摘要：成本管理贯穿于企业生产经营的全过程，这需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合。同时也需要明确企业内部管理和工地现场管理等工作，控制影响成本费用发生的各个环节，采取权限到人、目标职能明确分工、核算考核等一系列措施，把成本管理及控制落到实处。本文分析了市政工程项目成本管理的涵义以及市政工程项目的成本管理的内容，探讨了市政工程项目的成本管理控制的措施。
关键词：市政工程；项目；成本管理；控制；措施
Abstract: the cost management throughout the whole process of production and operation of enterprises, this need financial department and business development, project planning, construction and in close coordination with the production department. At the same time also need to clear the enterprise internal management and on site management, cost control effect happened each link, take authority to people, target function division, the calculation to clear examination, a series of measures, the cost management and control into practice. This paper analyzes the municipal engineering project cost management connotation and municipal engineering project cost the content of the management, this paper discusses the municipal engineering project cost management control measures.
Keywords: municipal engineering; Project; Cost management; Control; measures
近年来，由于市政工程施工企业之间的竞争日益激烈，这其中有的市政工程招投标价格偏低、致使市政工程施工企业经济效益下滑，严重危及企业的生存和发展。在这样的环境下，迫使企业要不断加强成本管理。成本管理贯穿于企业生产经营的全过程，这需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合。同时也需要明确企业内部管理和工地现场管理等工作，控制影响成本费用发生的各个环节，采取权限到人、目标职能明确分工、核算考核等一系列措施，把成本管理及控制落到实处。因此，市政工程项目的成本控制必需实施全面管理方法，以保证成本管理的落到实效。
一、市政工程项目成本管理的涵义
市政工程项目成本管理是指对市政工程项目的人工费、机械费、材料费和间接费成本以及质量成本的管理。其中质量成本包括两部分内容，即预防费用和质量损失费用。预防费用在质量要求较低时一般不会太高，质量要求高时，预防费用相对会增加，而当质量要求达到一定高度后，这种预防费用就会随质量要求的进一步提高而迅速增加；而质量损失费用则与之相反，这两种费用综合起来对质量成本控制起作用，这就需要找到一个质量成本最低的理想点。市政工程成本管理，就是在完成一个市政工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出，进行系统地预测、控制、核算、分析的一系列科学管理工作，它是对成本费用发生的过程、整个项目、人员的管理，管理的内容既包括生产成本管理，也包括质量成本管理和工期成本管理。其项目成本管理的目的是在合同规定的工期和质量合格条件下，采用经济、技术措施，不断挖掘成本潜力，尽量减少无谓的消耗，从而实现成本控制的目标。市政工程具有社会性、系统性的特点，也就是说在工程施工中不确定的随机因素多，对施工费用的影响也比较大，因此市政工程成本管理工作必须强调一个动态管理，必须将成本管理工作运用到工程中的每一个细节中去，如出现随机情况，必须灵活地及时调整，采用各种方法，加强成本管理。由于市政工程的竞争性日益加强，市政施工企业若要占有更多的市场份额取得更好的经济效益，对市政工程项目的成本管理工作就显得特别重要。
二、市政工程项目的成本管理的内容
1、 行政管理和财务方面
行政管理方面要精简机构,避免人浮于事,减少不必要的工资性支出;控制业务费等非生产性开支的数量。财务部门是成本控制的重要组成部分,主要是通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项记录,对工程进行全方位的监管和成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
2、合同方面以施工图,承包合同为依据,根据合同要求的工程项目质量、进度等指标,详细的编制好施工组织设计。对合同中的暂定项目和存在变更的工程,及时申报,用合同赋予的权利合理的增加收入,减少支出。
3、 材料和机械方面
采购材料要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则,进场材料正确计算,认真查实验收,最大限度减少采购过程的管理损耗。同时,根据施工进度和科学组织使用材料,避免停工待料现象的发生;材料的领用应严格控制,定期查验,随时掌握实际的损耗。对于周转性的材料要及时回收、整理、使用完毕及时退场,这样有利于减少租赁费用,从而降低成本。机械设备的选用也要科学、合理,要能充分发挥其效能,合理安排使用,提高使用效率,减少机械费成本。同时,加以定期保养,提高机械的完好率;对于必须外购的机械,要做好市场调查,降低成本。
4、 技术、质量和安全方面
根据施工现场的实际情况,科学规划现场的布置,减少浪费,节约开支;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提高合理化建议活动,尽可能的扩大成本控制的范围和深度,严格按照工程技术规范和安全操作程序办事,减少安全事故的发生,使各种损失降到最低。
三、市政工程项目的成本管理控制的措施
1、提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计，积极而慎重地采用先进的施工方法和工艺，组织均衡施工，优化资源配置，合理确定工料机需求，减少窝工、返工、无序施工所造成的损失。
2、加强资源配置。（1）人工费用管理是项目成本管理的难点，一般超支比较普
遍，要及时实施控制。其中应合理使用劳动力，制定合理的工资和奖励制度，提高操作工技术水平和操作熟练程度，严格控制辅助工人及勤杂人员的匹配。（2）材料费用管理是项目成本理的重点。材料成本要占工程造价60-70％，材料的数量、质量、价格因素直接影响工程项目的工期、质量和项目总成本，对材料的采购、运输、收发、保管、使用等环节要努力降低成本，最大限度的降低材料消耗及材料管理费用，如严格材料进场验收、实行限额领料、对班组实行节约提奖等。（3）机械费管理是成本管理重要组成部分。随着工程项目技术量的提高和不断加快工程进度的需要，机械化程度也越来越高。机械所占的比重也越来越大，正确选配、使用、保养和维修机械设备，提高机械的完好率和利用率，不仅能降低机械使用费，而且可以大大加快施工进度，而可以大大加快施工进度。（4）项目资金有偿占用是开源节流的重要手段。项目借贷资金计算利息，促使项目部及时办理结算，压缩库存，减少非计划用料，加强项目部资源调度计划性，促进增产节约，开源节流是降低项目成本不可忽视的部分。
3、 强化工程目标成本控制的意识
项目成本控制第一要坚持全过程目标管理原则,对产品的每个环节都进行有效控制;第二要坚持全员目标成本控制原则,即“以人为本”,使企业的每个员工都把成本控制作为自身的责任并加以自觉的完成;第三要坚持成本控制合同化原则,健全成本控制责任制,统一领导,分级管理,责、权、利相结合,将成本控制的各项内容层层分解。实行分配与效益、效果挂钩,把激励几只引入到生产、管理的各个领域。
4、完善合同文本, 避免法律损失
施工项目的各种经济活动,都是以合同或者协议的形式出现,如果合同条款不严谨,容易让人钻空子,造成自己蒙受损失时应有的赔款不成立,产生不必要的损失。首先,要有相对固定的经济合同管理人员,并且深知经济合同法律法规;其次要加强经济合同管理人员的工作责任心;三是要有相对固定的合同标准形式。
总之,市政工程项目成本管理是一项复杂的系统工程,实际操作中应当因地制宜,不同的工程规模,不同的企业,不同的管理体制都有所差别。但无论如何,都是对企业生产经营所消耗的人力资源、物力资源和费用开支的指导、监督、调节和限制。这就需要在实践中不断的总结的提高成本管理控制的方法,以保证项目成本目标的实现。
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