篇一：大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法
大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法（水财务[2012]38号）
2012年3月31日
第一章 总则
第一条 为进一步规范大型灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理，保障项目资金安全，提高项目资金使用效益，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。
第三条 大型灌区节水改造项目应按国家规定的建设程序和基本建设项目管理的要求，明确 大型灌区节水改造项目法人，并保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。
大型灌区节水改造项目法人应按规定设置财务管理机构，配备合格的财务人员，项目法人财务管理机构负责人要具备相应职称和会计从业资格，财务人员必须具备会计从业资格。 各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。
第四条 大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。
第五条 大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理
要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整。
第二章 管理职责
第六条 各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。
（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。
（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。
（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。
第七条 项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
项目法人应明确内部各相关专业管理机构和专业管理人员在项目资金使用管理中的职责。 项目法人对项目财务管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和水利基本建设财务管理规章、制度和有关政策，研究制定单位内部财务管理制度并组织实施。
（二）按照《国有建设单位会计制度》及其补充规定设置会计账簿，进行会计核算，正确归集项目建设成本和费用。
（三）筹集和申请资金，编报项目年度基本建设支出预算和政府采购预算等。
（四）按概（预）算控制使用资金，遵循基本建设财务管理的要求办理资金支付。
（五）按规定及时编报年度财务信息和竣工财务决算。
（六）组织项目实施、招投标、合同签订、项目验收、资产移交等工作。
（七）做好会计档案的归档管理。
第三章 资金使用管理
第八条 项目法人应当严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和年度实施方案，筹集资金，保障资金安全高效使用。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用大型灌区节水改造项目资金。
第九条 项目法人应按《银行账户管理办法》的规定开立基本建设存款专户。项目法人负责多个项目的，按规定只能开立一个基本建设存款账户。
项目法人不准多头开户；不准公款私存；不准出租出借银行账户；不准私设“小金库”；不准设账外账。
第十条 项目法人应按《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围办理结算和支付，单位之间的经济往来，除规定的可以使用现金范围外，其他支付应当通过开户银行进行转账结算。 第十一条 项目法人应加强印鉴和票据管理。规范财务专用章等印鉴的制发、使用、改刻、废止及保管；实行印鉴分人保管，严格印鉴使用的授权、审批和登记制度。加强现金支票、转账支票、发票等重要票证的管理，建立购买、领用、注销、保管等制度，明确管理人员及其责任。
第十二条 项目法人应建立严格的资金使用授权审批制度，明确单位负责人及有关人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确经办人员办理货币资金业务的职责范围和工作要求。
大额资金支付业务，应实行集体决策和审批。
第十三条 项目法人应明确资金支付审批程序并严格遵照执行。要按照经办人审查、有关业
务部门审核、财务部门审核、单位负责人或其授权人员核准签字等程序办理，主要要求包括：
（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。
（二）业务部门审核。经办人审查无误后，送经办业务所涉及的职能部门负责人审核；实行工程监理制的项目须先经监理工程师签署意见并盖章。
（三）财务部门审核。财务部门负责审核项目账户资金余额是否满足支付需求，累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致，本期支付数计算是否正确。
（四）单位负责人或其授权人员核准签字负责。
第十四条 项目法人要按照《政府采购法》的规定，结合实际情况制定采购业务相关管理制度，依法进行采购。
第十五条 项目法人要按照《合同法》的规定加强合同的订立、履行、保管等管理。
项目财务部门应参与合同谈判，合同条款中涉及的合同价款、支付条件、结算方式、支付方式、支付时间等内容，必须经财务部门审核同意。
要加强建设工程承包合同管理。合同中应明确规定预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款、工程竣工价款的支付方式、数额及时限，工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限，变更、纠纷的处理以及与履行合同、支付价款相关的担保事项等。
第十六条 建设工程价款结算必须符合《建设工程价款结算暂行办法》的规定。建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，其主要要求包括：
（一）按合同约定支付工程预付款
包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或
未按合同条款要求提交预付款保函（或保证金）或不具备施工条件的工程，项目法人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。
（二）工程进度款结算支付应遵循的程序
1、承包人向项目法人提出支付工程进度款申请。按合同约定计算项目法人应扣回的预付款和扣留的质量保证金。
2、监理工程师审核。凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按合同约定执行。
3、项目法人内部有关业务部门（工程技术管理部门、合同管理部门和财务部门）审核。
4、单位负责人审批。
5、财务部门办理资金支付。工程款必须支付到合同约定的收款单位、收款账户和开户银行。
（三）工程竣工价款结算
工程完工后，项目法人和承包人应按照约定的合同价款及合同价款调整内容、工程质量情况、索赔事项等进行工程竣工结算。工程竣工结算申请由承包人编制，经监理方审核后，由项目法人审查同意。结算价款的支付应遵循工程进度款结算支付审核程序。
第十七条 质量保证金的管理应按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，保留不低于5％的质量保证(保修)金，待合同约定的质保期到期后清算，质保期内因承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。
第四章 成本控制和支出管理
第十八条 项目概（预）算是控制建设成本的重要依据。项目法人要严格执行项目概（预）算，不得突破初步设计（或实施方案）确定的建设规模及建设标准。
篇二：六南阳灌区
六、施工组织设计
1.综合说明 1.1编制依据
（1） 河南省灵宝市2013年度农业水价综合改革示范项目施工标招标文件及图纸；
（2）现场察勘资料和标前会议及澄清文件； （3）招标文件中明确规定的有关施工技术规范；
（4）我单位拥有的机械设备状况、技术力量、施工能力、现场实际情况和我单位类似工程的施工经验。 1.2编制原则
（1）遵照招标文件、图纸、技术规范、现场实际情况、我单位实际情况和业主要求；
（2）根据业主对总工期的要求结合我单位实际情况组织精干高效的项目管理机构，选派有施工经验的管理人员和技术人员组成强有力的项目领导班子，调集专业的施工队伍。
（3）采用先进的组织管理技术，做到统筹安排，科学合理的安排施工进度计划，组织均衡生产和工序衔接，做到紧张有序，确保工程质量，尽量缩短工期；
（4）采用先进的施工技术和设备，提高机械化、标准化施工作业水平； （5）本着“创新进取、质量兴业、务实高效、用户满意”的质量方针，结合工程特点，采用成熟的施工工艺，实行样板引路，试验先行，实现主体工程零缺陷的目标；
（6）实行规范管理，标准化作业，加强周围的自然环境、人文景观和水体保护，制定完善的环保水保措施，确保工程所处环境不受污染和破坏；
（7）树立“以人为本，安全第一”的安全理念，建立安全管理体系，本着预防为主的方针，制定各项工程施工的安全预防措施，确保本工程无安全事故发生。 1.3编制范围
河南省灵宝市2013年度农业水价综合改革示范项目施工所有施工工程内容。 1.4工程概况
河南省灵宝市2013年度农业水价综合改革示范项目施工内容：建筑工程，机电
设备安装工程，金属结构设备及安装工程，施工临时工程。 1.4.1施工条件
（1）交通条件
工程区交通方便，所有分部工程施工所需材料可以运料至施工现场（有些地方经平整）。施工现场外乡级交通道路也比较发达，交织成网，各种建筑材料均可经公路及村村通交通道路运往建设地点。施工场地多数有道路相通，基本满足施工对外交通要求。
（2）发包人提供的施工临时工程和临时设施
1）说明发包人拟提供给承包人使用的施工临时工程项目的状况和移交使用日期。 2）说明发包人拟提供给承包人使用的施工临时设施项目的状况和移交使用日期。 （3）发包人提供的其它施工条件
说明发包人拟提供给承包人施工所需使用的其它施工条件。 1.5施工交通
施工项目区内交通方便，公路、铁路与航空形成了四通八达的立体交通网，工程区对外交通运输条件十分便利，能够满足施工需要，施工时仅需稍加平整即可。 1.6主要控制目标
1.6.1 施工工期：根据招标文件要求，本合同项目工程控制性施工工期为90日历天。我公司结合本工程的实际以及以往类似工程的施工经验，计划拟定2014年3月25日开工， 2014年6月22日前完工，按招标文件计划要求工期完工。
1.6.2 施工质量：确保工程质量合格。
1.6.3 施工安全：确保无重大安全事故，创建安全达标工地。 1.6.4 文明施工：创标准化施工现场。
2.施工技术力量及项目组织管理机构 2.1项目组织管理机构
2.1.1项目部组织管理机构设置
根据本工程的特点和我公司以往的施工组织经验，为了确保工程质量、工程进度和安全生产，必须在施工现场组织设立精干高效的项目经理部，对整个项目的施工进行科学、有效的管理。为此，我公司拟组建项目经理部，设项目经理一人，技术负责人一人，下设工程技术科、质量管理科、物资机械科、计划合同科、财务科、安全环保科、综合办公室以及各施工作业队。
2.1.2项目部各机构负责人主要职责 （1）项目经理
是企业法人代表在工程项目上的全权委托代理人，负责全部合同内容的履行和实施，是施工项目全过程所有工作的总负责人，同时亦是工程质量、安全、进度的第一责任人。
（2）技术负责人
是本项目的技术总负责，负责组织施工组织设计、施工方案、施工计划及质量计划等的编制和实施。负责工程技术及质量管理工作，解决施工中出现的各种技术问题和质量问题，督促、检查职能部门的工作，对工程质量总把关。
（3）工程技术科
负责施工组织设计及施工方案在工程中的实施以及日常施工的技术管理工作，编制施工措施计划，编制进度报表及统计报表，负责施工测量放样等工作。
（4）质量检查科
负责工程质量全面管理，负责项目质量计划的编制和实施，把握项目施工的质量动态，通过检查、试验、监督、评定等手段的实施，保证工程质量达到质量目标要求，是工程质量“三检制”和“工程质量一票否决权制”的执(转自：wWw.DXf5.Com 东星 资源网:灌区财务科规章制度)行者与监督者，同时负责工程质检资料的管理，工程所用各种材料的检查、验收等。
（5）安全保卫科
贯彻执行安全规定及有关安全技术劳动保护法规，做好安全生产的宣传教育和管理工作。负责项目的施工安全，制定安全施工操作规程，设置安全设施，制定项目部安全培训计划，对本项目安全施工进行有计划的控制，督促、检查安全生产责任制的落实；掌握安全生产情况，发现生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。组织安全活动和定期安全检查。进行安全技术交底，并对贯彻执行情况进行督促检查。有权制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理，配合公安部门做好消防保卫工作。
（6）物资机械科
负责做好本项目的物资材料、设备的调度供应，仓储保管，机械维修，使其满足工程使用要求，配合质量检查科及时做好各种原材料的检查、试验工作，建立设备及材料台帐，做好产品标识，满足可追溯性要求。
（7）计划合同科
负责合同管理及合同修订，负责内部成本控制及成本测算工作。按施工组织设计要求，负责编制实质性的年、期、月、旬施工计划和材料设备供应计划。根据合同要求进行计量支付工作，敦促现场签证工作，收集变更、索赔资料。依据合同相关要求，整理签证资料，进行工程分析测算和工程竣工决算工作。编制工程月报和申请付款报告，对施工队进行验收计价，及时对比分析。
（8）财务科
负责资金计划、供应、成本核算、统计报表、信息综合等。 （9）综合办公室
负责生产、生活、办公等临时设施的建设和管理，后勤保障，文档管理及日常接待等工作。
（10）建筑工程施工队
负责本合同段建筑工程等施工工作。 （11）机电设备安装施工队
负责本合同段机电设备安装等施工工作。 （12）金属结构安装施工队
负责本合同段金属结构安装施工工作。 （13）临时工程施工队
负责本合同段临时工程施工工作。 （14）综合工程施工队
负责本合同段综合工程施工工作。 2.1.3项目经理部各项管理制度 （1）项目部管理人员的岗位责任制度
包括项目部经理、项目部技术负责人及各部门的岗位责任制度以及管理人员的岗位责任制度，通过各项制度做到分工明确、责任具体、目标一致，利于管理。
（2）项目技术管理制度
项目技术管理制度是规定项目技术管理的系列文件，具体内容包括图纸会审制度、施工项目管理文件的编制和审察制度、技术措施实施制度及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。
（3）项目质量管理制度
篇三：浅谈如何优化组织机构,促进灌区发展
浅谈如何优化组织机构,促进灌区发展
摘要 本文对灌区原有的管理体制进行分析,并通过优化组织机构,改革措施,找出灌区管理体制中存在的相关问题,探索适合灌区发展的管理体制。
关键词 改革措施;存在问题;体会
1 灌区改革的主要做法与措施
1)加强内部管理,搞活经营机制,营造良好的工作氛围
精简机构,优化组合。水库灌区撤销了原来不相关的科室等7个机构。根据岗位需要,重新优化组合办公室、财务科、工程科等,精简机构,理顺职能,提高了工作效率。
定员定岗,分流人员。针对王快水库沙河灌区管理人员超编、岗位超员的现象,对各基层单位进行定员定岗,明确职责。
竞聘上岗,激活机制。王快水库沙河灌区制定了人事劳动制度改革办法,实行全员岗位竞聘制。在公开、公正、公平的基础上,通过竞争上岗、双向选择来实行逐级聘任。实行全员动态管理,对职工进行考核和民主评议,人人能上能下,实行待岗、落岗制,激发职工的进取精神,扩大选人、用人视野,更新选人、用人观念。目前,水库灌区已顺利对22个中层领导职位和技术岗位进行公开竞聘,逐步建立一个催人奋进、人人向上的良好氛围。
包干经费,减少开支。水库灌区认真开展“增收节支”活动,根据各生产单位的人员、工作情况,实行办公费、生产经费大包干,财务实行收支两条线的方法,由各单位结合自己的情况自由支配,达到增产节支的目的,有效社绝了不合理使用经费的现象。
实行目标责任制,业绩与奖金挂钩。王快水库沙河灌区根据不同的情况每年制定工作任务,分解到各科室单位,推行目标管理,执行双文明考核和超产奖励,实行业绩直接与奖金挂钩,充分调动广大职工工作积极性,自我奋进,扎实开展工作。
2)开展王快水库沙河灌溉管理承包改革试点,实行用水户参与灌区管理
王快水库沙河水库灌区积极探索灌区管理工作的新途径,在支渠级以下渠道着力组建好用水户协会组织。2001年,在灌区维新支渠进行承包管理试点,由支渠受益的村民推荐人员组成“联水承包组织”实行“灌区指挥部+管理所+联水承包组织”管理模式。水库灌区与联水承包组织签订承包合同,明确由承包组织负责渠道的工程管理、农业水费的计收、渠道维修和防汛抢险等工作。试点工作开展以来,