摘要：农村社区建设是中国历史发展特别是农村改革、开放、发展、稳定的必然要求，既是一项繁杂的系统工程，更是一项浩大的农村社会管理工程、服务农民的服务工程、建设新农村和和谐社会的工程。文章从五个方面对推进农村社区建设的必要性进行了分析与探讨。
关键词：农村社区；必要性
一、推进农村社区建设是深入贯彻落实科学发展观的需要
从2004年党的十六届三中全会提出“以人为本，全面协调可持续的发展”一直到党的十七大，关于科学发展观的基本内涵的说法虽有些词语上的细微变化，但其内涵都是“以人为本，全面协调可持续”的发展观。以人为本，就是以人民为本，以群众为根本，我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在中国，最广大的人民中农民是大多数的，那么广大的农民怎样才能享受到改革发展的成果，享受到和城市人一样的生活基础设施、社会保障体系、劳动就业、环境卫生等的待遇？有人会说，把农民迁到城里，变成市民就可以解决问题。这种做法在我们这样一个农业大国是完全行不通的，必须从农村入手来解决这个问题。十七大报告强调要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。在农村，农村社区建设就是以改善民生为重点的社会建设。因为社区建设主要就是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社会成员生活水平和生活质量的过程。单从这个定义上也能够看出，推进农村社区建设也是贯彻落实科学发展观的客观需要，它是一种全面的发展，既包括了经济的发展，又有政治、文化、社会方面的发展，既有环境的可持续发展，又有人的可持续发展。所以，推进农村社区建设是深入贯彻落实科学发展观的需要。
二、推进农村社区建设是构建社会主义和谐社会的需要
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发做出的重大战略部署，体现了我们建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的时代要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，中国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，一些深层次的矛盾开始显现，尤其是城乡发展不平衡问题，农村的基础设施建设、公共服务明显落后于城市的发展，收入分配方面的差别仍在进一步的拉大。和谐社会以公平正义为首要特征，怎样实现城乡的公平？这成为摆在我们面前非常紧迫的问题。这些问题解决的好坏将直接影响“三农问题”的解决以及和谐社会建设，影响我们全面建设小康社会的进程。中国的国情决定了中国不会没有农村，不可能没有农民，我们现在发展的难点在农村，重点也在农村。我们需要通过推进农村社区建设来解决收入分配、公共服务、基础设施、科学技术及现代文明等的共享，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。
三、推进农村社区建设是实现城乡一体化发展的必然选择
“城乡统筹发展”是党的十六大提出的重要方略，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”是党的十七大提出的明确要求。党的十七届三中全会则进一步要求“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，加快推进城乡一体化。什么是城乡一体化，就是城乡完全融合，互为资源，互为市场，互相服务，达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。这一过程是渐进的、双向的，在这个过程中，决不是所有乡村都变为城市，更不是城市乡村化，而是消除城乡差别，使高度发达的物质文明与精神文明达到城乡共享的过程。要达到这种结果，在目前来看就需要有个载体，这个载体就是农村社区建设。只有大力推进农村社区建设，城乡一体化这一目标才能越来越近直至最终实现。
四、推进农村社区建设是新时期农民的新期盼
随着经济的发展，居民生活从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。在新的历史条件下，中国社会的主要矛盾表现出一些新的形式和特点，其中人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。近年来，城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的公共需求大幅上升，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，中国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。广大农民的法律意识、参与意识不断增强，思想观念、生产生活方式逐渐转变，他们渴望像城里人那样拥有丰富多彩的生活，渴望有便捷的医疗卫生、教育、社会保障等的服务。只有通过推进农村社区建设，广大农民参与其中，着力打造好农村的服务和管理网络，不断提高农民的生活质量。
五、农村社区建设的现状迫切要求大力推进农村社区建设
我们的农村社区建设总体上是好的，在统筹城乡发展方面发挥了很大的作用，但同时我们也要看到我们的社区建设还存在一定的问题，比方说农村社区建设投入不足，尤其是税费改革后，农村集体经济收入相对减少，甚至一些没有企业收入的村集体收入几乎为零，平日费用全靠上级转移支付，使得集体经济陷入困境，进而影响农村社区建设的投入。农村社区基础设施相对薄弱也是一大问题，社区活动中心娱乐项目、为民服务设施等单调、缺乏。中介组织发展不健全，往往都局限于娱乐类，而各类维权、生产生活服务类的组织较小，缺少志愿者协会等的组织，邮政、信贷储蓄等的部门基本还没有进入社区。再有一点就是我们比较关注硬件的建设，而对于软环境即管理服务方面的建设却有些弱化，没能很好发挥村民的作用。以上问题的存在需要我们采取措施，加大投入，进一步推进农村社区建设。
参考文献：
1.唐忠新.关于农村社区建设的含义和重要意义[D].南开大学,2007(10).
2.民政部关于在全国推进城市社区建设的意见[Z].2000-11.
3.唐家强.中国人口城市化――道路、模式与战略选择[M].西南财经大学出版社,1997.
（作者单位：山东省龙口市老干部休养所）