我为西安发展献言献策——**生态区 西安是丝绸之路经济带的中国中心，应该把西安定位为亚欧合作交流的国际化大都市。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?**建设，前提是要找准在一带一路中西安的战略定位。语言是历史最好的记忆，不久前，省城市经济文化研究会会长、省社科院学术委员会副主任张宝通曾历时两个月走访了古丝绸之路的沿线国家。到乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、东罗马、阿富汗……发现这些国家都叫中国‘秦’，这说明古丝绸之路早在秦朝就开始探索，也说明西安是当之无愧的古丝绸之路的起点城市。秦朝早早打开了开放的大门，几千年后的西安也必须要以开放的、广阔的格局来定位一带一路中我们要承担的历史使命。一带一路是打造亚欧合作的命运共同体，具有历史文化特色的国际化大都市西安就是亚欧大陆桥经济带的心脏。通过以**为中心的大关中城市群，引领经济新常态。
??? **大在哪里？西安作为周秦汉唐京畿之地，是中华民族的“元典”城市，元典城市是西安的定位，也是时代的命题，在一带一路的时代背景下，西安肩负着特殊的时代使命和历史使命。今天的“**”就是长安，长安是真正的文化圣地和精神高地，**的规划建设要体现长安历史文化符号的标志性区域和建筑形态，使西安成为人们对传统历史文化有所期待和向往的城市，而不仅仅只是一个简单的旅游城市。西安的城市规划建设应有周秦汉唐风格，体现周秦汉唐文明之“元典”价值，彰显西安作为中国城市营造理念和建设范式源头的地位，依托大轴线、大格局、大战略，沿周秦汉唐的文化脉络，体现丝绸之路的开放精神，遵循历史文脉、山水格局以及现代规划理念的城市建设思想。
“一带一路”给**带来新机遇：1、“一带一路”重大战略构想；
2、《关中—**经济区发展规划》及《关中城市群核心区总体规划》获批；
3、西咸新区由西安市代管；
4、承担两大“国字号”创新试验使命；
5、获批中国（**）自由贸易试验区；
6、省市共建**；
7、体育中心、欧亚论坛等重大事件的影响。
**的三个空间战略——大关中空间协调战略、**空间发展战略、都市区优化发展战略，不仅为西安市的发展勾绘蓝图，也为浐灞生态区的发展提供沃土。依托**的发展，近年浐灞生态区也取得了显著的成绩，为建设东部新中心贡献自己的力量。浐灞生态区围绕西安市“聚焦三六九、建设**”的奋斗目标，按照“做强做大支柱产业、培育扶持主导产业、做精做细特色产业”的发展思路，构建以现代金融、生态旅游、会议会展为支柱，文化创意、新兴产业、现代商贸为主导，健康体育、涉外商务为特色的“3支柱3主导2特色”的产业格局，充分发挥在**建设中的生态化示范引领和国际化开放引领作用，积极打造产业集群发展的理想投资地，建设**东部新中心。
生态环境最优最美。浐灞生态区从立区之初至今，始终将生态环境作为区域核心竞争力，全力推进国家生态文明示范区建设。鸟类由63种增至206种、植物由167多种增至 210种，区域负氧离子含量达到6700个单位，远高于世界卫生组织1000个单位的城市清新空气标准；
先后建成了西安世博园、浐灞国家湿地公园、桃花潭公园等5个生态公园，总面积超过16000亩。绿色生态已成为企业、市民最具温情的现实福利，浐灞已经成为西安市环境最优最美的城市新区。
人文环境博大精深。从灞**头90万年前“蓝田猿人”的足迹，到浐河之滨6000年前母系氏族的“半坡文化”，5000年前米家崖遗址，良好的自然环境，使先民们由茹毛饮血到刀耕火种、初创文字，再到自助酿酒，开酒文化之先。这里是秦汉兵家必争之地。秦穆公战胜西戎，以彰霸业，修筑霸城，改滋水为灞河，建**，奠定大秦基 业；
秦军伐楚，赢政送军灞上，号令天下；
汉高祖刘邦“还军霸上，约法三章”，建立汉室；
汉武帝开300里漕渠，以佑长安京畿供给。这里是长安国际化大都市的缩影。唐玄宗于此重开“漕渠”修建漕运港口—广运潭，齐聚各国商品，开水上世界博览之先。这里是送别文化的源头。汉唐时期，浐灞作为关中交通要冲，无论是远征千里，还是赴任一方，于此送别，折柳相送，随成灞柳送别的习俗。这里还有著名的关中八景之一“灞柳风雪”，有上巳节迎春祓禊、祈福祭天的迎春习俗。
产业环境潜力巨大。经过13年的培育，浐灞生态区先后打造了西安金融商务区、欧亚经济综合园区核心区、自贸区浐灞功能区等产业平台，培育了浐灞奥莱商圈、世博园特色商圈、 湿地文化旅游特色商圈等6大商圈。累计落地项目160个，引进世界500强、国内300强企业52家，完成投资1600多亿元。与万达、华润、宝能、中国中铁、中国铁建、万科、绿地、恒大等“龙头”企业合作，形成了现代金融、生态旅游、会议会展为支柱，文化创意、新兴产业、现代商贸为主导，健康体育、涉外 商务为特色的“3支柱3主导2特色”的产业格局。“十二五”期间，引进资金累计实现378亿元，较“十一五”增长了6倍，金融、商贸、旅游等现代服务业发展迅猛，服务业增加值累计实现146亿元，实现经济的跨越式发展。目前，产业发展已经进入到了产业聚集，功能提升的蓬勃发展期。2016年新增注册企业5021家，同比增速33.9%；
今年1季度新注册企业861家，同比增加172%。“文化+生态+旅游+金融”现代服务业产业体系已然形成。
开放环境平台日新。在西安建设国际化大都市和丝绸之路新起点城市的进程中，作为**建设国际文化交流轴的核心区和东部新中心，浐灞一直走在现代、开放的最前沿。欧亚经济论坛，是浐灞“国际化先导区”的优秀基因；
并成功举办2011西安世园会、世界F1摩托艇锦标赛、“环中国”国际自行车赛等活动。2013年8月，外交部正式批准在浐灞建设西安领事馆区，打造**省、西安市对外开放的重要平台。目前，法、德、荷兰、瑞士、匈牙利、西班牙等6国签证中心入区开业，签证业务辐 射西北五省，年办理签证业务超过10万人次，柬埔寨驻西安总领事馆区成功入区。2014年7月，西安市政府在浐灞生态区设立欧亚经济综合园区核心区，打造 “一带一路”务实合作的新平台。今年4月上旬，占地3.81平方公里的中国（**）自贸区浐灞功能区正式设立，丝路金融创新合作、国际文化交流、丝路会展聚集、国际商品贸易四维驱动，区域开放格局日益提升。
配套环境宜居宜业。30分钟直达国际机场，20分钟直达高铁站，1小时直通西安全城，地铁1号线、3号线从浐灞生态区核心区穿过，3条浐灞旅游专线，六纵十二横的交通体系与主城区无缝对接。已建成小学31所、中学 5所；
在现有2家三甲医院的基础上，今年还将启动2家三甲医院建设；
欧亚大道星级酒店群、华夏文旅城、砂之船奥莱即将开业，不断完善的配套环境与优美的生态环境相得益彰，到浐灞生活、工作、休闲已成为市民的新时尚。未来5年，浐灞生态区将建成10条重点便利街区、引进20条公交线路、新建10所标准化幼儿园、10所普通中小学、2所国际学校，三甲医院2所，打造5分钟生活圈，在西安丝路国际会展中心周边，将建设西安旅游综合中心、市规划馆、市科技馆、市图书馆等公共服务类项目。同时，坚持争当服务企业的“店小二”和“五星级服务员”，严格落实“五个不允许”，打造宜居兴业乐土。
政策环境多措并举。目前，浐灞生态区正以“生态区+自贸区+金融区+领事馆区+欧亚综合园区”的“五区”政策叠加模式，积极出台扶持金融、总部经济、现代商贸、会议会展等各项产业扶持政策，并设立绿色产业基金100亿元，文化发展基金50亿元，鼓励产业发展，对重大项目采取“一事一议”的决策程序，积极吸引项目入区。同时，积极推进行政审批制度改革，优化审批流程和模式，“最多跑一次”事项已增至183项，并实施企业注册多项联办，推行“一口受理”与“综合服务”相结合 的审批服务新模式；
建设项目审批实行综合窗口受理模式，全程实行网上申报、电子审批的建设项目审批服务模式，提升服务质量，助推企业发展。
八大产业：现代金融产业：是浐灞生态区以西安金融商务区为平台着力发展的支柱产业。西安金融商务区规划面积5.2平方公里，已有中国证监会、中国银行等60多家金融机构入区。其中灞柳基金小镇已聚集200多家基金、2600多亿元基金规模，成为全国16家知名基金小镇之一。10年耕耘，一个以“新金融”为核心的 “金融链”正在显现。会议会展产业：依托欧亚经济论坛和西安丝路国际会展中心，建设具有国际化影响力的会展活动中心，引进专业化国际博览会，积极申办全国性、国际性会展的举办权，打造为集生态化、国际化、智慧化于一体的综合性会展集散基地。生态旅游产业：围绕全域“生态化、景观化、旅游化”目标，未来5年，将投资1000亿元，新建生态公园5个，城市绿道220公里，水域面积18000亩，湿地保有量2万亩，新增景观水系15公里。着力打造国内知名生态旅游目的地，创建国家级旅游度假区。生态型新兴产业：以科技创新**头企业为引领，积极培育节能环保、生物科技、新材料、新能源、新一代信息技术领域等新兴产业发展，打造西部领先、特色鲜明的新兴产业展示及应用基地 。文化创意产业：目前，以弘扬丝路文化为主题的华夏文旅项目即将开业；
创意梦工厂等4个创业、创新平台加快建设；
西安图书馆等“文化+5馆”陆续引进。按照“立足古城、重视本土、辐射全国、借鉴国际”的发展理念，以创意设计、文化艺术和现代传媒为依托，积极打造具有辐射力和影响力的新型文化创意孵化区。现代商贸产业：随着区域常住人口的增加，浐灞生态区商贸业发展规模不断扩大。我们正积极推进6大特色商圈建设，大力发展集旅游、休闲、购物、娱乐为一体的现代商贸服务业，打造千亿级的城市商圈。健康体育产业：以打造全国知名健康体育产业发展区为目标，力争到2020年，打造西部知名的康体养生基地，实现健康体育业增加值3亿元。依托现有及即将 启动建设的三甲医院，我们将启动国际医院、康疗中心、卫生健康数据、妇幼保健服务、健康保险服务等健康项目的招商工作。涉外商务产业：依托西安领事馆区等对外开放平台，集中发展高端酒店群、国际餐饮娱乐、涉外办公、涉外培训、外事服务等高端服务业，未来5年，将引进涉外机构、世界500强企业各50家以上，建成领事馆10座，领跑“一带一路”开放前沿。
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