摘要：施工组织设计是整个工程施工过程中的重要依据和引导，它是以文件的形式存在。工程质量、工程进度以及工程成本在一定程度上由施工组织设计决定，由此可见，施工组织设计编制的重要性和必要性。本文主要针对施工组织设计编制的现状问题以及相应措施进行分析。
关键词：施工组织；设计；编制；问题；措施
施工组织设计就是在施工之前对施工过程中的所有活动都要进行设计，并以文件的形式存在。施工组织设计的编制需要施工组织设计人员要从技术经济角度出发，根据建筑产品的生产特点，对施工过程中的人员、设备等进行科学合理安排，全面规划和布置施工各项活动，确保施工有组织、有计划的进行。
1.施工组织设计编制的必要性
建筑施工的技术经济特点和建筑市场交易活动的特点以及建筑产品的技术经济特点决定了施工组织设计编制的必要性。建筑市场交易活动的特点主要包括统一性、阶段性、特殊性，建筑市场交易活动的特点主要包括统一性、阶段性和特殊性，就是由于这些特点的存在，使得施工管理更加复杂化，因此，事前的施工组织设计一定要认真负责，不要盲目的进行施工组织设计，要有一定的针对性，确保施工能够一次性成功。另外，由于建筑产品所需资源非常大，加之必须要在露天地进行施工，工作环境较差，施工时间长，因此，必须进行设计，才能确保施工进度，才能使资源不被浪费，用在实用的地方。近年来，随着建筑市场竞争越来越激烈承包商只有在这个竞争中取胜才能获得施工任务，因此，承包商必须充分地了解目前的建筑市场，认真研究对策，并能够满足招标方的要求，这些都需要好的设计帮忙。由此而可见，施工组织设计编制是建筑施工必不可少的一个环节。
2.施工组织设计编制存在的问题
从目前施工企业的实际情况来看，施工组织设计编制主要存在以下问题：（1）较盲目。施工组织设计编制盲目性较强，其没有针对性，导致这一状况的原因主要是由于编制人员自身素质不高以及经验不足所导致，另外，传播渠道不通畅也是原因之一。事实上，施工组织设计编制也存在很多好的经验，但是现在很多施工企业都没有很好借鉴，没有发挥出成功施工组织设计编制的作用。目前，绝大多数施工企业在编制施工组织设计时只是照搬技术规范，并没有根据具体工程进行规划和设计，因此，施工组织设计的编制作用为施工起到积极地作用。还有些施工组织设计编制人员在编制施工组织设计时将一些分项工程方案简单的拼凑起来，严重存在生搬硬套现象，根本起不到指导施工的作用。我国多年的基本建设施工经验证明，拟建工程的施工组织设计编制得合理，并且在施工过程中认真贯彻执行，才能保证施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果，早日发挥基本建设投资的经济效益和社会效益。但是，过去有些施工组织设计确实存在脱离实际和繁琐等问题，因而没有起到指导施工生产的作用。结合我国目前的施工水平，有必要再次强调施工组织的作用，纠正没有施工组织设计就盲目施工，造成施工混乱，经济效益不高和工程质量下降，甚至出现工程事故等现象。施工组织设计只是为实施拟建工程项目的生产过程提供了一个可行的理想方案，这是一个静态平衡的方案，而工程项目的生产过程则是一个动态的经常处于不平衡状态的过程。因此，现代化管理的特点即在于它不是静态的“一矢中的”式的管理机制，而是动态的“老鹰抓兔”式的管理机制。影响建筑施工生产活动的因素甚多，这就要求我们：一方面要严格按照施工组织设计提出的要求，做好施工前的一切准备工作，保证施工组织设计的稳定性；另一方面，由于预见不到施工全过程的发展和变化，因此，必须经常根据现场实际情况，结合它的变化和发展，不断地进行修正和平衡，才能保证施工的顺利进行。总而言之，在开工以前的环节，明显缺乏施工组织设计的意识和实践；（2）是否是专业人员编制施工组织设计；（3）施工组织设计水平总体偏低，还不能满足这一行业发展的需要；（4）重技术轻经济，使施工组织设计偏离了正常的轨道。这些问题如果得不到及时地解决，其后果是不堪设想的，它会直接或间接地导致整个行业经济的崩溃，也会导致社会矛盾的不断激化。
3.施工组织设计的编制原则
影响施工组织设计编制的因素有很多，因此，在编制施工组织设计时，应从节约人力、物理、财力等方面来考虑，确保工程质量。总而言之，在编制施工组织设计时应遵循以下原则：（1）贯彻执行党和国家对工程建设的各项方针、政策和法律、法规，严格执行现行的基本建设程序，采用流水施工，方法和网络计划的先进技术，组织有节奏、连续和均衡的施工，科学地安排施工进度计划，保证人力、财力、物力充分发挥作用。（2）遵循建筑施工工艺及其技术规律，按照合理的施工程序和施工顺序，采取切实可行的施工方案，在保证工程质量的前提下，加快建设速度，缩短工程工期。（3）合理地安排季节性施工项目，提高施工的连续件和均衡性。不断提高施工机械化水平。（4）按照预制和现场预制相结合的原则，扩大编制范围，提高预制装配程度；改善劳动条件，减轻劳动强度，提高劳动生产率。（5）贯彻执行施工技术规范和操作规程，提高工程质量，确保安全施工，缩短施工工期，降低工程成本。
4.施工组织设计编制的具体措施
按照施工组织设计编制的相关规定和顺序，施工祖师设计编制的理论措施表现在以下几个方面：（1）依据编制前所作的各项准备工作，尤其是依据施工图纸和资料，对各个项目进行全面系统的分析，找出工作中的重点和难点，并最终作出具体的施工部署。（2）依据有关部门核算出的主要分项工程工作量清单套用定额进行测算，并且依据工期求拟定施工计划，如劳动力计划、施工材料计划、施工进度计划等。（3）除了施工计划外，还要做好落实项目员工的工作，如项目经理部，对员工的具体情进行适当地编制。（4）设计好施工平面布置图。
从实际经验来看，施工组织设计编制的具体措施如下：在编制施工组织设计时，根据多年来的实践，按局颁发的施工组织设计编制规定进行编制，不要随心所欲增减编制内容，不要将投标阶段编制施工条件设计照抄照搬过来。工程特点、技术难点分析要透彻，有针对性，不要千篇一律。编制依据要采用现行有效地技术规范，质量标准。安全、质量、环保方针要与公司保持一致，目标不能低于公司要求。质量管理体系图要按公司统一规定的格式绘制。绘制施工进度网络图时要明确关键线路和影响工期的关键工序。施工总平面图中应把施工控制点、基线、沉降位移观测点、避风锚地、警戒浮鼓地锚、大小临建标记上，这样可以一目了然。施工流程图中工序前后搭接要合理。施工方法要尽量采用先进技术，淘汰废止落后工艺，但一定要实事求是，不要把科研项目或试制产品列为正式工艺；不能执行的，不要编进去，以免形成编制与执行存在两边扯皮现象。工程材料的施工用料使用计划要分别列出，材料规格要细化，其数量应按定额和本单位施工水平加一定损耗系数。典型施工、隐蔽工程验收、沉降位移观测和技术总结计划要详细，不能缺项。质量保证技术组织措施要落实到责任人，对关键工序，技术难点和容易出质量问题的地方，要尽量详细具体，有针对性。预制构件、外购件、非标准件计划要明确进场日期，确保按工程进度提供。在知识经济时代，做好施工组织设计编制工作。这个题目是很有现实性、代表性的，作为施工单位，尤其是经办技术人员是必修课，必备课，必须掌握的一门本领，在某种意义上讲，反映了个人的业务水平和工作能力，是项目法管理中成本核算的重要一环，工程能否按期、安全、优质、低成本，首先取决于施工组织设计编制得好与差。所以如何搞好施工组织设计是一门永无止境的学问，要持续不断地研究，探索和实践下去，真正反映出我们的施工水平，使企业永远兴旺发达。逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，增强竞争力，在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。
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