【内容提要】 改革开放以来，我国社会阶层发生了一系列的分化，我们应积极正视和应对社会阶层的分化，把握社会阶层与社会利益整合的辨证统一；发挥政策优势，协调社会各阶层矛盾；带领群众集中发展生产力，改善民生，不断巩固党的执政基础，确保党的执政地位，实现党的先进性作用。
【关键词】 社会阶层 分化 执政 基础
【作者简介】 唐爱玲，中共陕西省咸阳市委党校教授。
执政基础是执政党执政地位赖以维持和巩固的基本条件，即依靠谁、依靠什么执政的问题。一般来说，一个执政党的执政基础是由多方面的因素构成的，最核心的是人民群众这个基础，只有人民的认可、授权和支持，党才能执政，也才能执好政。在这个基础中，又可以进一步区分党的阶级基础、群众基础和社会基础。阶级基础是政党所代表的主要阶级，群众基础是除本阶级以外的其他阶级和阶层，社会基础则是一个社会中阶级、阶层的结构状态。中国共产党要巩固工人阶级基础，扩大包括农民、新的社会阶层在内的广大的群众基础，并努力形成合理、和谐的社会结构，才能确保执政地位，实现党的先进性作用。
一、改革开放以来我国社会阶层发生了一系列的分化
改革开放以来我国社会阶层发生的一系列分化，突出表现在：一是工人阶级队伍不同于传统意义上的工人阶级，目前我国工人阶级的成分不再只是国营、集体企业和机关、企事业单位中的职工，大批的非公有制企业职工、乡镇企业职工和非农务工人员都成了工人阶级的新成员。二是农民阶级发生了新的分化，有很多农民虽然户籍在农村，但已经不是传统的农民了，在我国城市化进程中他们已成为失地农民和进城务工人员。三是社会变革中出现了新的社会阶层，主要是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等，他们是改革开放以来出现的与原有社会阶层完全不同的新型社会群众。这种社会阶层的分化是我国现代化进程的必然产物，它的存在和发展有着其内在的合理性，推进了当代中国民主化和法制化的进程，促进了中国公民的全面发展。当我们对出现的社会阶层分化的积极性予以肯定的同时，也应该积极正视和应对其所产生的两个问题：一是不同社会主体价值观念的多元化、动态化；二是社会利益主体多元化、利益需求多样化、利益差距扩大化。这两个问题成为影响社会稳定的重要原因，需要我们应对其特点，努力做好新时期的群众工作，夯实共产党的执政基础。
二、执政党要把握社会阶层分化与社会利益整合的辩证统一
当代中国社会阶层分化隐伏的矛盾很多，面临的问题也很棘手。例如，大批国有企业工人下岗待业，失业群众和游民群体出现不公平竞争导致阶层位移的无序，社会成员利益驱动下人生观和价值观与国家主导意识的冲突，富有阶层中某些不健康的生活态度和行为方式对社会的负面影响等，都使得社会阶层分化状态下的社会矛盾产生。中国共产党是以实践“三个代表”和科学发展观重要思想来实现人民的根本利益的，人民对党的认同，最根本的是利益的认同。以实践“三个代表”和科学发展观重要思想来实现人民的根本利益，首先，要代表好人民的利益。我们的党是执政党，一切执政行为要代表人民的意志，这既体现了党的宗旨，也是赢得合法性的基础。党代表人民的利益，必须了解民意和集中民智，在推进社会主义民主的过程中，了解民意仅仅靠调查研究和座谈会方式已显其局限性。党要了解民意，必须拓宽了解民意的渠道。其次，要实现好人民的利益。实现人民的利益，实质是满足多数人的愿望和要求。只有了解人民的愿望，满足人民的愿望，党的合法性和权威性才能不断体现。在社会全面进步的条件下，人民的愿望和要求包含着政治、经济和文化三个方面的要素。经济不发展，人民生活水平得不到提高，人民群众就会失去对执政党的信任。但是，一个政党仅仅想通过发展经济来赢得执政地位，那就会犯政治幼稚病。这是因为一个人满足了物质利益之后，精神需求和政治参与就会成为生活的需要。因此，对执政的中国共产党来说，在利益多样化的历史条件下，党为多数人谋利益的最重要途径就是整合社会利益，并以此创造各阶层和谐共处的局面。因此，对执政的中国共产党来说，要积极应对社会阶层分化，就要满足大多数人民群众的要求，加强社会利益的整合。
三、执政党要发挥政策优势，协调社会各阶层矛盾
当前我国在继续提高社会整体发展水平的同时，对因制度原因以及其它原因造成的贫困阶层和弱势群体，要给予大力的帮助和扶持。毫无疑问，只要存在阶层分化，总会有处于弱势的下层社会阶层。另外，因各种原因失去竞争优势的社会群体也会存在不同程度的生活困难。党和政府应采取各种措施，通过多种方式方法来解决，其中政策调整是最根本的方法和途径。因为有一些社会差异是制度、体制的不科学、不合理造成的。当前，我们需通过国家的政策和法律，对各阶层的收入进行必要的调节，切实体现在经济利益分配上向执政党所依靠的基本力量倾斜，并对各阶层的民主权利、管理权利、参政议政权利等，根据时代的发展，市场经济的要求适时地进行调整，实现权利和义务的统一，形成公平、合理、民主的机制，使各阶层的成员能够通过自身的努力，找准在社会中的定位，贡献自己的聪明才智，而不是依靠外在的力量来实现自己的价值。
在政策调整中必须坚持两个原则，一是在发展中进行调整。社会各阶层之间的差异和矛盾的产生，是在发展中产生的，因此也必须在发展中解决。要加快国有大中型企业调整和解困步伐，努力扩大工人就业。要加强国家宏观调控，充分发挥税收、价格等经济杠杆的调节作用，尽快消除行业、地区之间的经济差异。二是在提高中来解决。国家及各部门、行业、单位都必须要制定一些有利于提高工人阶级和农民阶级整体素质和他们的社会保障水平的基本政策，有针对性地提高各不同阶层存在的素质差异和生活水平，目前尤其要加快产业工人知识化的进程。通过政策的调整，使工人阶级和农民阶级内部各阶层发挥其各自的作用，形成系统内各要素的有效结合，保障党执政的阶级基础的稳固性。
四、执政党要带领群众集中力量发展生产力，改善民生
阶层的存在是同一定生产力发展阶段相联系的。西方发达国家社会矛盾趋于缓和、社会比较稳定的一个重要原因就是生产力有了较大的发展，政府有雄厚的财力，能够以实行高福利政策来调节收入分配方面的矛盾。我们是共产党领导下的社会主义国家，更有条件在大力发展生产力的基础上，改善民生，运用政府愈来愈强大的力量，调节人民内部各阶层之间的利益关系，保障社会的稳定和谐。在构建和谐社会中要着力增强开展群众工作的执政能力。群众工作开展得如何，既关系到群众内部的和谐，也直接影响到党群关系的和谐。我们党有开展群众工作的优良传统和丰富经验，需要在构建和谐社会过程中进一步增强这方面本领，即组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。在这四项本领中，最根本的是要提高服务群众的本领，它体现了科学发展观重要思想的本质要求，是党的根本宗旨所在。组织、宣传和教育群众的工作只有最终落实到服务群众上来，才能达到其应有效果，促进党群关系的和谐。只要我们始终坚持执政为民、服务群众，就能不断密切党群关系，促进社会和谐融洽，从而使党执政的社会基础日益巩固。
责任编辑：达名流