摘 要：人口迁移会对目的地的生态环境承受能力带来挑战，构建完善的评价指标体系，选择模糊综合评价法等方法进行生态环境承受能力评估，可以为科学决策提供有益的参考。 关键词：人口迁移；生态环境承受能力；评估
中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-01
随着城乡统筹发展的推进以及国家对贫困地区移民搬迁工作的推进，国家、省级重大项目建设的推进，移民搬迁甚至整村、整乡镇成建制的搬迁现象也不罕见。这些人口搬迁后必然加大目的地的人口规模，并给当地生态环境带来较大的影响。因此，探讨人口迁移背景下生态环境承受能力评估具有现实意义。
一、人口迁移背景下生态环境承受能力评估的目的和意义
（一）生态环境承受能力评估有助于风险预警。在人口迁移的决策阶段和迁移之初进行评估，一方面，可以更科学的掌握迁入地生态环境承受能力（从量化的角度），可以承受多大程度的人口迁入，从而为进行决策提供参考，避免出现人口过度迁入的情况。另一方面，在人口迁入之后，可以根据生态环境的实际变化，对其承受能力进行客观的评估，发现可能或者将会出现的问题，并进行预警，可以避免生态环境严重恶化带来的重大损失。
（二）生态环境承受能力评估有助于利益补偿的推进。人口迁移对迁出地的居民而言意味着放弃原有的“生态福利”，对迁入地居民而言由于人数的增多可能造成“生态福利”稀释，因此要进行生态利益补偿。而进行生态环境承受能力评估，可以从量化的角度测算迁入前后（迁入地居民）、迁出和迁入前后（迁出居民）居住地生态环境承受能力的变化，从而为“生态福利”补偿提供了量化基础，避免了定性的说明。
（三）生态环境承受能力评估有助于进行针对性的干预。对于迁入地而言，迁入人口后必须采取措施对生态环境进行补偿，如通过绿化、建立各种垃圾、污水处理设施来提供生态环境承受能力，进行承受能力评估，一方面，可以发现哪方面的承受能力较弱，为进行生态干预提供方向，另一方面，也可以为至少需要进行多大程度的补偿提供参考，以便制定相应的干预措施。
二、生态环境承受能力评估指标体系的构建
（一）生态变化。生态变化是用于衡量居住地居民生存和发展生态条件的变化，主要可以从人均土地占有量、人均生活用水量、人均绿化面积三个指标来考量。若评估地为农村，则人均土地占有量可以变为人均耕地占有量，人均生活用水量可以用人均降水量等更容易量化的指标来进行评价。
（二）环境变化。环境变化用于衡量居住地居民生存和发展环境的变化，主要可以从生活垃圾排放量、废水排放量、环境空气质量指数(AQI)（或者采用PM2.5即每立方米空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物的含量）、道路（桥梁）等基础设施毁坏程度四个指标来进行衡量。
（三）生态保护。生态保护是指为提高生态承受能力而做出的努力，这种努力会在未来形成生态承受能力的一个部分，因而需要加以考虑。这主要可以从人工植树造林量、土地开荒量、安全用水率等指标来进行考察。
（四）环境保护。环境保护是指为提高环境承受能力而做出的努力，同样，这可以从生活垃圾处理能力，年废水处理能力、环境保护设施完善程度（如垃圾池的修建等）来进行评价。
三、生态环境承受能力评价方法的选择
（一）构建模糊综合评价因素集和综合评判的评判集。以 表示生态环境承受能力评价的要素集，分别对应第二部分的各项二级指标。以表示评价等级，等级越高表示承受能力越强， 最强。
（二）进行单因素评判，构建模糊关系矩阵。以表示因素获得评价的隶属度，这样就可以获得因素获得1到5及评价的一个单因素评判集，为了剔除量纲，在具体的运算过程中对作归一化处理，使之满足。在此基础上，构建一个模糊关系矩阵R：
（三）进行模糊综合评价。以表示各指标的权重，，B表示评判的结果，于是，采用模糊综合评价模型的评价结果为。为清晰的标书评价结果，还可以对进行归一化处理，得到＇。
四、生态环境承受能力模糊综合评价法的注意事项
运用模糊综合评价法对生态环境承受能力进行评价，要对评价主体的选择、权重的赋予等方面下功夫，以此来提高评价的科学性。
（一）要注意选择评价主体。 评价主体的选择即要避免让单一的主体进行评价，要尽可能的将所有的利益相关者纳入评价的主体中，主要包括政府部门、原住居民、迁入居民。通过评价主体的多元化来分析各种不同主体的态度，使评价的结果更多的反应实际情况。
（二）要注意权重的赋予。 权重代表着不同的指标的重要程度，权重的大小直接关系着评价结果，因此必须采取较为科学的赋权方法才能使得评价结果更为科学。在具体的实践中，可以采用专家赋权法，即依托专家的知识对不同的指标进行赋权。
（三）要积极的利用评价软件来进行运算。运用模糊综合评价法进行评价，涉及到大量的运算，因此，在具体的实施过程中，要借助于mceGRAY等专门的软件进行计算，以此来降低运算的难度，提高运算的准确性。此外，还可以采用软件编程等方法来进行计算。
（四）要注重评价指标的选择。选择评价指标，除遵循可操作、科学客观等要求外，还要注重评价目标因素。由于人口迁移的目的可能存在很大的差异，如重大项目人口迁移、地质灾害隐患带来的人口迁移等等，因此，在设计具体的指标时，需要根据这些现实情况进行适度的调整，以便提高评价的科学性。
参考文献：
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