摘要：本文从城市规划与城市发展的特点，通过对城市更新的研究，探讨了城市发展和城市规划的相互关系。 关键词：城市更新城市规划城市发展 Abstract: this article from the urban planning and urban development characteristics, through to the urban renewal, this paper analyses the urban development and the relationship of the urban planning.
Key words: the city update urban planning urban development
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
引言：近年来，随着城市经济的迅速发展，城市原有的功能结构和物质设施均不能适应时代需要，城市发展和城市规划成为热点问题。在此，笔者试图从城市规划与城市发展的特点，通过对城市更新的研究，探讨一下二者的相互关系。
一、城市发展所引起的城市更新问题
追溯城市发展的历史，城市发展的全过程就是一个不断更新，改造的新陈代谢过程。自城市诞生之日起，城市更新就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。但是，在20世纪50年代欧美的一些发达国家却真正使城市更新问题突出的显示出来。产业革命导致世界范围的城市化，大工业的建立和农村人口涌向城市促使城市规模扩大，由于城市的盲目发展，随之出现“逆城市化”现象，导致城市的接替：居住环境恶化，市中心衰败，贫民窟形成癌瘤，城市特色消失，社会治安混乱….许多国家对此采取各种更新措施，以期防止和消除“城市病”和“枯萎症”，恢复城市的活力，但是局部的添加房屋，零星的改建房屋，不能防止地区的衰败，为谋求彻底解决问题，必须要全面的更新改造。
在我国情况也是如此，随着商品紧急的发展与社会主义时常经济的逐渐形成，城市正经历着急剧而持续的变化，城市经济发展速度大大加快，旧城更新改造也以空前的估摸与速度展开，日益成我国城市建设的关键问题和人们关注的热点。由于我国旧城底子薄，长期以来又缺乏有效的政策引导和雄厚的资金保证，许多旧城都普遍存在布局混乱，房屋破旧，居住拥挤，交通阻塞，环境污染，市政和公共设施短缺等问题，不能适应城市经济，社会发展和改革开放的需要，并危及城市特色和历史遗产的保护与继承，造成严重的社会问题，旧城更新改造迫在眉睫。
另外，由于我国日益紧张的土地资源等问题，城市的空间形态将由以水平方向拓展为主的平面形态向以调整，配置，组合再开发为主的立体形态转变，城市建设将由外延转向内涵发展。特别是，我国目前正处于一个工业化进程开始加速，经济结构发生明显变化，社会进行全方位深刻变革的时期，城市正面临和正在进行着物质空间和人文空间的大变动和重新构建，城市结构整体调整成为我国城市发展的主题，城市更新具有历史的必然性。
二、城市更新问题
城市更新是一个复杂的过程，更新政策的指定受到多种因素的支配和制约，对旧城的改造不能只从单纯的经济效果出发，一律采用推倒重建的单一开发模式，而应该深入了解多种因素的影响，在充分考虑旧城区原由城市空间结构和原由社会网络及其衰退根源的基础上，针对各地段的个性特点和类型模式，因地制宜，因势利导，运用多种途径和多种手段进行综合治理和更新改造。
城市更新包括以下类型：有机构成型，自然衍生型和混合生长型旧居住区。通过剖析各类型的结构形态特征，分别提出不同的更新改造措施。
1:、对于传统有机构成型旧居住区又可分为2类，一是建造年代较晚的近现代建筑，它们建造的材料，手段趋于现代化，虽有一定的老化现象，但是经过整建，维护，仍能有一定的使用价值，而且它们本身又构成了城市的文化和特色，居住质量和功能都与现代生活相似，对于这类建筑的保留是必要的；对于那些既无文化价值，又无使用价值的危房区，就应当彻底清除，推倒重建。有机构成型的更新一定要注重保存原有的空间氛围和保存居民的同质性。
2、自然衍生型旧居住区在更新时，不能只以居住品质来决定，而应该看它的综合价值，对于那些保护区的旧居住区，应将其历史价值，文化价值，建筑美学价值以及旅游观赏价值等方面放在评价的首位；而对于大部分没有上述价值的旧平房区，则应通过重建方式予以更新改造。自然衍生型的更新应该注意其特征：社会组织是有一定内敛力的矛盾整体。要重视这类社会结构形态在整体上是有一定保存价值的，尽量解决其中的矛盾，使其更为有机，和谐。
3、混合生长型旧居住区的结构形态最为复杂，在城市中分布最广，其更新难度也较大。时段性混合区结构形态和自然衍生型旧居住区较为类似，原则上可以采用类似的更新改造方法。而地域性混合区则应该根据其不同的老化程度和面临的主要问题，分别采取不同的更新改造方法。混合生长型旧居住区结构形态中存在的最大问题不在于物质结构形态的环境恶劣和功能结构混杂，而是其社会结构形态的复杂和松散，这才是在更新改造中要考虑的首要问题，必须把更新改造与社会规划结合起来。
三、我国城市更新历程
我国城市更新改造始于1949年，在不同年代有不同的特点。改革开放前，城市更新的动因主要是阻止城市物质性老化，如清除危房，改善居住生活环境条件等，而改革开放以后具有新的特点：（1）经济效益成为关键（2）投资渠道多样化（3）决策多元化，利益多元化（4）规划控制趋向法制化，系统化。而进入21世纪以后，经济发展对城市物质环境突出高层次要求，城市结构调整成为城市更新的重要问题，在《中国：世纪之交的城市发展》这份研究报告中也明确指出：“世纪之交的城市发展主题是推动城市结构的整体变革”。在城市更新中难免存在一定的问题和矛盾，主要表现为历史遗留问题的延伸和发展，转化调适过程中面临的矛盾。这些问题的产生具有深刻的社会经济背景和历史渊源，一定要注意将客观历史和现实结合起来，从而解决问题。
现阶段我国城市更新的实质就是基于工业化进程开始加速，经济结构发生明显变化，社会进行全方位深刻变革这一宏观背景下的物质空间和人文空间的大变动和从新建构。其指导思想应该是提高城市功能，达到城市结构调整，改善城市环境，更新物质设施，促进城市文明。城市更新的发展趋势有以下的特点：（1）城市更新目标应建立在城市整体功能结构调整综合协调的基础上（2）城市更新规划应由传统的单一体形规划走向综合系统规划（3）城市更新工作程序应有过去的封闭式走向开放式（4）城市更新方式也应由目前急剧的突发式转向稳妥谨慎的渐进式（5）城市更新策略应由局部走向整体。
四、城市规划理论的发展趋势：
通过对城市发展，特别是城市发展中城市更新的研究，可以看出：当今，人口的增长和城市化仍然是新世纪人类文明进程的主要特征，城市规划理论有着以下发展趋势：
1、可持续发展―城市规划的环境保护趋势
2、文脉―城市规划文化研究的趋向
3、交往―城市规划社会学研究的趋向
结语：本文中笔者通过对城市发展、城市更新、城市规划的研究来探讨其相互关系，试图找到一种城市发展的基本模式。虽说实际情况会因各地具体条件不尽相同，但笔者认为城市更新应该是作为研究城市发展和城市规划的重要内容，从城市更新的角度去解决城市发展的问题，不失为一种新的尝试。
参考文献：
赵和生；城市规划与城市发展；东南大学出版社；第3版（2011年5月1日）；
关华；论全球化语境下新城市发展与规划；中外建筑；2003第4期；
董晓龙；城市规划对城市发展的影响―浅谈太原城市建设的发展；科技情报开发与经济；2010年第20卷第9期；