摘要：煤矿安全工作一直深受国家重视，笔者认为在煤矿生产和发展抓好煤矿安全管理工作才能做到安全与发展的协调。 我国大多数煤矿自然条件差，地质条件复杂，煤矿机械化程度相对不高，从业人员结构复杂，综合素质和管理跟不上企业的发展。煤矿安全管理工作是一项系统工程，所以煤矿的各级主管必须进一步提高认识，改变安全管理理念，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全第一，把安全生产的方针落到实处。只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能使安全和企业发展相同步。
一、煤矿安全管理中存在的问题
1.安全管理基础薄弱，管理混乱
近年来，由于我国煤矿生产效益不断提高，许多煤矿管理人员在经济效益面前，逐渐弱化了煤矿安全管理意识， “安全第一，以人为本”的煤矿安全管理文化被逐渐淡化，当生产、效益和安全之间发生冲突的时候，放松了对煤矿安全的要求。其次，安全管理混乱， “三违”现象严重。一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，例如：潜在存在着不按设计施工作业；存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置等。
2.从业人员整体素质较差，安全培训工作不到位
据国内外调查统计表明，煤炭行业80％以上的事故都是由于职工违章造成的。近几年来，随着用工制度的改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化，大量使用农民工、协议工、临时工，并且已经成为井下一线工作的主力军。这些工人的文化水平普遍较低，他们对安全规程、措施及安全知识的接受能力差，不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业。其次，工人每天工作时间大都在l0~14个小时之间，长期超时从事高强度的劳作，势必会加大误操作的概率及发生事故的机率。此外，安全培训工作不到位。很多煤矿的培训只走形式不重实效，没有很好的管理考核制度，工人把学习和技能培训看成是一种消遣，考核关不严，混着就能过关，所以导致了虽然天天在讲安全、学安全，但是效果就是不明显。
3.安全技术及装备无法适应当前的开采需要
随着煤矿开采技术的不断发展，矿井也在不断加深，就会出现以前未出现的安全灾害，比如地热、冲击地压等方面的问题，而这些安全问题在目前都还无法实现有效的预防和治理。此外，安全管理方面的投入严重不足，煤矿自主科技研发能力十分有限，安全技术和设备无法适应当前的开采要求，依然存在有些设备的更新速度过慢、可靠性差等方面的情况。
4.安全监管力度不够
在我国政府体制改革之后，煤矿专门管理部门被取消，煤矿安全管理体系尚未完全建立，造成煤矿安全管理缺乏统一标准体系，特别是一些产煤省撤消了煤炭管理机构，政府对煤炭工业的行业监管都不到位，形成了一种以企业为主、行业管理为辅的安全管理模式。虽然各个地方也制定了相关的管理法规和规章，但其中出现一些繁杂问题，导致了煤矿监管部门主体责任薄弱，安全监察缺乏权威性，在安全执法过程中执法有章难循。其次，在检查形式上，各种检查的时间、路线大部分是既定的，下属的生产单位对检查的规律都已了如指掌，这样就会造成生产单位应付各种检查。
二、如何提高煤矿安全管理水平
1.加强煤矿安全教育，明确“安全第一，预防为主，综合治理”的方针
要在生产过程中坚持生产必须安全，严格遵守《煤矿安全规程》和各项规章制度。作为一名干部，严禁违章指挥，工人严禁违章操作，坚决做到不安全不生产。要合理安排生产前的各个阶段，坚持把“为生产创造最安全的条件”作为最根本的要求。严格做到“关口前移、超前防范”，为安全提供强有力保障。通过教育使职工牢固树立“生命意识”；通过设备更新提高安全技术硬件，通过采矿方法的改造，从根本上提高安全技术基础条件，通过培训提高全员安全技术思想及技术素质；通过制度的建立和执行使其不愿违章，也不敢违章；通过环境优化把危险度降至最低。因此，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，就是坚持标本兼治，重在治本，坚持当前和长远的统一。
2.强化安全培训教育
煤矿是一个较特殊的行业，我国 安全生产培训管理办法》已规定，未经安全教育和培训合格的煤矿作业人员不得上岗作业。安全教育培训内容包括国家煤矿安全生产方针、政策、采煤作业基本安全操作程序和工作方法、安全生产注意事项，紧急情况下自救办法等。安全培训要注意培训质量要求，考核合格后才发证。在培训方式上，理论培训应与实用技术有机结合，加强岗位技术练兵，定期组织职工进行技术比武，对于优胜者给予奖励，以调动职工培训的积极性，促使他们在岗位上按标准规定作业。
3.加大安全生产的投入
煤炭企业要加大安全与技术投入。通过改善安全生产条件，不仅可以减轻工人劳动强度与疲劳程度，提高工人的身心健康，还可以减少因事故造成的人员死亡、伤病所造成的停工、停产。另外重视抓好煤矿安全科学技术基础研究，充分发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用，整合和壮大安全科技资源，抓紧对煤与瓦斯突出和冲击地压等矿井突发动力的灾害机理、突水等灾害的形成与发展机理进行攻关，提高煤矿安全科技理论水平。
4.加强煤矿安全监察队伍建设
煤矿安全监察人员在煤矿安全管理工作中起着重要作用，要定期对煤矿安全监察人员进行培训，对安全监察人员进行思想、业务、技术更新培训，以便保证监察人员能有效地解决在对安全监察过程中遇到的各种问题。此外，要加强定期监察、专项监察、重点监察，对安全检查出的问题，领导干部一定要落实，对生产过程中的安全事故，要坚决按照“四不放过”的原则，查处事故，强化社会警示作用，对在安全管理、监督、检查过程中的腐败问题一经发现严肃处理。