摘要:工程招标工作是控制整个建筑工程全过程的关键环节，目前对于建筑市场来说，在招标环节当中仍然存在许多为题严重制约着建筑行业的健康发展。因此本文对当前工程招标工作中存在的问题与对策进行分析。
关键字:工程招投标；问题；对策
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.
Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures
一、当前工程招标工作中存在的问题
在建筑工程当中实行招标制度是为了更好地适应市场经济的发展需求，通过招投标的形式，实现建筑项目的优胜劣汰，使资源的应用分配更加趋于合理化。但是目前我国的建筑市场仍然处于一个发展阶段，现行的法律法规还有待完善，这也就使得一些地区存在违规竞标等的现象，给日后的建筑施工埋下了巨大的安全隐患。以下就对当前工程招标工作中存在的问题进行具体分析：
（一）随意改变招标方式
根据国家颁布的《建筑法》、《招标投标法》以及《建筑工程质量管理条例》中的有关规定，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是一些招标方往往擅自改变招标方式，表面上利用抢工程进度或者降低投资费用为由，但实质却是为了能够在自主选择过程中牟取暴利。
（二）少报多建规避招标监督
一些招标方会采用少报多建的方式来规避招标监督，具体是只将建筑工程项目当中的一部分进行公开招标，而其余部分则是由投标方直接交给指定的施工方，当然其中不可避免会受到利益影响。而且一些招标方为了回避公开招标，将个别规模不大、技术要求简单的工程项目进行分解招标，然后再利用投资额度小等原因将这些小项目的公开招标变为邀请招标。
（三）背离招投标文件订立施工合同
在进行招标的过程中，如果投标方一旦中标就需要在通知发出后的一个月（30天）内订立建筑工程的施工合同。在合同中项目的建筑规模、样式标准、建筑内容以及工程造价都必须符合招标文件实质性内容，并且严格控制在批复的投资计划以及设计方案之内，不允许出现背离招标文件和中标人投标文件的约定附加其他协议。但是在具体实施的过程当中，一些投标单位随意填写施工合同中的款项，然后再利用固定价款加调整价的方式对其定价，使得修改后的成本预算远大于中标价。另外还有一些项目不按招标文件中的建筑规模、样式标准以及建筑内容执行，随意进行设计变更调整，扩大建筑规模、提高样式标准这些都会增加投资金额，使工程造价难以控制。
（四）盲目压价破坏公平竞争
一些招标单位盲目压价或者通过暗箱操作，破坏招标活动公平、公正、公开的基本原则。具体表现在招投标双方通过违规操作，相互勾结进行盲目压价从而排挤其他的竞争对手，然后通过中标后在利用额外金额对招标方进行补偿。通过这种方式得到的施工方案，不仅在工程质量上难以得到有效保证，而且容易造成腐败现象的进一步扩展，使得招标活动本身也失去了真正的意义。以上就是当前工程招标工作中存在的问题，这些无疑严重的破坏了我国建筑业的健康发展。
二、面对问题采取的相应对策
维护招标活动公平、公正、公开的进行，就需要通过完善我国建筑业内的相关法律法规，加大公众的监督力度，彻底根除招标工作中的一些不良问题。本文主要从以下几点分析当前工程招标工作中存在问题的应对方法：
（一）施行设计方案招标制度
实施设计招标制度是为了让建筑企业在规划设计阶段充分提高方案的设计质量以及投资控制。在设计招标的过程中，开发企业有权对投标方案的合理性以及经济性进行评估和比较，其中必须重视经济性的评价标准。一般评标所邀请的大都是工程专家，而真正懂建筑行业的经济分析师却很少参与，这就使得设计招标的经济因素难以确定。所以在确定中标方案以后，开发商仍然有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案进行优化分析，进一步提高设计方案的经济性以及合理性。因为设计方案是工程建设的基础，它决定了建筑工程的造价，由于设计不当而造成的浪费，其后果的严重性难以预料。所以建筑企业为了能够获得更好的经济收益，通过设计招标引入竞争机制，迫使投标者从建筑项目、设备功能、工艺流程以及投资控制进行全面严谨的分析设计，从而用更加经济、合理的设计方案竞标，而此时建筑企业利用价值工程理论对设计方案进行技术分析、比较然后在能够满足设计要求的前提下挑选出技术先进、经济合理而且能够有效地控制工程造价的设计方案。
（二）建立健全配套机制，强化对建筑市场的监管
通过建立健全配套的管理机制，强化对建筑市场的监管力度，坚决根除恶性竞争，净化招标的竞争环境确保招标活动公平、公正、公开的进行。要加快建筑行业市场规范化进程，需要国家强化法制规范的力度，进一步加强低价中标、风险包干的管理和完善标后监管、市场清出等配套机制，建立招标责任追究制度，设立价格底线，从根本上拒绝盲目压价等其它恶性竞争。尽快完善《建筑法》、《招标投标法》以及《建筑工程质量管理条例》，并且加大对招标环节中违规现象的惩罚力度，对一切违法行为以及徇私舞弊现象绝不迁就、姑息，依法从严处理，在法律法规的作用下确保建筑工程招投标的公正、公平、公开有序竞争。
（三）加强建设工程招标机构和管理制度的规范性建设
通过加强建设工程招标机构和管理制度的规范性建设，来实现招标市场的良性竞争。建设工程招标机构应该属于一个拥有专业性技术组织，除了要按照国家办法的法律法规执行以外，还必须具备相应的资质，工程技术，经济等方面的评标专家，提高编制招标文件和组织评标的专业能力，从而满足技术、经济等方面的要求。科学合理的确定建筑项目成本价的概念，如果招标方对项目成本模糊不清，没有给出明确的界定范围，就需要社会和市场平均下浮一定幅度来衡量企业的个别成本。建立明确拦标价的作用，对于一般性建筑项目，投标人的报价应该在确保拦标价范围之内才有效，而针对一部分较大规模的建筑项目，投标人应该更加重视对投标方案的选择，在进行评标时投标人要接受专家评委现场低价询标，报价澄清主要是为了解释采用投标施工方案的科学性先进性、项目报价的合理性、节约的措施等。作为相应的承诺投标才能算做有效。建立起经济建设工程专家评委库，建立健全专家咨询、审批、备案、协调、听证制度。对招标、投标和开标、评标、定标等行为作出更加具体的要求以及更加严格的限制从而规范招标市场的运作。
三、结束语
综上所述，建设工程招标是通过进行公开投标，各个投标方进行公平、公开、公正的竞争，获得最佳的项目实施方案。但是由于我国建筑市场还处于发展阶段，相关法律法规并不完善，导致当前工程招标工作中存在很多问题，并且破坏了建筑市场的良性竞争。本文主要分析了目前我国工程招标中存在的主要问题，并且提出了一些具有建设性的解决方法，在满足项目基本要求的情况下，能够合理的使用资金的投资效益，使工程造价、建设周期趋于合理的同时也能使建筑企业获得最大的社会效益。
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