【摘要】文章从公路工程质量管理的发展、实施公路工程质量管理的依据及公路工程质量中所存在的影响因素、质量管理体系的建立与运行等方面对公路工程的质量管理进行了论述。 【关键词】公路工程；质量管理；体系
随着我国公路建设的迅猛发展，工程质量将会逐渐走上系统化、法制化的轨道，其质量的优劣将直接关系到其在交付使用后，在设计使用年限过程中所发挥的作用，及在使用中所呈现的状况，都将反映出质量的好坏，所以在修建时对其管理尤为重要。
1质量管理概述。
1.1 质量。
质量是反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。
工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，都是质量的内容。工程项目质量不仅包括活动和过程的结果，还包括活动或过程本身，工程建设的各个阶段都有相应的工程质量。
1.2 质量管理的发展。
质量管理是为达到质量要求所采取的作业技术的活动。质量控制管理贯穿于质量形成的全过程和各环节。质量管理的产生和发展大体上经历了3个阶段：第一个阶段是质量检验阶段；第二个阶段是统计质量控制阶段；第三个阶段是全面质量管理阶段。
2 质量管理体系的建立与运行。
建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，为了提高竞争能力和市场占有率，企业都要建立质量体系，开展内部与外部质量保证活动。施工企业是社会经济生活中的细胞组织，其基本功能是向社会提供建筑产品。产品质量是企业各项活动的综合结果。
2.1 分析质量环。
任何产品的质量都有一个产生和形成的过程，要实现规定的产品质量，就必须加强产品质量形成全过程的控制或管理。为了便于实现控制或管理，需将产品质量形成的全过程分解为若干互相联系而又相对独立的阶段。根据施工企业的产品特点，分析产品形成过程，从中找出影响产品质量的环节或阶段，并确定每个阶段的质量职能，是施工企业设计和建设质量体系的第一步。
2.2 研究确定质量体系的具体结构。
根据对质量环的分析结果，研究和确定施工企业质量体系的具体结构，确定质量体系的具体要素及对每项要素进行控制的要求和措施，为生产符合质量要求的产品提供必需的设备和人员，是质量体系设计的关键步骤。
质量体系是个系统。质量体系由体系要素组成，但体系要素不能直接形成体系的属性和功能，它必须通过结构才能形成，质量体系的整体功能就是由质量体系结构实现的。质量体系结构是各要素在质量体系范围内的相互联系、相互作用的方式，这些联接关系的总和表现为系统内部的组织机构、质量职责和职权、资源和人员、程序文件。
2.3 形成质量体系文件。
质量体系文件是质量体系的文件化，是建立健全质量体系的一个重要组成部分，它以文件的形式对质量体系进行充分的阐述。质量体系文件具有极强的可操作性，是质量体系运行的法规性依据。通过质量体系文件的贯彻实施，来控制各项影响质量的因素，保证产品质量符合规定的要求。
质量体系文件一般由4部分组成，即质量手册、程序文件、质量计划和质量记录。
2.3.1 质量手册。
质量手册是质量体系建立和实施中所用主要文件的典型文件，质量手册是阐明企业的质量政策、质量体系和质量实践的文件，它对质量体系作概括的表达，是质量体系文件中的主要文件，它是确定和达到工程产品质量要求所必须的全部职能和活动的管理文件，是企业的质量法规，它根据企业的质量方针，对质量体系及各主要要素作充分的阐述，反映企业质量体系的全貌，起到总体规划和加强各职能部门间协调的作用，是企业实施和保持质量体系应长期遵循的文件。
2.3.2 程序文件。
程序文件是为完成质量体系要求的质量活动所规定的途径的书面文件，是质量体系文件的组成部分，也是质量手册的支持性、基础性文件，程序文件上接质量手册，并与质量手册保持一致，是质量手册规定的具体展开；下接作业文件，承上启下，控制作业文件并把质量手册的纲要性规定具体落实到作业文件中，从而为实现对产品、过程或作业的有效控制创造条件。
2.3.3 质量计划。
质量计划是针对某具体产品、项目或合同规定的专门质量措施、资源和活动顺序的文件。质量计划包括项目质量计划和专业质量计划。项目质量计划主要用于工程项目的质量保证，专业质量计划则包括采购质量计划、检验试验质量计划等。施工企业的重点是项目质量计划。
2.3.4 质量记录。
质量记录是为已完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件。质量记录是质量体系文件之一。质量记录是反映内部质量体系运行和工程质量状况的客观依据，证据它既是质量保证的有效性证实文件，也是第三方认证的重要依据之一。按ISO9000族标准的要求，施工企业的质量记录划分为质量体系记录和工程质量记录两大类。应规定质量记录的要点，明确本企业质量记录的范围，可附上质量记录样本或清单，制定质量记录的标准、收集、编目、归档、存贮、保管、借阅和处理的程序，以及规定各项记录的保存期限。企业主管部门把划分的要求下发各部门、项目经理部，各有关单位按要求对质量记录进行收集、整理、汇编。质量记录的数量至少应按标准要求的要素个数进行设计，以满足数量管理的要求。
2.4 质量体系审核。
质量体系审核是审查质量体系要素是否符合规定的要求，评价质量体系的运行效果并确定其实现所规定目标的有效性。
质量体系审核可分为3种类型：内部审核、顾客审核和第三方认证审核。内部审核是施工企业组织内部有计划地定期开展；顾客审核是根据顾客的需要来开展审核；第三方认证审核是以施工企业的质量体系能被注册为目的，由独立的第三方认证机构进行的审核。
2.5 质量改进。
质量改进是指为向本组织及其顾客提供更多的收益，在整个组织范围内所采取的旨在提高其活动和过程的效益和效率的各种措施。
质量改进的原动力是向顾客提供更高的价值和使顾客满意。通过质量改进，提高效益和效率，通常对顾客、组织及其成员乃至社会都有利，它还可以为组织成员作贡献、求进步、争先进创造机会。
质量改进是通过改进过程来实现的，它是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的持续活动。
3 结束语
工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，都是质量的内容。工程项目质量不仅包括活动和过程的结果，还包括活动或过程本身，工程建设的各个阶段都有相应的工程质量。如：工程项目决策质量、工程项目设计质量、工程项目施工质量、工程项目保修质量等。
参考文献：
[1]国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会。施工项目质量与安全管理。北京：中国建筑工业出版社。1995.
[2]熊广忠，公路工程施工质量监理手册。北京：知识产权出版社。中国水利水电出版社。2003.
[3]高声荣主编。质量手册的编制与实施指南。北京：企业管理出版社。1995.