部学习制度，开展党员干部进课堂进考场活动；
围绕服务发展，组织党员干部深入村屯助力新农村建设、创建全国文明城市工作，进一步锤炼党性修养、提升服务能力。七是开展“党员奉献”活动。镇党委组织党员干部，开展“党员奉献”活动，突出在招商引资、项目建设、产业发展等方面做贡献；
在农村党员中开展环境整治我带头、产业发展我先行、坐班服务做表率、美丽庭院当先锋等活动；
在机关站办所党员中开展窗口服务、领办帮办约办服务、入村服务、爱心志愿服务等活动。八是做好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚工作与党员活动日相结合，通过开展“致富不忘乡亲、扶贫党员先行”、助力贫困户春耕秋收、产业发展科学技术培训等活动，解决贫困户生产生活当中的遇见的困难，扶持贫困户发展产业，促使贫困户早日脱贫。通过系列主题实践载体，为广大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台，促进“三争”主题实践活动常态长效。
四、充分发挥党支部主体作用 （一）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进 ? “两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
（二）切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制，选好配强党支部班子特别是党支部书记。加强教育培训，每年对各领域党支部书记普遍轮训1遍。按照党组织隶属关系，每年组织开展1次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，该调整的调整、该问责的问责，并明确整改措施，抓好转化提升。
（三）规范落实党支部基本制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报镇党委备案，每年底总结落实情况并向镇党委报告。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲1次党课。建立完善党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。上级党组织要对党支部执行 ? “三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。
（四）全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，有条件的每周确定1天，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。开展“学习日”活动、利用好红色教育基地开展开放式组织生活，可安排在主题党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。
（五）有效加强党支部基础保障。结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，在基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。建立健全党支部各项工作制度，加强活动阵地建设，落实党建经费、服务群众专项经费投入正常增长机制和专账管理制度，为党支部开展工作和活动创造有利条件。
? 五、坚持领导机关、领导干部作表率 （一）带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一层，自觉做到学而信、学而思、学而行。通过带头深入学习党章党规，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线；
带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
（二）带头做合格党员领导干部。坚持把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养，增强问题意识，以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把上级党组织反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。带头严格自律，严格执行中央八项规定和市委、镇党委具体规定要求，密切联系服务群众，切实改进作风；
严格要求自己，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
? （三）带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党委议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。
（四）带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。镇党委制定乡科级党员领导同志推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体方案，为广大党员干部立标打样，乡科级党员领导干部每年到基层单位至少进行2次实地指导督导，并与分管领域主要负责同志谈心谈话不少于2次，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管领域或部门单位打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键，着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象，引导干部党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。
? 六、强化组织领导和督促指导 （一）建立健全层层负责机制。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为定期议党、专题议党的重要议题。镇党委要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。镇党政办要发挥主责作用，作出具体工作安排，加强督促指导，推进学习教育常态化制度化。
（二）建立健全分类指导机制。各领域各行业党组织要针对不同领域不同行业的实际情况，分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，体现具体化、精准化、差异化。同时，注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强各领域基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
（三）建立健全督查督导机制。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查，通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。继续发挥各级“两学一做”学习教育协调小组作用，组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续用力推进市委和镇党委部署要求落地落实。
? （四）建立健全评估问效机制。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，作为党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。推行自下而上自评、自上而下考评，镇党委结合定期议党、专题议党每半年进行1次综合评估，评估结果作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任的重要依据。强化评估结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
附件：全镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组 ? 附件 ? 全镇推进“两学一做”学习教育常态化 制度化工作协调小组 ? 组 长：***?***?*** 副组长：***?*** 成? 员：***?***?***?***?***?*** ??? 协调小组下设办公室，办公室设在党政办，负责全镇“两学一做”学习教育常态化制度化工作谋划设计、沟通衔接、协调服务和统筹指导等工作。
主?? 任：*** 成?? 员：***?***?***?***?***?***?*** ? ? ? ? ? ? ?? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?