高等教育在新一轮教育体制改革中得到了快速发展，高校抓住机遇实施“合并”、“兼并”战略，走资本化扩张道路，实现了跨越式发展，结构布局逐渐趋于合理。与此同时，高校招生人数不断扩大，实现了“规模化经济”，这也使得学校资金流量急剧膨胀，对于学校的财务管理也带来了许多的挑战。当然，伴随着学校规模的扩大，如何优化校院级管理模式，解决信息不对称瓶颈问题，实现高校从“量变”到“质变”的科学发展，保障学校事业发展目标的实现，防范各类风险是值得探讨的问题。
一、校院级管理模式下财务信息披露现状
随着办学规模的扩大，如何克服二级学院的主动性不强，办学积极性难以发挥的缺陷，建立事权与财权相统一的财务管理体制，确定合理的分配要素与相应的资源分配模式，搭建财务信息披露平台，建立信息反馈机制，不仅是实现学校资源有效配置的重要前提，也是实现校院两级管理，确保改革顺利进行的关键。目前，大多数学校对预算分配及预算执行情况没有一个公开透明的披露体系和信息平台，导致财务信息在各级管理层披露不完整，不利于学校管理决策，优化资源配置，发挥资金使用绩效。
（一）财务信息披露单一化 校院级管理模式下，实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理体制及其“统一核算，分级管理”的财务工作运行机制。在这种模式下，许多二级学院对于预算执行及财务支出不是完全清楚，由于没有公开的信息披露平台，学院对于本部门的财务信息运行了解也不够。即使有财务信息披露机制，也未对财务信息数据进行有效挖掘，信息披露比较单一，没有达到校院级管理模式的效果。
（二）财务信息披露相对滞后 传统的财务信息披露是相对滞后的，对内信息传递的时效性较差。虽然多数学校也利用网络技术实现了对财务信息的发布，但大多数学校尚未做到财务信息的实时化报告形式。财务信息披露的优势就是能随时掌握最新的财务信息，以便做出正确的决策，从而减少其决策风险。
（三）财务信息披露缺乏互动性 学校现有的财务信息披露系统不能有效地根据内部管理层的需要查询相应的财务信息，换句话说，就是缺乏有效的自定义选项生成灵和、机动的财务报表信息。多数学校尚未允许财务信息的使用者在使用过程中表现出主动性，也未曾做到使用者可以按照自己的决策需要选择披露的财务信息，并且允许对这些信息进行进一步的处理。
总之，在校院级管理模式下现有的财务信息披露由于缺乏整体性、集成性、及时性、互动性、灵和性，不能有效满足学校优化资源配置，追求资金使用绩效的趋势。
二、校院级管理模式下优化财务信息披露的动因
鉴于校院级管理模式下财务信息内部披露问题，有可能影响校院级管理模式整体效果的发挥，有必要对财务信息披露进行进一步的优化设计，以满足学校的科学发展。
（一）满足高校内涵发展，优化资源配置的动因 高校实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理体制，这就需要理清学校与二级学院的财务关系，并使经济活动的秩序正常，就必然需要加强内部管理，为科学决策提供强有力的财务信息资源。当然，进一步改进财务信息披露机制及运作方式将为高校内涵发展、优化资源配置提供全方面的支持。在高校从“量”到“质”的科学发展中，需建立与此相适应的内部财务信息披露体系，以促进高校又好又快的发展。
（二）有效解决信息不对称问题，建立有效决策系统的动因 在校院级管理模式下很容易造成信息不对称，出现孤岛运作，偏离轨道运行的情况，不能很好地贯彻学校的发展战略。为了建立有效的决策系统，必须使财务信息在管理层之间流动，并建立反馈机制。
（三）加强内部控制制度建设，完善高校治理结构的动因 国家中长期教育改革和发展规划纲要中指出，将进一步完善高校治理结构，推动高校管理的科学化、制度化、规范化，提高教育投资效益。建立、完善有效的财务信息披露机制，是高校治理结构的要求，也是建立现代大学制度的重要一环，并对从源头上治理腐败起到积极的作用。
三、校院级管理模式下财务信息披露机制分析
在校院级管理模式下，可以建立财务管理新模式－集中管理，即实时、动态地反映财务状况，强化财务管理工作中的预算、控制职能，形成以资金预算和使用为主线，以预算执行和控制为重点，以核算和监督为依托，以指标分析为评价依据的财务管理体系；做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理。在财务信息披露方面，可以建立起决策层、管理层、业务层的分级信息披露机制。并通过门户系统各部门可以根据权限不同实时查询相关数据，实现数据完全共享，及时查询预算执行情况和资金流量，多纬度实时查询预算总额与余额等数据，帮助学院深入分析差异，定位原因，进行科学合理的绩效考核，持续优化学院管理策略。
（一）面向决策层的信息披露 决策层需要获取信息、进行科学管理。面向决策层的信息披露是全方位、多角度的财务分析报告。这就需要对数据自动进行挖掘、梳理、整合，生成相关分析报表，并将预算编制、审批、执行、变更、决算、监督等各个环节全部纳入查询范围。学校领导可随时随地进行查询分析各类专项资金执行情况，从而了解单位预算支出是否合理，是否按法定预算用途使用；预算编制是否可行，设备物资是否有效使用，人员配置是否合理；是否贯彻节约原则，有无损失浪费情况。
（二）面向管理层的信息披露 在校院级管理模式下，学院具有很大的自主权，需要及时了解、掌握财务信息，以便合理配置资源，根据业务进程使用资金。面向管理层的信息披露是根据事权与财权相结合的原则，公开披露相关的财务信息，其数据查询权限是与本管理级别相适应的财务经济数据以及相关的各类财务分析报表。
（三）面向业务层的信息披露 业务层需要的财务信息是与本业务相关的财务数据，其披露的原则是业务相关性原则。充分了解本业务的预算资金，可以更加方便业务的有效开展，达到预期的绩效目标。
四、校院级管理模式下财务信息披露应用案例分析
在校院级管理模式下推行面向决策层、管理层、业务层财务信息披露的机制是可行的，这将有利于防止校院级管理模式下的一些弊端，提高资源配置效益，加强内部财务监督，形成财务信息流在内部发挥作用的一套运行机制。下面以某高校为例，对在校院级管理模式下财务信息内部披露问题进行探讨。
某学校实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理体制。为了适应上级部门的预算管理科学化、精细化，加强预算执行的监督，追求公共财政资金的使用绩效，支持学校部门的财务管理和监管工作的开展，适应国家财务会计制度的变化，落实学校内涵发展战略，深入推进校院级管理模式，建立起了面向学校各层面的财务信息内部披露机制。
某学校根据财务信息披露运用的模式，对学校财务涉及的基础数据进行了统一、集成，对财务信息资源进行了整合。在用友r9i软件基础上结合学校财务管理实际，建立起了以集中监督与查询系统、预算执行系统为查询平台的对内财务信息披露模式。学校针对各级管理级别建立起了分类、分级的查询组，并进行不同的查询授权，可以满足决策层、管理层、业务层的财务信息需求。某高校以预算控制为起点、预算执行为重点、会计核算监督为手段，全面进行财务信息处理、挖掘，建立起了一些列财务分析报表。目前，学校对内披露的财务报表有个人借款查询分析表、经费支出明细表、经费支出统计表、预算指标明细表、预算指标余额表、预算执行分析表及相关账表。并且可以根据功能科目、经济科目、部门、项目、资金来源、资金性质等不同的维度生成需要的报表，体现了报表的灵和性和互动性。这些报表可以全面反映各级别管理层的经费运行情况，财务信息资源、教育教学成本、资源配置情况、资金流出方向等，披露的信息呈现多元化趋势。
五、结论
在现代大学制度建设中，财务信息披露是必须面临的问题。在校院级两级管理模式下，建立起与之相适应的财务信息内部披露模式，将进一步突出分级管理的优势，优化教育资源配置，发挥资金使用绩效。并且，通过现代信息技术和网络技术，面向决策层、管理层、业务层财务信息披露的运行模式是可以完全实现的，这必将促进高校的科学发展。
参考文献：
［1］王成端：《校院两级管理模式下的教育资源优化配置》，《四川理工学院学报（社会科学版）》2011年第1期。
［2］徐光华、刘俊民、刘淑萍、鲁鸣：《我国高校财务信息披露系统的研究》，《审计与理财》2007年第4期。
［本文系四川理工学院科研基金资助项目“校院级管理模式下财务数据挖掘与信息披露问题研究”（编号：2011KY15）的阶段性研究成果］ （编辑 杜 昌）