? **市土地整理中心 20**年度工作总结及20**年度工作打算 ? ? 一年来，在局党组的正确领导下，在**土地整理中心、耕保处的大力支持帮助下，在相关市直单位、乡镇人民政府的大力支持下，我中心紧紧围绕局20**年度工作目标，积极努力开展工作， 克服了任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，较好的完成了各项工作任务，取得了一定成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、年度任务完成情况 （一）土地整治项目。实施省、市投资土地整治项目8个，其中，实施20**年度省以上投资古港镇等三个乡镇连片推进农村土地整治项目1个，建设规模2234.30公顷，预算总投资7295.72万元（工程施工费63**.07万元）；
实施20**年度**市级投资土地整治项目7个，总建设规模1203.3公顷，预算总投资3402.91万元（工程施工费2843.83万元）。该批次项目于20**年10月22日正式开始施工，20**年8月份全面完成建设任务，工程初验合格，项目竣工测量、工程资料收集和实施阶段信息报备等工作均已完成，并通过**市国土资源局的工程验收、技术评定等。目前，我局正积极组织项目审计、行政验收资料等准备工作，预计年前可通过行政验收。同时，争取20**年度省以上投资连片推进农村土地整治项目1个，设计建设总规模2357.19公顷，预算总投资7778.1万元 1 ? ? （工程施工费6666.99万元）；
争取**市级投资葛家乡乌**村等土地整治项目11个，建设规模约1241.6公顷，预算总投资约3490万元。该批次项目于20**年11月底由市招投标办依法组织公开招标，确定了项目监理、施工单位，现项目开工前期准备工作已完成，进入了项目工程实施阶段。
（二）城乡建设用地增减挂钩项目。变“废”为宝，向内挖掘用地潜力，启动实施城乡建设用地增减挂钩项目5个，涉及龙伏镇等4个乡（镇）、石江等8个村（居）委会，建设总规模50.53公顷，挂钩面积49.19公顷（水田11.01公顷、林地36.26公顷、沟渠道路等其它农用地面积1.92公顷）。复垦分为两大类型，一是对许可证到期、关停的废弃采矿用地，土地使用权由村集体收回后进行复垦建设；
二是对农村土木、砖木房屋，户主已新建搬迁，宅基地利用率不高的空心村进行复垦。项目建设拆迁补偿安置、土地复垦工程实施等均采用统筹包干的方式，委托当地镇、村或社会投资主体等负责。现该5个项目已全部竣工，并通过省、市验收确认，项目工程质量良好，栽种落实到位，特别是龙伏镇石江村城乡建设用地增减挂钩项目，项目建设成效明显，得到了上级及当地镇、村的认可。
（三）土地开发项目。一是对2013年度申请立项的土地开发项目进行核查摸底，根据上级耕地占补平衡政策要求，结合项目实际情况，经局务会研究，选择项目区条件相对较好的**镇督正村等5个项目报**市国土资源局备案立项，同时对未通过备案立项的项目及时叫停，并经局务会研究拿出处置方案，上报市政府批准后， 1 ? ? 按批示意见进行了处置。二是为切实提高已建土地开发项目的耕地质量，针对往年土地开发项目后期管护不到位、培肥不够、栽种落实困难的情况，我局一方面认真搞好项目工程移交，并根据“谁受益谁管护”的原则，明确管护责任，并签订协议；
另一方面建立了土地开发后期管护、耕地地力培肥及耕种补助制度，用“以补促种”的方式提高栽种落实单位种植积极性；
同时，严格栽种落实验收工作，联合农业、财政等相关部门分年实地检查验收栽种落实情况，签署验收意见，并严格按验收情况拨付栽种落实经费，对栽种落实不到位或未按要求落实栽种的，扣付栽种落实经费。
（四）认真处理项目遗留问题。农村土地开发整治复垦是一项涉及千家万户的系统工程，关系群众的切身利益，也是社会关注的焦点，工作难度大。一方面当地镇、村对项目建设期望值高，希望项目建设能解决各种生产生活问题；
另一方面由于受项目区资金限制、自然灾害影响，项目投入使用后，或多或少存在一些遗留问题需完善解决。为切实解决项目中存在的问题，保障农民利益，我局组织当地镇村、设计单位等对存在的问题实地踏看，核实情况，拿出具体处置方案，报经市政府批示同意，安排458万元专项经费，及时有效解决了存在的问题，确保了项目区农田的及时耕种，维护了地方稳定。
（五）其他任务。认真开展“群众工作站”和“党的群众路线教育”、“社会主议核心价值观学习”活动，听取各级提议和意见，分项目召开村民代表会议，发放便民联系卡，强化服务意识，转变工作作风，切实办人民群众办好事办实事。及时做好 1 ? ? “政协人大提议”、“12345信访件”办理回复和“服务对象回访表”、“工作点评表”、“工程进度表”、“融资办月报表”、“重点项目月报表”、“市发报表系统”等各类报表工作，做到项目资料、信息报送等及时、准确、有效。
二、项目建设管理情况 土地开发整治是一件关系农民“饭碗”的大事，更是一件难事，为保证项目质量，我局主要从以下几个方面着手，切实加强项目管理：
（一）加强领导，有效推动项目工程实施。为确保项目顺利实施，我市成立了土地整治项目领导小组和土地开发整理工程建设防控腐败风险领导小组，统筹调度全市土地整治工作，切实加强项目实施管理和廉政建设。项目所在地乡镇对项目高度重视，成立了由镇长牵头，分管副镇长分村联系，专职镇领导实地负责，镇政府联村干部分片包干的管理体系，及时有效发现和处理项目实施过程中存在的各种矛盾，营造了良好的项目实施环境，确保了项目建设顺利进行。认真落实“两员制”，及时掌握、汇报项目实施进度情况。上级有关领导多次到项目区进行现场指导，有效推动了项目工程实施。我局也多次召开调度会、协调会，解决项目实施过程中的重点难点问题。
（二）上下联动，形成土地整治工作合力。为科学组织项目实施，我局积极协调，在取得领导重视与支持的同时，做好宣传工作，调动各方力量，形成合力，切实加强项目管理。一是层层召开动员会议，积极动员村民共同参与项目管理和质量 1 ? ? 监督，宣传项目实施重大意义，使村民能顾大局、求大同存小异，有效保障施工环境，并发动村组老党员、老干部、组长等对项目实施进行巡查，监督工程质量。二是委派专业监理队伍对项目进行监理，要求各监理单位认真履职，严格项目管理，狠抓工程质量，对监督和巡查中发现的工程质量问题立即进行整改，坚持质量第一，项目隐蔽工程、单项工程等及时检测、及时评定、及时初验，有效杜绝施工单位偷工减料、弄虚作假现象的发生。三是项目所在地国土资源所安排专人协助项目联系人对项目进行管理，及时掌握参建单位施工管理情况，发现和制止各种矛盾的发生，督促项目进度与质量。通过充分调动各级力量，形成了“现场监督、监理巡查、随机抽查、专项检查、群众监督”五结合的立体管理模式，切实加强了项目管理，加快项目进度，提升工程质量。
（三）完善制度，形成土地整治管理机制。一是因地制宜，科学规划。加强项目实施前期调查，严格实行“三上三下”，广泛征求项目所在地群众意见，层层上报审批核准，并对项目规划设计等情况进行公告公示，使群众真正参与项目设计，做到因地制宜、科学规划、合理设计，实现共同决策、共同管理、共同建设。二是实行“阳光招标”行动，严格按照招投标有关规定，依法依程序公开招投标，堵塞和预防项目招投标中的腐败问题及买标卖标情况的出现。三是认真落实各项规章制度，实行项目管理“两员制”、“周例会、半月调研、月调度”制度，全面掌握项目施工进度 1 ? ? ，发现和处理存在的问题和困难，有效推动了项目工程实施。四是根据实际需要，进一步细化管理，出台项目“施工管理办法”，实行工程“百米样板制”，明确了工程施工操作细则，有效指导项目实施管理，切实提升项目管理水平。五是严格项目工程验收审计，对工程质量不好、施工工艺达不到设计要求、没有按程序进行变更的，坚决不予验收、审计核减或不予计量，使各施工单位充分明确质量、工艺的重要性，严格按规划设计要求施工，从而有效促进项目工程质量。
（四）严格控制，依法依规进行变更设计。由于诸多因素的影响，项目建设过程中或多或少的存在设计变更问题。控制设计变更、有效指导工程施工一直是我们面临的难题。从源头的查勘选址、测量、规划设计到后期的施工管理进行严格控制科学管理是遏制和减少变更的途径，为此，我局严格执行湘国土资办发〔20**〕94号、长国土资政发〔20**〕90号文件规定，严格按项目变更管理规定、程序进行合理变更，对擅自变更或不按程序进行的变更坚决不予认可。
（五）廉洁自律，树立土地整治良好形象。在项目实施管理过程中，我们始终以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，查找项目实施关键环节，重点把握好项目立项、招标、实施、变更、付款、验收等廉政建设风险点，将反腐倡廉工作的“触角”延伸到项目实施管理工作全过程，做到思想认识到位、措施落实到位、制度建设到位。实行周例会制，加强交流学习，提高思想认识。严格执行各项规章制度，杜绝请吃请喝、 1 ? ? “索拿卡要”情况出现，使廉政建设工作得到全面加强，牢固树立依法行政和廉洁从政意识，群众对土地开发整理的满意度明显提升，树立了土地整治良好形象。
三、存在的困难 （一）群众对土地综合整治认识不够。农村土地整治是一项系统工程，关系到千家万户的利益，但由于群众实际情况不尽相同，利益诉求不完全一致，少数群众对土地综合整治认识不够，要求高，期待土地整治能解决所有的生产生活问题。
（二）工程变更多，实施进度慢。虽然在项目规划设计阶段按照省、市要求做到了“三上三下”，但由于村、组对设计图纸理解、把握不够，当地地质条件复杂，部分设计论证不够充分等，以及一些项目出于资金等考虑，设计标准偏低，与当前发展现代农业生产的要求不相适应，不能让农民充分满意，导致在实际施工过程中需变更设计的较多，影响了施工进度。
（三）项目后期管护资金匮乏，项目建设成果管护有待完善。不论是土地开发项目、土地整治项目还是城乡建设用地增减挂钩项目，项目后期管护经费均未纳入预算范筹。项目验收移交当地管护后，虽然本着“谁受益谁管护”的原则，我局与相关单位签订协议、承诺等，要求相关单位进行管护、维修，也投入了大量资金解决项目区存在的各种问题，但由于管护资金短缺、管护责任不落实，项目后期管护工作往往流于形式，后期管护长效机制需进一步建立和完善。
四、2016年工作计划 1 ? ? （一）组织好2015年的省、市投资大瑶镇等三个乡镇连片推进农村土地整治和沙市镇河背社区等12个土地综合整治项目的实施工作，确保项目工程顺利实施，如期竣工。
（二）组织好2016年高标准基本农田建设项目申报、可研、前期测量、规划设计等工作，尽可能多的争取省、市投资土地整理项目，做好项目的申报立项、规划设计、实施准备等工作，为来年融资打好基础。
（三）组织落实已批准立项土地开发项目的实施、工程验收、项目审计、指标确认等工作，确保用地手续及时报批。
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