摘要：区域产业结构调整离不开金融的支持。本文以广东惠州市为对象，在对惠州产业结构和金融支持作现状分析的基础上，提出了以金融发展促进惠州产业结构优化的相关建议。 关键词：产业结构 金融资源 惠州
目前全球经济结构正处在大调整、大升级之中。惠州市也同样处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，如何在《珠三角地区改革发展规划纲要》的指导下，把握机遇、成功转型就显得尤为重要。本文从区域金融资源配置角度，探究如何以金融支持惠州产业结构调整和升级，并提出了相关建议。
1 惠州市产业结构调整现状
惠州这几年经济增长迅速，经济增长不仅是一个总量增长的过程，也是一个产业结构成长、演进的过程。目前惠州市产业结构状况如下：2010年惠州市GDP为1729.9亿元，比上年增长18%。其中，第一产业增加值103.6亿元，对GDP增长的贡献率为1.9%；第二产业增加值1021.5亿元，增长23.7%，对GDP增长的贡献率为78%；第三产业增加值604.8亿元，增长10.4%，对GDP增长的贡献率为20.1%。三次产业结构为6：59：35。产业结构从2004年开始一直保持“二三一”的发展格局，第二产业占据半壁江山，工业为经济发展的主导力量，第三产业总量扩张较快，比重有较大提升，第一产业继续呈现下降趋势，惠州整体经济依然处于工业化加速发展阶段。
2 产业结构发展存在的主要问题
2.1 惠州产业结构优化不明显 根据配第―克拉克定理，产业结构调整应该表现为经济中第二产业和第三产业产值比重上升，第三产业比重最终上升超过第二产业所占比重。若用产业结构优化率ISR(第二产业和第三产业的产值之和与地区GDP的比率) 和产业结构升级率ISU(第三产业产值与第二产业产值的比率)来衡量产业结构调整状况，图1显示了1990年~2010年惠州市产业结构调整的变动趋势。从图1中可以看到，惠州产业结构升级上升趋势明显，但是产业结构优化却出现了下滑趋势，这主要是地区更多依赖工业发展的结果。
2.2 工业电子行业产品附加值偏低 工业增长成为惠州市经济快速增长主要动力之一。2010年，全年规模以上工业增加值826.1亿元，比上年增长27.4%。其中，电子工业和石化工业分别占规模以上工业的比重为：34.1%、36.7%。电子行业规模较大，基础较好，但总体层次不高。由于惠州电子行业大多从事低端产品的加工装配，高端产品不多，产品附加值不高。从产业规模化程度来看，惠州中小企业众多，但缺乏支撑产品开发能力的产业群，缺乏在产品上下游形成以资本或技术优势为纽带的行业集群。
2.3 第三产业增加值占GDP比重偏低，且内部结构有待进一步调整 2010年，惠州第三产业增加值占GDP比重为35%，与珠三角同类城市相比，比重明显偏低。2009年，批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占第三产业比重达32%。而现代服务业虽然发展较快，但总量仍然较小，金融业比重只有11.6%，份额小于传统行业。
3 惠州市产业结构调整中金融支持不足
3.1 金融资源总量与地区经济实力不对称 2010年末，惠州全市金融机构本外币存款余额2087.5亿元，贷款余额1224亿元。其 2010年惠州市银行业各项存款与各项贷款余额分别占同期全市GDP的120%和70%，距全省平均水平落后甚远;金融保险业也仅占惠州第三产业增加值的11.6%。可以用金融深化指标FD（FD=金融机构存贷款余额/GDP)来反映金融深化的程度,总量上衡量金融发展状况，从图2可以观察惠州近20年了金融发展的变化情况，FD指标在20年间并没有明显的改善，说明从金融资源规模总量来看，惠州金融发展并没有对经济增长起到较好推动作用。
3.2 银行信贷供应滞后于经济增速 按照经济增长和信贷供给的一般关系理论，贷款增长通常比经济增长高5~8个百分点。2001年至2010年的10年间，惠州银行业人民币各项贷款平均增长速度虽然比同期GDP增长速度高，但有5年时间贷款平均增速要低于同期GDP增长水平，表明信贷资金供给不稳定，起落幅度大。
3.3 信贷结构不合理 银行业机构业务开拓能力不强，缺乏对客户的市场细分，银行信贷向大客户、大额化、长期化集中的同质趋势持续加深，“抓大放小”和“重长轻短”现象突出。从贷款期限看，2011年10月，惠州市银行业中长期贷款占各项贷款的85%左右，“重长轻短”两极化趋势造成企业尤其是中小企业短期流动资金匾乏，与当前惠州产业结构升级和经济增长转型的内在要求失衡。
3.4 金融组织体系结构不合理 惠州市现有金融组织体系中以银行业为主。非银行金融机构( 如保险业、证券业) 数量较少、结构规模偏小，业务范围狭小，远未发挥出其应有的功能。从直接融资方面看，证券机构数量较少且规模偏小，无法形成有较强竞争力。投资银行、产业投资基金、风险投资基金还处于空白阶段，这意味着直接融资渠道狭窄，无法为惠州企业的发展提供充足的直接融资。
3.5 现代服务业升级缺乏金融业带动现代中介服务业的快速发展 金融业是现代服务业发展的制高点，金融业发展会带动社会服务性中介机构的集群发展。正是由于金融业滞后发展，相关商务租凭、会计、评估、法律事务等现代服务业的发展也有限。
4 金融支持惠州产业结构调整的主要措施
4.1 发展地方金融业，提高金融产业在服务业中的比重 惠州近些年经济发展速度很快，累积了大量的民间资本，要充分利用民间资本充足这一优势资源，促进已有城市商业银行、农村金融机构自主发展，并通过增资扩股，扩大资本金，增加服务网点，增强服务能力和抗风险能力。大力发展村镇银行、小额贷款公司和资金互助社等创新型金融组织。
4.2 配合经济转型与产业升级，积极引导银行信贷结构的调整 在明确地方产业发展方向的基础上，积极运用税收及其他地方政策支持手段，引导惠州金融机构信贷资金流向新兴产业与重点培育产业。另外，政府可引导设立地方创业、风险投资基金，支持企业创新发展。
4.3 积极培育中小金融机构，促进中小企业发展 惠州不缺乏大银行，但中小银行在向中小企业及个体经营户提供金融服务的效率要高于大银行。所以，惠州应大力发展中小银行。另外，还应积极推动村镇银行、小额贷款公司。鼓励民间资本参与中小金融机构设立，促进中小企业发展。
4.4 发展直接融资市场，为中小企业融资提供多条途径 利用中小企业板和创业板支持有潜力的民营企业、中小企业、高新科技企业上市，为其解决融资难题，进而促进产业的集聚和产业结构的优化升级，也能形成对间接融资渠道的必要补充。
4.5 建立区域间金融支持与合作协调机制 构建专门的区域金融协调机构，专门负责区域间资金流动、金融政策的协调，实现金融资源的区域融通，形成区域间经济相互影响、相互依赖的关系，使得以此规划其整体产业布局有了现实可能性。惠州金融的发展可以考虑融入珠三角区域金融整体布局。
参考文献：
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作者简介：
黄文娣：女，1977年出生，经济学硕士，惠州学院经管系讲师，研究方向为投融资理论与实务。