XXXX安监局 2017年安全生产执法监察工作计划 ? 为深入贯彻落实依法治安战略，进一步提升安全生产执法监察水平，增强执法监察效能，根据《安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）、《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号）等相关要求，结合XXXX安全监管工作实际，制定XXXX安监局2017年安全生产执法监察工作计划。
一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，突出抓好企业主体责任落实，严厉打击各类安全生产非法违法行为，增强安全生产执法监察工作的有效性和权威性；
大力推进“依法治安、人才强安、科技兴安”工作理念，坚持“抓预防、查隐患、重治本”安全生产长效机制建设，为XXXX经济社会安全发展营造良好的社会环境。
二、编制原则 按照分级属地、突出重点、提高效能的原则，坚持“双随机两公开”工作要求，实施重点执法检查和随机抽查相统一的执法工作机制。XXXX直接监管工业企业79家，其中重点监管工业企业25家（见附件3），实施重点执法检查，半年1次；
其他直接监管工业企业54家，年度实施“双随机”执法抽查，抽查率不低于40%。
? 三、工作目标 以遏制一般事故、杜绝较大及以上事故为目标。组织实施对重点企业的执法检查，严格落实属地监管职责。
四、工作任务 严格落实《2017年XXXX安监局重点执法检查企业计划》，对25家重点监管工业企业实施重点执法检查。实现全年执法检查计划完成率100%；
对主体责任不落实或履行责任不到位的企业应罚尽罚率100%；
隐患复查整改率100%；
行政处罚结案率100%；
信访举报回复率100%。
五、执法检查重点 依照年度安全生产执法工作计划规范执法检查。要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局24号令）的要求重点检查企业安全生产主体责任落实情况。
（一）非煤矿山：重点检查“非煤矿山企业安全生产十条规定”落实情况；
安全生产责任制清单落实情况；
安全投入及福利设施建设情况；
三项监管及标准化推进情况；
非煤矿山外包工程安全管理情况；
为从业人员提供符合标准的劳动防护用品情况；
《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》的整改落实情况等。
（二）危险化学品：重点检查“两重点一重大”安全设施的配备、检修及运行情况；
油气管线隐患整治情况；
危险化学品建设项目落实“三同时”要求，开展安全审查情况；
涉及易燃易爆、有毒有害气体场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备运行情况；
动火作业、有限空间作业等特殊作业执行情况；
重大危险源的备案、评估情况；
使用国家明令禁止、强制淘汰的化工技术、工艺和装备的情况等。
（三）烟花爆竹：重点检查防火、防雷、防静电以及防护屏障等安全设施；
未执行产品流向登记管理规定，违规存储烟花爆竹产品；
操作人员无证上岗；
违规经营非法烟花爆竹产品的行为；
库房“超药量、超人员、超范围”情况等。
（四）工贸行业：重点检查冶金煤气、高温液态金属生产、受限空间作业等容易发生火灾、爆炸、中毒等危险区域以及其作业场所设置通风、检测、报警、应急救护等装备设施完好和使用情况；
涉爆粉尘企业安全生产管理情况；
生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸及涉氨企业安全管理防控措施的执行情况等。
（五）职业卫生：重点检查建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；
工作场所职业病危害项目申报情况；
职业病危害警示告知情况；
工作场所职业病危害因素检测情况；
职业健康监护情况等。
四、工作要求 （一）科学编制执法监察计划，提高工作效能。要严格按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的原则，采取“双随机”、暗查暗访等方式，依法制定安全生产执法监察计划。年度执法监察计划的编制要与县安监局执法计划相互衔接。
（二）严格落实执法监察计划，依法履行职责。要严格按照职责分工，组织实施好年度执法监察计划，做到每次检查有执法方案、季度有执法小结、年度有执法总结，推动执法监察工作按计划规范化开展；
要进一步增强严格依法履行职责的观念，以事实为依据、以法律为准绳，确保监管执法事实清楚、程序合规、处罚合理、公平公正，做到严格执法、规范执法、文明执法。
（三）强化执法监察力度，注重执法效果。切实加强执法监察工作力度，年内县安监局将采取“双随机”的方式抽取非重点监管的工业企业23家，重点检查企业主体责任的落实情况。重拳出击，精准发力，准确打击，着重督促企业落实主体责任。对安全生产主体责任不落实或履行责任不到位的企业做到应罚尽罚，切实改变“重检查、轻执法”倾向，对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，切实提高安全生产执法监察效果。
（四）强化廉政意识，打造过硬执法队伍。牢固树立正确的权力观、利益观和荣辱观，要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《国家公务员行为规范》等要求，进一步提高拒腐防变能力，坚持严于律已、廉洁奉公，大力弘扬“恪尽职守、严肃认真、执法为民、勤政廉洁”的优良作风，树立新形势下的安监执法队伍良好形象。
附件1：《XXXX安监局2017年安全生产执法监察工作计划》编制说明 ? ? 附件1：
《XXXX安监局2017年安全生产执法监察工作计划》编制说明 ? 《XXXX安监局2017年安全生产执法监察工作计划》的编制，依据安监总局《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号）编制要求，按照分级属地、突出重点、提高效能的原则，考量行政执法人员数量、负责监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；
道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况；
必需的工作经费；
重点监督检查的地区、领域、行业和生产经营单位等事项以及影响监督检查计划执行的各种因素。总法定工作日以国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积为准，其他有关工作日时间，以2016年县安监局各科室实际发生工作日统计上报得出。具体编制说明如下：
一、XXXX安监局执法人员情况 XXXX安监局现有执法监察人员9人，按照安监总局“县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%”的要求，应列入执法人员7人，实际列入执法人员7人，符合要求。另有2人不能参加本年度执法工作，其中：参加XXXX“访惠聚”工作2人，王卫国同志驻企，蔺建涛同志驻村。
二、经测算，2017年度XXXX安监局总法定工作日为1701天，扣除其他执法工作日829天，非法定工作日671天，执法检查工作日为201天（见附件1）。
三、《XXXX安监局2017年安全生产执法监察工作计划》中实际执法工作日为219天。
（一）2017年县安监局重点执法检查企业数25家（详见附件3）。
重点执法检查企业工作日为：25家×3人×2天=150天。
（二）2017年县安监局“双随机”执法检查企业数23家（详见附件4）。计划上半年采用“双随机”方式检查企业9家，下半年采用“双随机”方式检查企业14家。每家企业最多抽查一次。
“双随机”执法检查工作日为：23家×3人×1天=69天。
四、2017年度XXXX安监局实际执法工作日为219天，大于理论测算执法检查工作日201天。符合安监总局《安全生产监管执法手册》的编制要求。
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