? **县人民政府办公室关于 开展学习型单位建设实施方案 ? 为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，进一步推进县人民政府办公室学习型单位建设活动，提升我单位精神文明创建工作水平，结合我办实际，特制定此实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，认真总结学习贯彻精神文明建设工作的成绩经验，不断提高办公室干部职工的文明素质和社会文明程度。
二、目标任务和基本原则 （一）目标任务 以建设学习型机关为基础，建设学习型领导班子为重点，通过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强机关学习力、创新力、执行力、公信力，努力构建“以党组织为主导，广大党员为主体，理论武装和学习培训为主线，提高政治思想素质和促进工作为主旨”的学习体系，牢固树立党组织全员学习、终身学习的理念，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使全体干部职工的党性观念进一步加强，能力素质进一步提升，改革创新意识进一步增强，切实推进政府办公室整体工作上水平，上台阶。
（二）基本原则 1.围绕中心，服务大局的原则。着眼全力打造奋进发展、繁荣开放、文明和谐的**，统筹安排学习型组织建设的各项工作，努力把干部的学习成果转化为推动科学发展的政策措施，转化为维护改革发展稳定的具体思路，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精神动力。
2.求真务实，学以致用的原则。大力弘扬求真务实精神，紧密联系**经济社会发展实际，联系单位工作实际，联系党员干部的思想实际，带着问题学习，围绕工作学习，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的系统性、预见性和创造性。
3.解放思想，与时俱进的原则。坚持解放思想、实事求是的原则，不断推进学习型机关建设，深入研究工作中遇到的新情况、新问题，不断拓宽学习领域，创新和完善学习型党组织建设工作的理念、方法、体制、机制，努力提升学习效力。
4.探索创新，开拓进取的原则。积极营造宽松环境，鼓励开展各种有效可行的学习活动，拓展学习内容、平台、途径、渠道，创新机关学习的思路、办法和机制，探索行之有效的载体和方式。
5.充分发动，广泛参与的原则。通过广泛地宣传和发动，充分激发广大党员干部学习的内在动力，满足党员干部多方面的学习要求，形成多形式、多层次，生动活泼、扎实有效的学习局面。
6.常抓不懈，持之以恒的原则。明确长远明标，制定年度计划，建立长效机制，努力构建全面开展、不断深化、层层推进的工作格局，推动党员、干部学习规范化、制度化、常态化。
三、学习内容 （一）以加强党性锻炼和品德教育为重点，深入开展中国特色社会主义理论体系学习。
?? 一是深入学习中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，科学把握马克思主义“中国化”、“时代化”和“大众化”之间的辩证关系和具体的现实要求，全面、完整地掌握中国特色社会主义理论体系。二是深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，继续推动学习实践向深度和广度发展，引导党员干部不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，准确把握科学发展观对工作方面提出的新要求。三是深入学习践行社会主义核心价值体系。认真组织广大党员干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。
（二）以效能建设和素质建设为重点，深入开展现代化建设所需知识技能学习。
一是深入开展世情、国情、党情、县情的学习教育。紧扣时代发展脉搏，加强党员、干部深入了解当前形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，进一步提高应对复杂形势的能力，增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到推进**改革发展的各项事业中去。二是以建设服务型队伍、效能型单位为学习主题，深入开展业务知识学习。紧密结合党员、干部的思想和工作实际，组织党员、干部认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、科技、社会等各方面知识，学习先进的行政管理理念，学习信息、督查、接待、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，拓宽知识领域，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要，不断提高广大党员干部的综合素质，建设政治坚定、勤政廉洁、务实高效、人民满意的机关。
（三）以提高创新能力和增强工作活力为重点，深入总结学习相关经验。
一是历史经验。认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史经验和学习党的理论路线方针政策结合起来，学习执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，从宝贵的历史经验中获取推动事业发展、做好各项工作的智慧和精神动力。二是实践经验。深入到实践，大力推行“一线工作法”，深入基层，加强调研，集中民意，汇集民智，既要善于用实践经验指导实践，又要善于在实践中总结经验。三是先进经验。善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本单位改革发展的思路和办法。四是成功经验。围绕推进本单位的工作，善于从**发展过程中汲取思想营养，从人民群众的创造中获取启示和动力，不断总结我县经济、政治、文化、社会建设的新做法和新经验，总结正反两方面经验教训，善于在破解**发展过程中的矛盾和难题中深化规律性认识，提高工作水平。
四、方法措施 推进学习型单位建设活动要紧密结合政府办公室工作实际，结合党员干部思想工作实际，把创建活动作为推动工作、优化服务、提升效能的重要机遇和强大动力，不断丰富学习内容、创新活动载体、完善学习方式，切实把学习型单位创建活动落到实处。
（一）健全学习制度，增强学习的系统性。通过完善集中学习日制度，建立健全民主生活会制度，不断增强干部职工的党性修养和自身素质能力。坚持每周组织干部职工集体学习，丰富学习内容，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及组织工作相关制度、文件及业务知识。采取领学、荐学、讲学、考学等多种方式组织学习：一是领学文件，坚持每星期一7：30开展一次集中学习，由单位党组书记、副主任、县人民政府督查室主任按月轮流主持学习，传达相关文件精神；
二是全体干部职工在每周学习会上轮流开展以“读一本好书、撰写一篇心得、谈一次体会”为内容的“荐学”活动，建立健全读书制度。三是举办专题讲座，结合学习杨善洲等同志先进事迹，在党员干部队伍中广泛深入地开展理想信念教育、优良传统教育和勤政廉政教育，办公室班子成员年内至少为机关党员干部做一次党性教育报告；
邀请老同志宣讲感恩教育和革命传统教育。四是年底组织进行一次考学活动，从年内领学、荐学、讲学的内容中出题，组织全体干部职工进行考试，检验全年的学习效果。
（二）创新学习载体，增强学习效果。即组织开展“一个班子一个龙头、一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜 ”为主题的推进活动，努力创建学习型领导班子，积极发挥领导干部的示范带动作用；
切实抓好学习型单位建设活动，增强办公室的学习力、创新力、凝聚力和战斗力；
组织和引导干部职工外树形象、内强素质，充分发挥先锋模范作用，推动学习型单位组织创建活动向深入发展。以中心组学习、专题辅导、个人自学等形式，定期举办培训班和开展各类学习、研讨活动，不断增强班子成员和广大党员干部的政治理论修养和科学文化素质，不断提高驾驭复杂形式、引领经济社会发展的能力；
结合**当前经济社会发展实际，认真研究工作中的重大问题，注重解决影响改革发展稳定大局及事业发展的实际问题，引导干部职工特别是领导干部勇于面对矛盾、破解难题，查找和解决工作、思想、作风等方面群众反映强烈，影响党群、干群关系的问题，不断提高研究问题、解决问题的能力。
（三）注重评比先进，增强学习的内生活力。把推进学习型单位建设与创先争优活动有机结合，不断激发干部职工学习的热情和内在活力，具体要开展好 “五比五看”活动：一是比党性意识，看理想信念是否坚定；
二是比奉献精神，看服务意识是否增强；
三是比业务水平，看工作效率是否提高；
四是比工作业绩，看任务完成是否出色；
五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位干部在文明意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率，努力营造“比、学、赶、超”的良好干事创业氛围，同时，促使干部职工联系工作实际和岗位职责，认真开展个人分析，查找差距和不足，自觉整改提高。
（四）加强调查研究，推进学习成果的转化。紧紧围绕全县中心工作，选择调研专题，深入开展调查研究，形成一批有情况、有分析、有建议的调研报告，为县政府的科学决策提供依据。
一是带着课题调研。根据发展中存在的突出矛盾和问题确定调研课题，组织办公室党员干部带着课题深入实际，把学习与调查研究结合起来，做到学习工作一体化。二是组织群众恳谈。广泛开展民主恳谈活动，不断扩大民主，积极深入到基层，真心实意听取党员群众意见和建议，全面掌握群众所思、所需、所求，为有的放矢开展工作提供依据。三是形成成果转化。按照问题在一线解决，经验在基层总结的要求，认真总结调研成果，撰写调研文章、集体交流，办公室班子成员要带头下基层蹲点、调研，每年撰写2篇以上调研报告，有效推进学习成果的转化，努力促进学习成果及时运用于决策之中，切实推动办公室各项工作的开展， 五、实施步骤??? 开展学习型单位建设活动，从总体安排自2011年初开始，共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2011年3月前） 1.成立领导小组，制定活动实施方案，落实责任，制定目标，完善措施。
2.召开学习型单位建设动员大会，传达县委关于学习型单位建设活动的有关文件。
3.干部职工个人分层次制定学习计划，确定学习内容、学习形式、时间要求等，务求针对性、可操作性和实效性。
（二）全面推进阶段（2011年2月至12月） 1.完善学习制度。坚持运用以往学习教育的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，建立相应的集体学习、个人自学、主题教育、调查研究、考核评价、奖惩激励、成果转化等制度。
2.拓宽学习途径。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，形成崇尚学习的浓厚氛围。鼓励和支持干部职工参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育、形势政策教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力。
3.推出典型。把学习型机关建设与创先争优、文明单位创建活动有机结合，以“五比五看”活动为载体，推出先进学习典型，使学有榜样，行有示范，推进学习型党组织建设纵深发展。
4.强化督促指导。推进学习型单位建设领导小组办公室要按照实施方案要求，对干部职工学习情况进行检查指导，对在活动中涌现出来的先进典型，通过工作专报进行大张旗鼓地宣传，推动活动的扎实有效开展。
??? （三）巩固深化阶段（2012年1月） 采取自查与考核相结合的方法，通过“回头看”认真回顾总结阶段性成果；
进一步完善学习制度，推进学习型机关建设系统化、规范化、制度化；
对推进学习型机关建设情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议，对行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
六、工作要求 ??? （一）加强领导。为切实抓好本办系统机关作风和效能建设，特成立本办系统工作领导小组（另行文），负责对开展机关作风和效能建设的组织、综合协调和监督检查。
??? （二）明确责任。按照 “主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作要求，各司其职，严把关口，狠抓落实。将责任区划分到分管领导和责任科室。
??? （三）密切协调。各股室及每个干部职工要严格按照本办系统机关作风和效能建设工作安排，拧绳聚力，主动靠前，积极参与，及时完成各项工作任务，努力形成上下联动、左右配合的良好工作局面。
??? （四）强化督查。本办系统机关作风和效能建设领导小组办公室要不断完善效能监察方式，采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等方式，开展监督检查。在开展面上督查的同时，特别要加大对重点岗位效能落实情况的督查力度，扎实推动机关作风和效能建设的深入开展。要制定科学合理、操作性强的绩效考核办法，着重考核提高工作效能、优化发展环境、服务项目建设等方面的实绩，并将考核结果作为检验此次工作成效的重要依据 七、组织领导 推进学习型单位建设活动是一项长期的重要政治任务，要切实加强创建学习型单位活动的领导和指导，真正把各项措施落到实处，确保创建活动取得成效。
（一）成立机构，落实责任。为确保办公室推进学习型单位建设活动顺利开展，成立县人民政府办公室推进学习型单位建设活动领导小组及办公室，人员组成如下：
1.领导小组 组? 长：*** 副组长：*** ?? 成? 员：县人民政府办公室副主任、挂靠单位负责人及各股室、 中心负责人。
????? 2.领导小组办公室 主 ? 任：*** 工作人员：***?*** 办公室负责推进学习型党组织建设活动日常工作。
（二）强化领导，狠抓落实。把推进学习型单位建设工作摆上办公室工作的重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实，以强烈的政治责任感和饱满的政治热情投入到活动中来，把推进学习型单位建设和创先争优活动有机统一起来，扎实推进，务求取得实效。
（三）积极创新，发扬民主。针对办公室工作的特点，创新符合办公室实际、具有特色的活动载体。积极探索有效形式，发挥党员干部模范带头作用。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，切实落实整改措施，防止创建学习型单位建设活动“走过场”和流于形式。
（四）精心安排，统筹推进。把创建学习型单位建设活动作为推动工作、优化服务、提升效能的重要机遇和强大动力，精心安排各阶段任务，统筹谋划当前各项工作，把创建学习型单位活动与办公室具体工作有机结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。
? ? ??????????????????????????? **县人民政府办公室 ?????????????????????????????? 2013年6月5日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/