摘要：要实现俄罗斯石油天然气综合体发展的战略目标，就要在俄东部建立一些新的石油开采中心。石油工业要想长期发展，必须解决该部门发展中存在的一些主要问题；俄罗斯东西伯利亚地区天然气工业也要实现主要目标和任务。俄东部地区向国际新市场出口石油和天然气的管道运输基础设施建设前景可观。
关键词：西伯利亚联邦区；俄东部地区；石油天然气综合体
中图分类号：F451.262 文献标志码：E 文章编号：1008-0961(2012)01-0083-08
着眼于俄罗斯社会经济发展的前景，考虑到原料基地的现状和今后的发展，根据对国内和国际市场前景的预测，俄罗斯制定了2030年前能源战略中石油天然气综合体的发展方案。在确定2020年和2030年前俄罗斯能源战略时，通过了两个基本方案：创新方案和能源原料方案，其中石油和天然气的长期方案完全符合能源原料方案。
能源原料方案中规定，要充分利用俄罗斯在能源方面的竞争优势，使本国原料的出口额稳定增长，并且要提高原料的深加工能力和发展交通基础设施。
创新方案规定，在利用能源原料方面的竞争优势的同时，还要提高人力资源的利用效率，在发展中等、高新技术产业方面有所突破。创新方案对经济政策来说是一个专项方案，落实这个方案能够完全实现俄罗斯和西伯利亚发展的战略方针。由于充分利用了先进的开采工艺，优化了石油天然气综合体的制度环境，创新方案中石油和天然气的开采量将达到最高水平。
一、俄石油天然气综合体发展的战略目标：在东部建立新的开采中心
(一)石油工业
俄罗斯石油工业长期发展最重要的条件就是由国家监督开发具有重要战略意义的碳氢化合物，以保障国家的安全和国防能力；进行石油和天然气深加工，从中提取和利用有价值的成分；根据国内市场的变化，组织石油产品和石化产品的生产，满足俄罗斯东西伯利亚地区及其经济部门和居民的需求，促进民用和军用工业领域的发展。
为了实现这些目标，就要解决石油天然气综合体发展中存在的以下一些主要问题：
合理利用已探明的石油资源，保障石油开采业原料基地的扩大再生产；
节约资源和能源，减少资源开发、石油开采、运输和加工工艺流程中各个阶段的损失；
对石油进行深加工，综合提取并利用各种有价值的伴生物和可溶解的成分；
首先在东西伯利亚和萨哈(雅库特)共和国、萨哈林岛大陆架，今后可能在北极海域的大陆架、鄂霍茨克海堪察加西部和马加丹大陆架、白令海大陆架新建和发展大型石油开采中心；
发展石油天然气综合体的交通基础设施以提高石油和石油产品出口的效益，在向国内外市场供应石油的方向、方式和路线方面实现多元化；在新的石油开采区(首先是东西伯利亚和远东地区)建设交通运输系统；
扩大俄罗斯石油公司参与国外市场的上下游链条――在国外参与地质勘探作业、生产、运输、加工和销售的各个环节：
加强国家对石油天然气综合体的调控，并且完善税收法规和矿产资源领域的法律，这将极大地促进在已划分和未划分的矿产资源储藏地的地质勘探作业，提高石油提取、收集、利用和加工石油伴生物的指标，提高石油的深加工能力和石油产品的质量，发展石化业。
2030年前俄罗斯石油的开采前景主要取决于国内外市场对液体燃料的需求和价格、交通基础设施的发达程度、已探明的原料基地的数量和质量及其再生产的速度、税收和许可证条件、勘探和开采油田的科技成果等。俄罗斯的经济发展方案和外部条件是多种多样的，因此石油的开采程度也是不同的。
.创新方案中，俄罗斯2025-2030年每年的石油开采量将达到5.91亿～6.01亿吨(见表1)。2010年西伯利亚联邦区的石油开采量将达到2400万吨，2025年为8000万吨以上，2030年为8500万吨左右。
在全俄的石油开采量中，西伯利亚联邦区所占比重将从2007年的2.8％增长到2030年的14.3％(见表2)。
只有在矿产资源再生产领域实行连续性和有针对性的政策，并且在已划分的矿区的地质勘探作业量(钻探深井、地球物理作业等)增加4～5倍时，创新方案才能实施。各个地区的地质勘探作业量都必须增加，特别是西西伯利亚地区、勒拿一通古斯地区和鄂霍茨克海沿岸地区以及极地海域的大陆架。
在实施能源原料方案时，2020年俄罗斯石油开采量将达到5.66亿吨，随后在2025-2030年降低到5.4亿～5.6亿吨(见表3)。而西伯利亚联邦区2010年石油开采量将达到2 200万吨左右，2020年为5700万吨，2025年为6700万吨。由于开发了一些新油田，随后几年该联邦区石油开采量将一直保持这样的水平。
与创新方案相比，西伯利亚联邦区在全俄石油开采量中的地位提高较慢，2030年将达到12.4％(见表4)。
在各个方案中，俄罗斯2015--2017年前的石油开采量与西伯利亚联邦区一些油田的开发有关，这些油田包括位于克拉斯诺亚尔斯克边疆区西北部的万科尔斯科一苏尊区、沿东西伯利亚一太平洋输油管线的油田、伊尔库茨克州的上琼斯克油田和尤卢伯钦科一托霍姆斯克油田和其他油田、远东联邦区萨哈共和国的塔拉坎斯基油田、中博图欧宾斯克油田和其他油田、季马诺一佩切尔斯基蕴藏石油的地区、萨哈林大陆架和里海的俄罗斯海域。
各个方案中长期的发展前景都是要提高东西伯利亚和萨哈共和国的作用。在创新方案中，东西伯利亚和萨哈共和国2007-2030年石油开采的比重在俄罗斯石油开采的总体结构中从0.2％增长到14.4％，在能源原料方案中增长到12％。2010年以后将在勒拿一通古斯地区建立南埃文斯基(克拉斯诺亚尔斯克边疆区)和涅普斯科一博图欧宾斯克(伊尔库茨克州北部和萨哈共和国西部)的石油开采中心。
(二)天然气工业
俄罗斯东西伯利亚地区天然气工业发展的主要目标和任务是：
合理地利用已探明的天然气储备，保障天然气领域原料基地的扩大再生产；
节约资源和能源，减少资源开发、天然气开采和运输工艺流程中各个阶段的损失；
综合提取和利用各种有价值的伴生物和天然气，发展天然气加工业和氦工业；
在东西伯利亚地区、远东地区、亚马尔半岛、极地和远东海域的大陆架新建和发展大型天然气开采中心；
组织生产液化天然气和合成液体燃料，实现原料出口品种的多元化；
在采用有利于节约天然气的新工艺的基础上，对现有的天然气运输系统大力进行技术改造；
发展天然气运输的交通基础设施，目的是利用天然气新开采地区的各种条件，实现天然气出口多元化；
吸引科学院、高校和科研部门的代表及时制定并实施国家和部门的科技创新纲要，以解决天然气和石油领域当前的任务和战略任务；
要结合相关领域经济关系的变化和主要天然气公司财务状况，完善相关领域的生产和财政纲 要，同时选择技术上具有可操作性并有经济效益的发展天然气开采和跨地区运输的方案；
天然气部门是动力能源综合体发展的组成部分，要结合全国的经济形势制定和采用该部门发展的监测制度。
今后一段时期，无论在西伯利亚联邦区传统的天然气开采地区，例如西西伯利亚地区(纳德姆一普尔一塔佐夫斯克、梅日杜列奇耶、鄂毕湾和塔兹湾、亚马尔和格达)，还是在一些新兴的石油天然气开采地区，如东西伯利亚和远东、欧俄北部(包括极地海域的大陆架)和里海的俄罗斯海域，天然气开采业都将继续发展。
因此，建立伊尔库茨克和克拉斯诺亚尔斯克天然气开采中心，将大大提升西伯利亚联邦区在全俄天然气保障系统中的位置(见表5)。
在创新方案中，俄罗斯2010年的天然气开采量将达到6900亿立方米，2020年为8100亿立方米，2030年为9 150亿立方米。西伯利亚联邦区2010年的天然气开采量将达到136亿立方米，2020年为783亿立方米，2030年将超过900亿立方米。全俄天然气开采量中，西伯利亚联邦区所占比重将从2007年的1.3％提高到2030年的10.1％(见表5和表6)。
在能源原料方案中，全俄2010年的天然气开采量将达到6900亿立方米，但今后的增长速度将明显放慢，2020年将达到7900亿立方米，2030年为8800亿立方米。西伯利亚联邦区2010年的天然气开采量将达到110亿立方米，2020年为560亿立方米，2030年为710亿立方米。在全俄的天然气开采量中，西伯利亚联邦区所占比重2030年将增长到8.1％(见表7和表8)。
东西伯利亚将成为大型天然气开采地区。东西伯利亚及其毗邻的远东的一些地区(萨哈共和国)将在开发伊尔库茨克州科维克京天然气凝析田、萨哈共和国恰扬晋斯克石油凝析气田、克拉斯诺亚尔斯克边疆区石油凝析气田和萨哈林大陆架气田的基础上发展天然气开采业。在创新方案中，东西伯利亚和萨哈共和国的开采份额在全国天然气的总开采结构中将从2007年的0.6％增长到15.3％，在能源原料方案中增长到11.4％。
发展该地区天然气工业的原则如下：
优先满足俄罗斯消费者对天然气的需求，为东西伯利亚地区和远东地区的经济社会发展创造最佳条件；
协调规划和优化发展俄罗斯东部的天然气工业，目的是提高那些有发展前景的天然气开发和运输项目的经济效益；
必须提高俄罗斯天然气供应的可靠性，其途径是扩大俄罗斯东部统一天然气供应系统；
必须采取专项投资扶持的措施，发展天然气加工业(综合提取各种已开采的碳氢化合物和非碳氢化合物的天然气及伴生的油气成分)和天然气化工产业。要想开发东西伯利亚和远东地区含氦的气田就必须发展氦工业，在伊尔库茨克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区建设一些大型的天然气加工厂和氦浓缩物的地下存储仓库。
宜在东西伯利亚和远东地区建设三个大型天然气生产和加工中心：在西伯利亚联邦区建设克拉斯诺亚尔斯克和安加拉一维柳伊斯克中心，在远东联邦区建设萨哈林中心。为此须在博古昌建设天然气加工厂及配套的氦和油气化工产品生产企业，在萨彦斯克工业枢纽建设天然气加工厂及配套的氦和油气化工产品生产企业，在萨哈林岛南部建设天然气加工厂。博古昌天然气加工厂的天然气将由克拉斯诺亚尔斯克边疆区的尤卢伯钦诺一托霍姆斯克、库云宾斯克、萨宾斯克一帕伊金斯克等气田供应；萨彦斯克天然气加工厂的天然气将由伊尔库茨克州和萨哈共和国的恰扬晋斯克和科维克京等油田供应。拟建立天然气加工生产体系，其原理是利用低温工艺从天然气中分离出甲烷、乙烷、丁烷、凝析气和氦。天然气、石油化工和天然气化工加工产品的销售必将大大提高这些地区地产品的附加值。
二、俄东部地区向国际新市场出口石油和天然气的管道运输基础设施的发展前景
由于地缘政治因素的重要性明显提高，俄意识到能源资源出口亚太国家市场的重要性，因此联邦政府重视发展国家东部的油气工业，首先将石油和天然气产品瞄准了亚太地区国家的市场。把保障东西伯利亚和远东地区优质的燃料能源资源作为一个重要的任务来研究。在开采石油和天然气时合理并综合利用从地下矿层中提取有益成分的问题、评估化学工业发展的效益和采取环保措施所需的费用都与领导层的战略决策权限有关。国家参与的优先项目主要是论证和实施具有经济效益的管道运输设施项目、制定地质勘探作业纲要和矿产资源许可证计划，并吸引投资实施蕴藏油气的勒拿一通古斯地区的开发项目。
因此，最重要的任务是发展石油天然气综合体的交通基础设施：
为开发新的油气田创造条件；
为向国内外供应石油与天然气创造新的物流条件；
扩大石油、石油产品和天然气经俄罗斯境内的跨境运输；
保障石油、石油产品和天然气绕过毗邻国家的关境出口；
保障石油和天然气必须的运输数量与交通运输系统运力之间的协调性。交通运输系统应在任何时间都有足够的运力；
保障石油、石油加工、石油化工和天然气工业的均衡发展，要协商产品的数量并同步建设石油管道、天然气管道等产品运输管道，还要建设碳氢化合物的综合加工和化学工业的基础设施。
为了向中国、日本、韩国和其他亚太国家大量出口石油和天然气，俄罗斯东西伯利亚和远东地区必须建设长距离管道运输系统、液化天然气加工厂和石油、石油产品、液化气及凝析气运输的基础设施。
重要的石油运输项目有：目前在建的东西伯利亚一太平洋石油运输干线，科济米诺湾(在纳霍德卡地区)的换装设施和可能通向中国的管道支线(在斯科沃罗季诺地区)。石油管道的年设计运输能力为8000万吨，其中在一期工程竣工后2009年预计输油3000万吨。
一期工程从泰舍特和斯科沃罗季诺两个方向同时推进。按照俄联邦总统的命令，石油管线将绕过贝加尔湖水域，经过地震低发区和油气开发前景巨大的地区。石油管线沿贝阿干线经泰舍特一乌斯季一库特一沿勒拿河左岸东北部(绕过水源保护区)到塔拉坎油田，这必将从总体上大大缩短设计勘探作业和施工的时间。接着这条石油管线从北部绕过列宁斯克市，在奥廖克明斯克区穿过勒拿河向东通往阿尔丹市。从阿尔丹开始，石油管线通向南部地区，绕过涅留恩格里到腾达村，然后通向斯科沃罗季诺。预计石油管线建设的二期工程通向太平洋的一些俄罗斯港口。
还可能在斯科沃罗季诺地区建设通向中国的石油管线支线。沿着勒拿河铺设石油管线，可以把这条河作为交通干线，利用它来运输货物和技术设备。此外，还可以利用铁路和航空运输货物，还要研究安排其他运输路线的可行性。
石油管线要经过具有广阔前景的石油勘探地区，距离一些油田很近，这使该地区能够吸引更多的投资用于勘探和开采，加快一些已预测到的油田的开采，大大减少建设必要的交通基础设施的 投资，缩短一些项目的回报期，降低东西伯利亚和雅库特的石油到斯科沃罗季诺的运输费用。
从2008年11月开始铺设塔拉坎油田一上琼斯克油气富集的地区到东西伯利亚一太平洋的石油管线，拟建设包括波伊马在内的尤卢伯切诺一托霍姆斯卡亚油气富集地区的输油管线。这样在东部地区，如西西伯利亚和东西伯利亚就会形成一个石油供应的新渠道。
俄联邦能源工业部2008年5月批准的《在东西伯利亚和远东建设天然气开采和运输统一系统并考虑向中国和亚太地区其他国家市场出口天然气的能力的纲要》中，提出了一些可供选择的天然气运输方案：
《西部》方案计划建设从科维克京气田经巴拉甘斯克向西通往普罗斯科科沃的天然气管线，在那里和天然气统一供应系统联结起来。克拉斯诺亚尔斯克边疆区的气田将在下波伊马区与这条管线相连。管线经过的地区主要有科维克京一巴拉甘斯克一普罗斯科科沃，巴拉甘斯克一伊尔库茨克、索宾、尤卢伯钦斯克一博古昌一波伊马。科维克京气田和萨哈共和国气田的天然气将经过天然气管道出口，管道将经贝加尔湖北部进入中国东北，然后经黄海进入韩国。这条管道经过的地区主要有科维克京一恰扬晋斯克一库涅尔马一外贝加尔斯克一沈阳一大连一首尔。在萨哈林岛(萨哈林1号和2号项目)大陆架气田原料基地的基础上，将建设通向萨哈林岛南部的输气管道，在普里戈罗德内村还要建设天然气液化厂和换装设施，这条管道将经过阿穆尔共青城、哈巴罗夫斯克至符拉迪沃斯托克，使萨哈林州、哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区实行天然气化。
在《中央》方案中拟建设三个天然气自动输送系统。如《西部》方案一样，第一个系统计划把伊尔库茨克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区的天然气经《西部》方案中的输气管道输送到天然气统一供应系统。第二个系统计划建设从萨哈共和国将天然气出口到中国的输气管道，路线为恰扬晋斯克一布拉戈维申斯克一沈阳。第三个系统与《西部》方案的区别是这条管道要经过哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区，终端是符拉迪沃斯托克，计划将其经日本海延伸到韩国。
在《东部50号》方案的框架下，没有扩大伊尔库茨克州天然气开采量(理由是科维克京天然气田已经达到预计的生产能力，不能再扩大开采规模了)的计划。如前两个方案中所述，克拉斯诺亚尔斯克边疆区的天然气将输送到天然气统一供应系统。同时凭借现有的和已预测到的萨哈林大陆架天然气田，使萨哈林州、哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区实现天然气化，还要通过管道沿黄海经符拉迪沃斯托克一首尔向韩国出口天然气，经达利列涅琴斯克一哈尔滨一沈阳向中国出口天然气。
俄罗斯科学院西伯利亚分院的专家认为，在俄罗斯东部建设天然气运输系统时宜建设天然气运输管道：科维克京气田一萨彦斯克一普罗斯科科沃(与天然气统一供应系统相连)，恰扬晋斯克气田一萨彦斯克一安加尔斯克一伊尔库茨克一乌兰乌德一赤塔。
必须保障东西伯利亚南部和外贝加尔地区的天然气化，发展现有的并新建石油加工、天然气加工中心和天然气化学工业，成立氦工业企业。建设经过东西伯利亚南部地区的天然气运输管线，就能够在东西伯利亚建立具有经济效益的深加工和储藏系统(包括天然气和氦浓缩物的地下仓库)，因为该地区具有良好的自然气候条件(氦浓缩物的天然宝库)，靠近人才资源中心和天然气的消费中心(其中包括布里亚特共和国和外贝加尔边疆区的一些采矿新企业)。
第一阶段可以利用贝阿干线和西伯利亚大铁路出口东西伯利亚的天然气，计划在乌斯季库特和安加尔斯克建设液化天然气厂、碳氢化合物厂及运输液化天然气和碳氢化合物的换装设施。随着东西伯利亚和萨哈共和国天然气开采量的增长和东亚天然气保障基础设施的发展，应通过建设出口天然气的管道的最终决议：赤塔一外贝加尔斯克一哈尔滨一大连一北京；赤塔一斯科沃罗季诺一哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯托克一纳霍德卡，在达利列涅琴斯克区建设通向中国的管道支线和在纳霍德卡建设液化天然气的换装设施。
萨哈林液化天然气厂的天然气将由“萨哈林2号”和可能在“萨哈林3-9号”项目框架下开采的有潜力的气田输送。目前为止，远东正在建设的管道有：萨哈林北部一阿穆尔共青城一哈巴罗夫斯克的天然气管道；萨哈林北部一阿穆尔共青城的石油管道；萨哈林北部一德卡斯特里港的石油管道。最近，将要投入工业部门使用的石油和天然气管道系统有：萨哈林北部一萨哈林南部和萨哈林岛南部的液化天然气厂、液化天然气和石油运输的换装设施。宜建设阿穆尔共青城一哈巴罗夫斯克的石油管道、哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯托克的天然气管道。这些管道在哈巴罗夫斯克地区应与东西伯利亚一远东的石油和天然气管道系统相连。
阿尔泰天然气管道项目是走向亚太地区能源市场的一个最重要的项目，这个方案建议把西西伯利亚的天然气大量输送到中国的西部地区。从2012-2015年起，可以经管道把天然气输送到新疆维吾尔自治区(这取决于价格和采购担保问题的解决期限)，经阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国境内与“西部一东部”、“西部一东部2号”和“西部一南部”通向中国的天然气管道相连。这就需要在亚马尔一涅涅茨自治区一苏尔古特一库兹巴斯～新西伯利亚一阿尔泰一中国这条交通运输走廊建设天然气管道干线。这条管线到中国边境线的长度约2670公里。1998年，俄罗斯科学院西伯利亚分院按照俄罗斯天然气工业公司的要求进行了研究，建议这个天然气管道干线方案首先要把西西伯利亚的天然气输送到西伯利亚的南部地区，同时要向中国出口，这是给当时康采恩的领导对有建设难度的西伯利亚一托尔若克一石泉通古斯一远东一中国这条北部管线提出的一种选择性建议。最近几年，萨哈林岛石油和天然气的输出量将出现明显增长。那些未与东西伯利亚石油天然气保障系统一体化的萨哈林岛大陆架油气田输送项目，第一阶段应保障萨哈林州和哈巴罗夫斯克边疆区的天然气化、保障阿穆尔共青城和哈巴罗夫斯克石油加工厂的生产负荷及出口需要。目前，萨哈林北部一德卡斯特里港的新管道正在运营。一些项目最近将要投入使用：萨哈林北部一萨哈林南部管道和在萨哈林岛南部建设的液化天然气厂及液化天然气和石油运输的换装设施、阿穆尔共青城一哈巴罗夫斯克管道。今后这些管道可能在哈巴罗夫斯克地区与东西伯利亚一远东的石油和天然气管道系统相连。
未来可以利用太平洋的一些港口把西伯利亚的天然气和液化天然气经东西伯利亚和远东出口到日本、韩国、中国东北地区和美国西部地区，还可以利用北方海路出口亚马尔一涅涅茨自治区的液化天然气。
三、发展东西伯利亚石油天然气综合体投资纲要的预测和评估
国家政策的扶持力度及那些参与实施东西伯利亚石油天然气综合体大项目的公司进行投资活动的回报率，都与项目实施的效益和规模有直接关系。俄罗斯科学院西伯利亚分院经济与工业生 产组织研究所正在评估2025年前实施西伯利亚石油天然气综合体发展的创新方案和利用网络模式出口石油纲要的可行性。
石油天然气综合体发展的创新方案要求东西伯利亚大量开采石油和天然气，同时向亚太地区国家大批出口石油。它是根据建立东西伯利亚石油天然气综合体的一些有利因素做出的推测：预测的石油和天然气资源储量很多，一些石油公司和石油运输股份公司在实行投资战略时能够互相协调和沟通，国家采取措施降低项目参与公司的投资风险，为活跃投资活动出台优惠的税收制度。
对投资规划进行分析的结果表明，完成创新方案，同时在实际投资数量很大的条件下出口东西伯利亚石油天然气综合体的石油原则上是可行的。在地质勘探作业顺利进行的情况下，东西伯利亚石油天然气综合体的开采公司2020年将把石油的开采能力提高到6000万吨，并保障出口石油5000万吨，随后石油的开采能力将提高到8000万吨，并稳定出口。
东西伯利亚石油天然气综合体投资项目的总量与可能取得商业效益的规定相符：开采项目和运输项目赢利的国内标准在9％～14％之间。根据乐观的预测，2015-2025年投资纲要的收益能达到1594亿美元，悲观的预测则为850亿美元(见表9)。纲要中需要大量投资的部分是石油天然气资源开采方面。东西伯利亚石油天然气综合体实施开发石油资源的投资纲要需要1018亿美元，其中建设输油管道占15.7％，开采伊尔库茨克州的石油资源占38％，克拉斯诺亚尔斯克边疆区占29％，萨哈共和国占21％。保障储备资源的增长需要120亿美元，主要应向采矿公司投资。
发展石油加工、石油化工和天然气化工部门所需资金要根据实行的方案而定，为90亿～240亿美元。
总的来说，纲要的整体经济效益约为2908亿美元，主要增长额为1816亿美元，表现在地区生产总值中，出口关税累计达到1092亿美元。在地区生产总值中80％的份额由下列开采地区实现：萨哈共和国占34％，伊尔库茨克州占28％，克拉斯诺亚尔斯克边疆区占19％。按照2007年固定价格进行的效益测算，出口亚太地区市场的石油每桶60美元，运费平均为每桶6美元。
[根据俄罗斯科学院院士B.B.库列绍夫主编《21世纪第一个十年的西伯利亚》(新西伯利亚，2008年)内容编译]
[责任编辑：白晓光]