? ? ——20**年5月18日在XXXXX第十三届人民代表大会第五次会议上 ? XXX ? 各位代表：
现在，我代表XXXXX人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2015政府工作总结和“十二五”发展回顾 2015年，我们在县委县政府的坚强领导下，坚定不移贯彻中央和省市县决策部署，紧紧围绕各项任务目标，抢抓机遇，开拓创新，克难攻坚，大力推进保增长、促稳定，保民生各项工作，较好完成了乡十三届人大会四次会议确定的目标任务，全年实现生产总值3769.23万元，同比增长11%，农民人均收入10765，比上年增长了15.7% 。
（一）做好农民倍增计划，大力发展特色效益农业 围绕为农民增收，我乡大力扶持发展势头好、效益高、可持续的企业。其中，XXXX合作社目前规模扩大到730亩，并围绕XX，结合休闲观光旅游，打造XXXX文化园。建成后单XX项目产值预计可达700多万元。XXX村建设了规模化的生猪养殖项目基地，总投资458 万元人民币，可解决闲置劳动力40 人，该项目投产后，将猪粪无害化处理生成有机肥料供 ? XXX村油茶基地和水果基地使用，使得污水零排放，形成良好的生态环境保护圈。
（二）紧抓美丽畲乡建设，全面打造休闲养生之乡 围绕美丽乡村建设目标，狠抓环境整治，结合“五水共治”、“四边三化”等载体，进一步完善乡环保基础设施，加快环境问题整治。通过完善“四边三化”考核机制，大力革新“保洁”工作制度，我乡洁化工作取得了突破性进展。投入了540万元建设1.3公里的小流域治理三期工程，通过建设护堤和绿化河堤，达到了防洪排涝以及观赏休闲的双重效果，投入125万元建设XXX村农村污水治理工程，切实改变脏、乱、差现状。紧紧结合生态环境优势和省最长寿老人这一人文资源，谋划引入高端养老院，积极筹建具有一定趣味性和难度的探险游步道，全力打造具有畲族风情的特色“XXXX之乡”。推进生态文明建设，创建美丽新农村。
（三）传承畲族文化特色，用心建设民族风情畲乡 稳步推进畲族特色村寨、XX公园、畲族特色街区三个基本点建设。目前结合畲族建筑艺术元素的畲族特色村寨正处于征地和报名阶段，不久将正式开工建设；
融合了畲族特色文化广场、畲族风情婚纱摄影基地的 ? XX公园已经完成一期工程；
畲族特色街区的立面装修工程一期已经完工。为了呼应这个三个极具畲族特色的基本点建设，我乡通过围绕畲族传统节日，开展文化活动，进一步营造浓厚的畲族文化氛围。去年正月初六，在前两届畲歌会的基础上，我乡成功举办了XXXXX畲族民俗文化节第三届畲歌会，在春节期间，为畲族文化的传承再添新色。召开了第二届少数民族运动会，群众热情洋溢，积极参与，畲族特色项目趣味十足，畲乡风情浓郁。
（四）紧抓责任落实，各项工作顺利开展 一是安全方面。年初以来，我乡按照“狠抓落实，持之以恒”的要求，严格落实责任，积极探索“平安XX”建设长效机制，每月组织驻村、村干部、志愿者开展一次“进村入户”宣传活动。同时在全县开展安全隐患清剿“百日攻坚”行动以来，我乡高度重视，通过加强领导，强化组织，周密部署，认真落实，在全乡范围内开展了扎实有效的百日攻坚行动，取得了一定的成效，既全面整治，又突出重点，既打防结合又教育引导，在我乡人员配备不足的情况下，共开展地毯式排查3次，累计排查危旧房353间，在建工程3个（全乡只有三个工程在建），地质灾害点3处，确保没有安全隐患，我乡安全形势大局稳定。二是计生方面。今年以来，我乡高度重视计生工作，不断加大宣传，开展全乡驻村干部深入计生家庭宣传服务活动。组织计生工作动员大会，开展计生摸底大行动，大力推进计生村规民约和网格化管理，健全村计生月排名工作机制，加大计生激励力度，充分调动计生队伍的工作积极性。
? 另外，征兵、人防等工作有序开展，妇女、儿童、共青团、老龄等工作取得新进展，民族、宗教、工会、慈善、统计等工作都落实到位。
各位代表，2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们不畏艰辛，迎难而上，实现了经济社会持续健康稳定发展，为“十二五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，这是极不平凡的五年，是XX乡在应对挑战中负重前进、在经受考验中突出重围、在转型发展中谱写新篇章的五年。
五年来，我们积极探索山区经济发展模式，引投资，促转型，力抓发展方式转变，促进经济持续较快健康发展。产业结构调整成效显著，大力引进外资，发展特色农业，XXXX合作社、XXXX合作社等效益初显，农村经济总收入年均增长11.9%，农村居民人均纯收人年均增长11.7%，为我乡新农村建设打下了坚实的基础。
? 五年来，我们不断加大统筹力度，力求区域协调发展，城乡发展环境明显改善。以“美丽畲乡”创建工作为抓手，落实农村环境整治，完善“四边三化”考核机制，改革“保洁”工作制度，城乡环境面貌明显改善，洁化工作考核均名列我县前茅；
大力推进民生工程建设，按照“管网通、沟渠通、道路通”的要求，将农村污水治理与改厕、改厨、改圈、改水、改路等工作相结合，完成了5个村的农村污水治理工程建设，切实改变农村脏、乱、差现状。
五年来，我们加快社会事业发展，力解民生改善难题，社会更加繁荣和谐。XX乡文化中心翻新扩建完工，乡卫生院建设和乡幼儿园教学楼加固及装修工程全部完成，所有村全部配备了健身器材，开展了非物质文化遗产的调查，挖掘和保护了畲族文化。保持计生工作高压态势，基层基础进一步夯实，服务体系进一步完善，违法生育得到有效控制。社会保障取得明显成效，城乡居民社会养老保险工作启动，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达90.1%，农村“五保”集中供养率达到了100%。安全生产形势保持稳定，连续5年安全生产零事故，“平安XX”建设成效突出。
五年来，我们全面提升行政效能，力争政府服务优化，自身建设不断加强。
? 全面落实廉政建设责任制，建立创新管理体制，强化效能监督，切实推动各项工作有序运行。改造升级电子政务网络，推广使用党政办公自动化系统。坚决贯彻落实中央相关规定，进一步规范公务接待，“三公”经费支出同比大幅下降。科学编制乡财政预算，自觉接受人大监督，推进预算规范化管理。深化惩防体系建设，严肃了党规党纪。加强与统战人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥。老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，民族、人武等工作取得新成绩。
二、“十三五”发展的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期，是XX在新的历史起点上谋求崛起跨越的黄金机遇期。XX将依托生态优势、民族特色和人文资源，大力发展“两山经济”，实施旅游大开发战略，开拓进取，奋发有为，努力开创科学发展的新局面。
“十三五”时期，全乡经济社会发展的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以新农村建设为主题，以机制创新和科技进步为动力，着眼推动产业转型升级、农民较快增收、农村环境美化、民生事业改善、社会和谐稳定，依托生态和民族文化资源优势，紧抓特色效益农业发展，加大生态旅游开发力度 ? ，全力打造美丽畲乡。力争农村经济总收入年增长12%以上，农村居民人均纯收入年增长12 %以上，人口自然增长率控制在8‰以内。实现以上目标要求，我们必须重点抓好以下三个方面：
（一）规划“一山一水一路”，打造“一村一品”，大力发展民族生态旅游。
“一山”就是抓住全县旅游大开发和美丽乡村建设的重要契机，积极融入县鹤顶山旅游综合体建设。一是以通景公路建设为突破口，把大鹤顶山景区的游客吸引到XX来，以人流引财富流。二是以“杜鹃花海、原味民俗、活态畲村”的理念，在鹤顶山XX片开发可望山观海的大型观景露营基地、可体验参与的民俗活态畲村民宿群，可健身观景的鹤顶山“仙人赶猪”景区游步道系统，提升XX景观和旅游设施水平。三是以“二月二”“三月三”等少数民族特色节日活动为载体，开发民族风情体验游，让畲族文化在展示和传承中促旅游经济发展。近期规划形成从矾山上鹤顶山，从XX下鹤顶山的游览路线，远期建成鹤顶山大景区北面游客集散中心的旅游发展格局，力争在县域旅游发展中占有一席之地，并以此为中心，以点带面，以路牵线，全面铺开XX ? 美丽乡村和生态旅游建设。“一水”是以小流域提升工程为抓手，全面规划建设凤宫溪休闲旅游线路。完成滨水公园和小流域四期工程后，尽快启动提升和两岸生态景观建设工程，因地制宜开展生态游池、溪流游钓、近水烧烤休闲等项目开发，丰富畲乡旅游内涵，“一路”就是衔接挑矾古道，在凤宫溪以西，以虎山公园为中心起点，整合连接从龟墩天湖到顶堡牛栏山至杨家坑寨子山的山林古道，规划设计万亩原生态探险登山游步道系统，满足多层次的户外休闲旅游市场需要，并在具备旅游开发价值的区域，吸引有识之士投资悬壁栈道和摩崖石刻建设，进行商业化开发，让XX成为挑矾古道旅游开发上的一个亮点。“一村一品”是顶堡通过特色民族街区建设畲族文化特色村，龟墩引入现代风格的七彩村，**开发活态畲族村，岭边打造近水休闲旅游村，XX建设畲药民俗村，**建设生态农业村，各村根据自身特点谋发展，最终通过“美丽乡村”的全面实施和路网建设的全面衔接，实现“乡在景中，景在乡里，环目所至，处处皆景”，把XX全境打造成为一个具有浓郁民族特色、美丽生态景观、健体休闲养生的综合大景区，实现“青山绿水搭台，民族文化唱戏, 各村因地制宜，共享旅游经济“的发展格局。
（二）推进XX品牌建设，加快新型业态发展，提高山区产品综合竞争力 ? 。一要培育品牌主体。全力打造XX民族乡品牌，通过统一旅游和原产地农场品标识设计，互联网和平媒等多渠道推广，提高XX的知名度，实现“一个品牌推广，多个平台发布，系列产品共享”，促进民俗旅游、电子商务、农村互联网+等新型业态发展，开拓营销新渠道，提高农产品和旅游服务的市场竞争力。二要强化服务。发挥网络在精细化扶贫中的独特作用，加强山区青年电商培训，加大政策和资金扶持力度，启动“畲乡青年电商创业计划”， 加快“村级淘宝服务站”建设，为农户、合作社提供更多有价值的市场咨询与网络销售服务，推进大众创业，万众创新。
（三）立足民生普惠共享，落实惠民富乡政策，创造美好生活新局面。不断完善公共服务设施，加大基础设施建设投入，加强卫生、教育、文化等事业发展，完善社会保障机制，抓好精准扶贫，做好教育帮扶、社会救助，全面落实新农村建设的各项惠民工程，深化“平安XX”建设，加强矛盾纠纷的化解力度，建立健全立体化的社会治安防控体系，切实提高群众的安全感和满意度。
三、全力以赴抓好2016年重点工作 2016年，我乡将直面困难，砥砺前行，奋发有为，通过“一乡一品一核心 ? ”、“五区两道三平台”等载体建设，尽力推进各项重点工作，力争为“十三五”规划开好局，为XX新一轮的发展奠定坚实基础。
（一）以抓铁有痕，踏石留印的作风，大力推进各项重点工作。
一是全面推进“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等中心工作，稳步推进小流域四期工程，做好美丽乡村建设，并紧抓畲族特色村寨、虎山公园、畲族特色街区等重大工程推进，进一步改善畲乡人居环境。
二是全面挖掘和保护畲族传统文化。启动畲乡民族志的编撰工作，进一步做好畲族民间文化的收集整理和保护。启动民俗展示馆建设的前期，进一步做好畲歌、畲语的培训，搭建好“民族文化传承展示平台”，为下一步开发畲族文化的经济功能，促进农民增收打好基础。
三是全面扩大特色农产品种植规模。把引进开发和自主经营有机结合起来，采取合作社与农户协同种植方式，大力开发畲族传统医药，打造畲药之乡，同时，引进先进的管理和种植技术，引导发展适合本地种植的果蔬产品，发展山区采摘游。
（二）以高屋建瓴、长远发展的眼光，全面规划乡村旅游建设。
? 编制好十三五规划和旅游发展规划，做好区域旅游资源整合，加强对宋代古窑遗址群、雷云故居的挖掘和保护，规划“古迹探秘游览区”，开发XX生态旅游资源，利用天然氧吧和鹤顶山杜鹃花海这宝贵自然资源，打造“山林生态体验游览区”；
整合农业产业基地，谋划观光农业，发展“休闲采摘参观游览区”；
通过特色村寨建设，集中开发特色民宿，开展民俗文化活动，打造“民族风情与民宿游览区”；
围绕乡小流域治理工作，设计“近水峡谷观光游览区”；
衔接挑矾古道旅游大开发，启动XX生态探险游步道系统建设的规划和设计。
（三）以品牌推动、市场运作的方式，用心扶持特色农业发展。
启动XX品牌建设，打造乡一级的“特色农业品推**台”。从目前已经成型的黄菊等产品入手，通过“XX制造”统一对外推广，实现线上线下同步销售，拓宽市场营销渠道，并以此为基础，探索出一套适合XX发展的互联网+农业经营销售模式，并逐步扩展延伸到畲果园、畲茶园、畲药园等特色农产品，做到成熟一个，推广一个，同时，通过启动“青年创业工程”，大力培育本地年轻“淘宝”“微商”人才，推动大众创业，万众创新。
? （四）以民生优先、统筹兼顾的要求，稳步推进社会事业发展。
深化城乡统筹综合改革；
狠抓“两违整治”工作，创建省级无违建乡镇，加快农民下山脱贫，深化农房修缮加固工作，切实加大人口和计划生育工作力度；
提升人口计生工作水平。深化民政救济职能，加大慈善救济力度，提升社会组织规范化建设，培育志愿者队伍，打造公益XX。
（五）以严谨务实、准确高效的措施，切实推进“平安XX”创建。
以团结为主线，做好民族宗教工作。以“两排查一促进”、“进村入户”为载体，认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握信访维稳工作的主动权。以综治网格化管理为依托，全面加强网格化建设。全面开展“网格化管理、五站式服务”，不断加强村级网络建设。建立风险评估机制，加大安全生产巡查力度，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，力保不发生安全事故。
（六）以廉政勤政、高效务实的要求，全面加强政府自身建设。
坚持依法行政，强化干部法制思维，依法全面正确履行政府职能。全面落实绩效考核，严肃开展“五会一批”落实情况督查，切实转变干部作风，提高行政效率。深入贯彻“三严三实”的要求，坚决治理庸政懒政怠政。全面落实党风廉政责任制要求，切实改变干部作风。严格控制和降低三公经费，降低行政成本。
? 各位代表，十三五的蓝图已经绘就，新的奋斗历程已经开启，当前，风险和优势并存，机遇和挑战同在，让我们在乡党委的坚强领导下，进一步振奋精神，凝心聚力，奋力拼搏，为建设全面小康社会，实现XX新发展而努力奋斗。
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