对脱贫攻坚工作的调查及思考 ? 我局作为脱贫攻坚参与部门之一，积极贯彻落实脱贫攻坚工作任务，强力推进扶贫攻坚各项工作。我局组织人员摸排帮扶村实情，进行扶贫调研，全面梳理脱贫攻坚工作，形成了有一定价值的调研成果。
一、两村村情 （一）帮扶联系村——**县八庙镇三角寨村 基本情况。该村东接长堰沟村，南邻**村、八庙社区，西、北靠大兴庙村，村域面积4.9平方公里。全村共7个社组714户2600人，党员50人（含预备党员2人），外出务工290户，1040人，占总人口的40%；
全村耕地面积1741亩，其中田1286亩，土445亩，退耕还林面积457亩，农作物以水稻、玉米为主，人均年收入7200余元。
帮扶情况。已整修水渠主干、支干渠三千余米，另八（庙）--甘（棠）公路已全线通车。全村硬化公路实现社社通，通户率基本达到80%，水泥路大约21公里。全村规划水池4口，已落实2口；
水窑改井6口，已落实4口。该村2014年脱贫21户46人；
2015年脱贫9户21人；
2016年脱贫13户36人；
预计2017年脱贫20户60人；
2018年脱贫46户91人。
存在问题。一是全村七个社共计贫困户108户，251人，占比仍然较大；
二是村支两委虽然已建成办公室，但无卫生间，影响办公及会议；
三是仍有2个社未落实村民安全饮用水，三社40户90人、四社80户210人、六社25户100人；
四是无集体经济，亟待产业扶贫。
1 ? （二）驻村脱贫攻坚帮扶村——**县八庙镇保全寨村 基本情况。该村东邻重庆开州区**镇，南邻八庙镇复兴村，西邻长堰沟村、八庙社区，北邻石河寨村，村域面积6平方公里，全村共7个社组749户2729人，举家外出务工179户，常年外出务工人员1120人，党员39人。全村总耕地面积2016亩，其中田1240亩，土776亩，退耕还林面积1500亩，果林210亩。
脱贫情况。该村农作物以水稻、玉米、花生为主，全村人均年收入6000余元。2015年为推进产业扶贫，帮助该村打造香椿产业带500亩。该村村道硬化道路12公里。全村精准扶贫户182户共计552人，2014年脱贫32户89人，2015年脱贫4户20人，2016年脱贫25户97人，2017年预脱贫32户117人，2018年计划全村脱贫89户229人。
存在问题。一是道路硬化问题，有5公里道路未硬化，村民出行不便；
二是全村安全饮水工程规划11处，已落实3处，仍有8处未落实，共计140户520余人；
三是该村无卫生室，目前正处于待建中；
四是该村有8户危房，2017年必须筹齐资金进行改造。
二、帮扶措施 1 ? 为确保脱贫攻坚取得实效，我局转变大水漫灌式的扶贫思路，集中人力、物力、财力，采取有效措施，逐个击破建档立卡贫困户，帮扶成效较为明显。
组织保障方面。县局成立脱贫攻坚工作领导小组，主要领导为组长，其他局领导为副组长，各科室共同参与，机关党办负责开展日常工作，选派优秀青年干部脱产驻村帮扶，确保了脱贫攻坚工作领导有力；
会同县环保局、八庙镇党委政府，拟定了《八庙镇保全寨村帮扶工作计划》，系统谋划了未来三年的帮扶蓝图，为建档立卡贫困户精准脱贫奠定了基础；
建立扶贫档案、联系台账，对照台账定期开展社情民意走访调查，确保充分掌握贫困户动态；
发起“千名干部”下村住户、“包村带户”和“万名党员直接联系服务群众”等活动，先后派出党员驻村驻户490多个工作日，捐款、捐物13.38万元，受到当地群众、地方党委政府的肯定和好评；
组织干部职工为两个村193户贫困户捐资购买扶贫保险金，确保了贫困户扶贫保险面达100%。
政策服务方面。一是实施服务到位。定期开展了志愿者扶贫帮困等系列服务活动，深入农户充分了解村民生产、生活情况和面临的困难，制定脱贫计划，引导村民了解、熟悉各项政策；
利用春节前夕，开展对特困户、留守孤残老人和儿童的慰问，帮助孤老人打扫卫生、心理疏导、捐赠物品，无偿为村民外出务工者宣传税法、提供税政咨询服务等活动，活动累计参与755人次，相当于全局职工两年人均服务达9人次以上。二是法制、政策培训到位。两年来先后为两个村开展法制、政策、农技等培训班8期，村民参训户数达480多户，提升了村民对法律法规的遵从度，以及对农技知识的熟习程度，带动了广大贫困村民脱贫致富。
1 ? 全员参与方面。2017年1月11日，我局帮扶组深入保全寨村调研，提出了包括扶贫扶志、产业扶贫等五个方面帮扶措施，揭开2017年脱贫攻坚工作序幕；
1月17日，县局帮扶组及各支部党员共计21人，深入保全寨村开展“走基层，送温暖”活动，为贫困户送去棉被、米、油等生活必需品；
3月31日，稽查局党支部深入保全寨村开展义务扶贫日活动，宣传税收政策，走访结对帮扶贫困对象，为贫困群众送去价值3000多元的化肥、农药等物资；
5月10日，各支部组织党员干部深入扶贫村，联合农技专家共同开展扶贫讲座，增强贫困户“造血”功能；
5月26日，帮扶组人员深入三角寨村调研指导扶贫攻坚工作，提出了三方面工作举措，并在调研期间让贫困户曾天友用上了电，看上了电视。6、7月，对两个村193户贫困户进行了“回头查、回头看、回头帮”大走访，收到诉求22条，已全部办结，办理面达100%；
通过开展“三回头”，清退贫困户25户66人，补录贫困户9户25人，做到了贫困群众、当地村支两委、党委政府三满意。
三、调研体会 1 ? 一是树立连续作战思想。发扬艰苦奋斗精神，持之以恒，落脚“精准”，将脱贫攻坚工作作为最紧迫、最急切、最现实的重点工作，将思想和行动统一到中央、省、市和县的战略部署和工作安排上来，将脱贫攻坚工作与各项税收工作紧密结合起来，自觉克服疲劳厌战、麻痹懈怠的思想情绪，增强工作主动性和自觉性，持续打赢脱贫攻坚硬仗。
二是紧紧咬定脱贫任务。全面落实县委县政府脱贫攻坚部署要求，与八庙镇党委政府和帮扶村村支两委签订2017年度帮扶规划，结合实际，想办法，谋思路，切实将目标任务落实到具体人头、具体措施和具体抓在手上，并对照脱贫攻坚工作任务，建立台账，倒排时限，明确进度，做到按旬报告，按月与会，双月推进，按年见成效。
三是全力以赴抓实推进。进一步加强与八庙镇党委政府、环保局以及保全寨、三角寨村委沟通联系，做到基础信息互通有无，形成强大工作合力。全面落实我局帮扶规划，组织干部职工积极投身到脱贫攻坚工作当中去；
强化派驻驻村干部的工作责任，调动和推进村级党组织战斗堡垒作用；
为贫困户排忧解难、嘘寒问暖，激发贫困户内生动力，摒弃“等靠要”思想。
四、努力方向 （一）党建引领脱贫攻坚为基础，思想引导脱贫攻坚强观念。一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以党建引领脱贫，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力；
1 ? 二是充分调动和教育村民主观能动性，增强脱贫致富奔小康的内生动力，转变贫困群众“等、靠、要”的思想观念，树立信心和勇气，实现从“要我富”到“我要富”的转变；
三是充分拓宽脱贫思路，用好用活产业扶持、土地流转政策，引进产业专家、致富能手等创办农家乐和专业合作社，建设“四好”村，带动全面脱贫致富。
（二）产业领航脱贫攻坚迈步伐，经济领航脱贫攻坚显成效 一是立足一个产业。就是要立足香椿种植产业，打造“香椿品牌”，根据市场需求和气候、土质、交通等条件，立足香椿树为该村经济发展的重点产业，作为脱贫致富的攻坚产业。规划种植香椿树2000亩，约占保全寨村全村可耕种田土面积一半以上，目前已种植香椿树500+200（三角寨）亩、其它经济果树210+80（三角寨药材树）亩。同时，以香椿树种植为主、果树种植为辅，结合腌腊制品加工，农家乐营业等村集体经济打造多方位脱贫策略。
二是稳固产业链条。以香椿种植搭建合作平台，大力引资招商。香椿种植已得到了四川省鼎盛公司旗下的子公司**县三杰农业发展有限公司有力支持，该公司在保全寨村中选址办厂，创办香椿产品交易市场，将香椿树的种植、采摘、深加工、销售打造成一条稳定的产业链，充分利用八庙镇特有的气候条件，香椿树上市早，价值高，口碑好等特点有效拓展销售渠道，将香椿产品远销北京、上海等城市，使香椿树不愁种、不愁销，快速获利，进一步推进香椿树种植业发展，促进香椿产业逐步形成规模，切实带动全村共同走上脱贫致富之路。
1 ? 三是共建多赢格局。大力打造多方合作经营模式，八庙镇保全寨村利用“公司+村办+合作社+贫困户”合作方式，建立起“政府引导，企业运作，农户参与，政策服务”的长效动力机制，实行政府引导协调、政策引领服务、贫困户贷款入股、大户牵头种植、公司管理运作、销售利益共分，积极鼓励贫困户用贷款资金入股公司、村办、农民合作社，通过分红和在公司、村办、农民合作社务工取酬增收脱贫，让贫困户能够从中获取红利，体现精准扶贫贷款政策和政策优惠的优越性，促进贫困户全面实现脱贫摘帽。
（三）部门帮扶助推脱贫攻坚，创新帮扶助推脱贫攻坚 ——发挥模范作用。组织各党支部入村开展党组织活动及志愿者服务，通过多种形式宣传脱贫户脱贫先进事例和先进人物，同时充分发挥贫村党员脱贫先锋模范作用，以引领其他贫困户全部脱贫，通过实际行动将“两学一做”学习教育落到实处。
——进行生产扶持。聘请农技专家入村入户传授技术，提高贫困户的农技水平，同时对保全寨村的生产大户和贫困户送化肥、种子或者种苗等急需农业生产物资，解决当前燃眉之急。
1 ? ——搞好接对认亲。严格落实单位领导班子成员联系贫困户每人6户，单位中层干部职工每人联系5户贫困户，一般职工联系贫困户每人4户，建立帮扶联系台账。由县局领导牵头、驻村干部配合，组织单位干部职工开展入户走访调研，每月不少于1次（三个工作日），逐户细化完善贫困户脱贫具体措施。重点帮扶两村贫困户，主要采取看望慰问、政策宣讲、寻求致富门路等形式。同时整合各方面的帮扶力量，协调各类社会组织、慈善机构、民营企业、爱心人士等参与帮扶。
——以点带面促收。结合镇政府及村委意见，在帮扶村选取一至两户思想觉悟高，劳动能力强，生产条件允许的贫困户，从农业技术、生产资金、政策引导等各方面加大对其帮扶投入，帮助其形成自己的产业规模，带动身边贫困户参与劳作，携手脱贫致富奔小康。采取该以点带面的方法，在贫困户中形成正面典型，对致富效果加大宣传力度，增强“勤劳方致富，扶贫先扶志”的影响力。
——解决民生问题。一是计划2017年为三角寨村改造办公室环境，特别是改造村办公室卫生间一处。
1 ? 二是由国税局联系一家医院在三角寨村进行义诊，以解决该村714户2600村民看病难的问题。三是联系协调县卫计局加快保全寨村村卫生室建设进度，联系协调县水务局、交运局沟通接解决两个村的村民安全饮用水和道路通户问题，联系协调县电力公司解决三角寨村农网改造升级的问题，以确保两个村全面脱贫奔康为总目标。
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