? ? 库政办发〔2015〕 号 ? ? 关于印发《**县2015年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》的通知 ? 各乡、镇人民政府、街道办事处，县直各单位、部门：
《**县2015年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
? ? **县人民政府办公室 2015年3月17日 ? ? ? **县2015年土地矿产卫片执法监督检查 工作实施方案 ? 为持续加强对土地矿产开发利用情况的监管，充分发挥卫片执法监督检查的作用，全面掌握违法用地情况，严肃查处违法用地行为，根据国土资源部《关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）（以下简称《通知》）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路 充分发挥卫片执法监督检查工作的警示震慑作用，维护国土资源管理的良好秩序，进一步推动落实国土资源监管责任，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，更好地依法依规管地用地、管矿用矿，维护国土资源保护和开发利用秩序，推进法治国土建设，按照“简化程序，突出重点，分工负责，协同推进”的原则，全面开展2015年土地矿产卫片执法监督检查工作。
二、主要任务 通过对2014年度土地矿产开发利用情况开展卫片执法监督检查，发现并严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；
评估一个行政辖区年度国土资源管理秩序状况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时对违法用地、违法勘查矿产资源严重的乡镇（街道）主要领导和分管领导进行约谈，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对相关责任人实施问责；
通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。
三、监督检查对象 2015年土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。其中重点督查检查临时用地和设施农用地。????????? 2015年矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
四、工作范围、依据、内容及分工 （一）工作范围:全县行政区域。
（二）工作内容:根据《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）文件精神，结合地区、县相关工作部署，开展土地矿产卫片执法监督检查工作。
1.核查监测图斑。
2.审查用地、矿产资源勘查开采合法性。
3.依法组织查处土地矿产卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。
4.填写相关报表。
5.根据调查核实和整改查处情况，利用土地矿产卫片执法监督检查信息系统，填写有关表格，按时间要求汇总上报相关数据。
（三）工作分工:?由县国土资源局统筹安排，扎实开展2015年土地矿产卫片执法监督检查工作。县国土资源局内部各科（室、所）要紧密结合、各司其职。
建设用地科对部下发图斑是否符合规划情况、用地预审、城乡增减挂钩、低丘缓坡利用试点项目用地批准手续办理情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容；
对部下发图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、供地和采矿用地试点等批准情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目的内容。
地籍科配合执法监察部门对部下发图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目的内容，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
矿产科对矿产部下发图斑矿业权审批以及是否违法勘查开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
执法监察大队要在县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组的领导下，具体抓好组织和协调，负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容，上报检查结果。
五、工作步骤 第一阶段：成立机构，安排部署（4月1日前）。成立以县政府分管领导为组长的**县2015年度土地矿产卫片执法监督检查领导小组，领导小组下设办公室在县国土资源局，负责综合协调、统筹安排全县土地矿产卫片执法监督检查工作。召开专题会议对卫片执法监督检查工作进行安排部署，确保各项工作有序高效开展。
第二阶段：自查自纠，上报数据（5月1日前）。由县国土资源局牵头，会同相关部门及各乡镇（街道），按照国土资源部下发的土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据，逐一判定图斑性质，对违法行为进行查处、整改，汇总填报相关数据。各乡镇（街道）完成卫片图斑外业调查，对照建设用地批准文件进行用地合法性审查，汇总核查情况，写出自查工作情况报告。填报《新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》等表册，上报县领导小组。5月1 日前完成迎接地区督促检查相关准备工作。
第三阶段：整改查处，公开曝光（5月31日前）。一是县国土资源部门对检查发现的违法行为及时进行查处，对不属本级查处权限的，及时与上级国土资源管理部门联系，上级国土资源管理部门根据具体情况直接组织查处或委托、授权查处。二是完成《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》填报工作。三是县领导小组有选择的对典型土地违法案件进行曝光。四是领导小组适时组织乡镇（街道）办事处开展警示约谈和启动责任追究工作。
第四阶段：认真总结，检查验收（6月20日前）。县领导小组认真总结土地矿产卫片执法监督检查工作，对自查中发现的问题，深入分析、查找原因、完善有关制度，落实相关措施，进一步土地执法监管共同责任机制和土地管理长效机制，迎接部、省、地区检查验收。
六、工作要求 （一）高度重视、加强领导。为确保2015年土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利开展，各乡镇（街道）、县直有关部门务必高度重视，严格落实责任。做到机构落实，人员落实，经费落实。县国土资源局要做好统筹安排，切实加强与监察、公安、发改、住建、交通、城管、 供电等部门的协作，形成执法合力，共同做好土地矿产卫片执法监督检查各项工作。
（二）把握政策，严肃查处。各乡镇（街道）、县直有关部门要准确把握政策界限，严肃查处各类国土资源违法案件，对案件查处要坚持既要查事又要查人。对土地卫片执法检查工作中发现的问题、违法用地，要依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）、《查处土地违法行为立案标准》（国土资发〔2005〕176号）和《刑法》的有关规定，依法依规、及时严肃查处。坚决遏制土地违法、违规行为。
（三）数据准确、按时报送。县国土资源局要严格按照有关规定和工作要求，认真组织开展核查工作，做到核查结果真实、定性准确、填报无误，对所填内容的真实性负责。各乡镇（街道）、部门要积极配合，确保各项数据及时汇总填报，对弄虚作假，隐案不报，压案不查的一经查实，依法追求有关责任人的责任。
? ? ? 附件：**县土地矿产卫片执法检查领导小组 组成人员名单 ? ? ? ? ? ? 附件：
? **县土地矿产卫片执法检查领导 小组组成人员名单 ? 组? 长：***? ? ? ? （县委副书记、县长） 副组长：?***????????????????????????? （县委副书记） ***?? ? ? ? ? ? （县委常委、公安局局长） 成? 员：?***??***??***??***??***??***? ? 领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由王景田同志兼任，具体负责**县2015年度土地矿产卫片执法检查日常工作，其他部门各司其职、各负其责、密切配合、共同完成好2015年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务 ? 本文来自https://www.zaidian.com/