文化创意产业以生产精神产品为主，是传播知识和先进文化、满足人民精神文化需求、陶冶情操、美化生活、提高民族文化素质的主要载体；它以创新创意为核心，是自主创新的动力源泉和核心内容，是提高产业竞争力的主要支撑，也是国家综合竞争力的主要体现；以现代信息技术为主要手段，为信息技术发展提供广阔的市场需要，是我国新型工业化道路的重要抓手；是知识密集、人力资本密集型服务业，主要吸纳高端人才，是解决大学生就业的主要渠道，在保障民生、解决知识群体就业中发挥着重要作用。
一、加快发展文化创意产业的战略意义
文化创意产业是现代服务业的重要组成部分，充分体现了智慧、科技与文化艺术的高度融合，它以文化为内涵，以创新创意为核心，以低耗、低碳为特征，具有涵盖领域宽、产业链长、产品附加值高、带动就业能力强、对相关产业拉动力强、对传统产业提升作用大等特点。
全球金融危机爆发后，以绿色能源和低碳经济为导向的技术创新和产业结构调整，已经成为世界各国转变经济发展方式的着力点。2009年，全球电影票房收入达到299亿美元，增长7.6%。美国虽然受到金融危机重创，但电影市场票房收入逆势上扬，创造了240万个就业机会。2008年，德国文化创意经济实现销售收入1320亿欧元，占GDP的2.5%；2008年，英国创意产业占GDP的8%，约700多亿英镑，仅次于金融服务业。2010年，意大利文化创意产业产值达680亿欧元,占GDP的4.9%，提供了150万个就业岗位。
文化创意产业是我国“十二五”时期着力发展的新兴服务业领域。加快发展文化创意产业对于促进经济发展方式转变，实现产业结构转型升级，提升现代服务业水平，实现社会主义文化大发展、大繁荣，都具有重要战略意义。
二、我国文化创意产业的发展现状
（一）文化创意产业快速增长，国际地位显著增强
“十一五”时期是我国文化创意产业发展速度最快、产业规模迅速扩大的时期。2004―2008年，全国文化产业年均增速为22%，比同期服务业年均增速高出2.6个百分点。2011年，文化产业总产值超过3.9万亿元，占GDP比重超过3%。
1、电影业
我国电影年产量继美国、印度之后位居世界第三。2009年，国产故事影片产量456部，全国城市影院票房收入达到62.06亿元，同比增长42.96%；2010年，国产故事影片产量526部，同比增长15％；城市影院票房101.72亿元，同比增长63.9％；2011年，国产故事片超过500部，城市影院票房已超过120亿元。2009年，国产片海外销售额27.7亿元，影视产品和服务出口额8602万美元。
2、新闻出版业
图书、报纸、电子出版物品种和总量连续多年稳居世界首位。2009年新闻出版业总产值突破万亿元，同比增长20%；2011年超过1.5万亿元。2010年，全国共有出版社581家，音像制品出版单位374家，电子出版物出版单位251家；共出版图书328387种，期刊9884种，报纸1939种，录音制品10639种，录像制品10913种；共出版电子出版物11175种、25911.86万张。2009年，全国出版物单位累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物3498.8万美元。
3、广播电视业
广播电视成为世界规模最大、覆盖人口最多的电子传媒。2010年，全国广播电视总收入2301.87亿元，比2005年增长147.2%，年均增长19.8%；公共广播节目播出时间1266万小时，比2005年增长22.92%，年均增长4.21%；公共电视节目播出时间1636万小时，比2005年增长29.95%，年均增长5.38%；广播电视节目综合人口覆盖率分别为96.78%和97.62%，比2005年分别增长2.4%和1.9%。2011年，我国有线数字电视用户数将达到1.1亿，增长率在21%左右。日均生产电视剧40集,已是世界最大的电视剧生产国。
4、动漫网游业
动漫、网络游戏产业竞争力显著提高。2009年，我国网络出版、手机出版、动漫出版、网络游戏出版和数字印刷等结合传统与科技的新兴数字出版产业总产值超过750亿元，同比增长42％。2010年，动漫产业总产值为470.84亿元，同比增长27.8%；全国制作完成的国产电视动画片时长220530分钟，同比增长28%，预计未来5年平均复合增长率超过24%。2010年，我国原创电视动画片生产10大城市合计总产量占63%、时长占74%；原创电视动画前10名企业的总产量占23%，时长占39%。衍生品市场是动漫产业发展的最大市场，2010年市场规模约为153亿元，2012年将达到220亿元。到2015年，我国动漫产业总产值将达到1000亿元。2009年，网络游戏业产值285亿元；2011年达到423亿元以上，约占整个游戏产业的36.5% 以上。2009年，我国动画片出口3056.6万美元,占影视节目出口总额的51.8%。
5、广告业
我国广告总体规模位居世界前列，成为仅次于美国、日本、德国的全球第四大市场。2009年，全国广告经营额1984亿元，2010年为2341亿元，2011年突破3000亿元；2009年，全国广告从业人员133万人，2010年达到148万人；2009年，全国广告经营单位20.5万户，2010年达到24.3万户。2010年，全国广播广告收入99.58亿元，比2005年增长96.88%，年均增长14.5%；电视广告收入796.59亿元，比2005年增长95.95%，年均增长14.4%。2009年，我国广告宣传服务出口额23亿美元，在53个向IMF报告的国家和地区中，列第三位。
6、工业设计业
我国工业设计已经初步形成产业规模。2009年，北京工业设计业规模居国内领先地位，工业设计及相关业务收入达60亿元，工业设计公司400余家；深圳工业设计产值近20亿元，工业设计企业3500家，占全国的60%；无锡市拥有工业设计及相关企业近200家；广州共有工业设计公司100家左右。主要城市设计从业队伍快速扩大。2009年，北京从业人员超过2万人，深圳超过5万人，广州约45000人，上海工业设计人员已近万人。据调查，我国大约70%的工业设计活动在制造企业内部。2010年，我国外观设计专利、实用新型、发明三项专利授权量分别为335243件、344472件和135110件，其中外观专利增长34%。深圳、上海分别被联合国教科文组织命名为“设计之都”。
（二）各地发展势头较快，重点区域布局基本形成
我国有22省、市、自治区制定了文化产业发展规划纲要，23个设立了文化产业发展专项资金，14个成立了文化产业协会或促进会。广东、浙江、江苏、安徽、湖南、辽宁等省都在制定建设“文化大省”、“文化强省”的目标。北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州等城市都相继出台了文化创意产业指导意见和促进政策。
从区域分布来看，我国文化创意产业主要分布在东部地区；从城市分布来看，主要分布在一、二线城市。基本格局呈现出：以东部地区为主，逐步向中西部地区扩展；以一、二线城市为主，逐步向三线城市扩展的趋势。
从2005年至2010年，北京市文化创意产业增加值从674.1亿元增加到1697.7亿元，占GDP比重从9.7%提高到12%；年均增速高达20.3%，成为北京服务业中的第三大支柱产业。2010年，上海文化创意产业实现增加值1673.79亿元，增长15.6%，高于GDP增幅5.3个百分点，占全市GDP的9.75%，对经济增长贡献率达14%，从业人员108.94万人；实现文化产品和服务贸易进出口额149.9亿美元，贸易顺差44.1亿美元。在新闻出版、广播影视、文化艺术、数字娱乐等领域聚集了一批有竞争力的企业。2015年，文化创意产业占GDP比重将达到12%，与伦敦、纽约、东京一起，成为“国际创意产业中心”。2009年，深圳文化创意产业增加值531亿元，占全市GDP的6.4%，力争到2015年比2010年翻一番；2010年，武汉文化产业占GDP的5.9%，从业人员23.94万；2010年，长沙文化创意产业增加值达453.84亿元，同比增长21.2%，占GDP的10%。
（三）特色园区逐步形成，聚集效应明显提高
近年来，各地都将发展文化创意园区作为重要载体和突破口，创意园区的聚集效应、示范效应、产业带动效应显著增强。这些园区多数是通过对当地制造业的老厂房改造完成的，既解决了城市制造业的转移问题，实现了产业结构升级，又为文化创意产业提供了空间载体。近年来，各类园区的特色逐步鲜明，软件、工业设计、建筑设计、动漫网游、影视、绘画艺术、音乐、工艺美术、古玩、时尚文化、数字娱乐等主题创意园区不断涌现，逐步形成规模，各类公共平台逐步健全，服务功能逐步完善。
截止到2009年，上海已经形成80个特色创意产业聚集区，入驻企业6110家，吸纳就业11万人，营业收入422.2亿元。北京以21个文化创意产业集聚区为载体，吸引了近万家企业。全国新闻出版业已经建成5个国家级新闻出版产业基地，9个国家级数字出版基地，各类国家级园区27个，产业聚集效应充分发挥。全国涌现出一批品牌特色园区。
（四）战略地位日益突出，产业政策日益完善
近年来，加快文化创意产业发展已经成为重要的国家战略。党的十六大明确提出要支持文化产业发展,增强文化产业整体实力和竞争力;十七大报告进一步提出了“文化大发展大繁荣”、“文化软实力”和“文化生产力”。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，标志着我国文化创意产业发展进入了一个新的历史时期，必将为文化创意产业繁荣发展提供强大动力，对于推动其成为国民经济支柱产业，加快推进体制改革和机制创新，构建现代产业体系，加快文化创意企业走出去，都具有深远的历史意义。
（五）市场潜力巨大，人力资源丰富
1、城市居民消费结构升级将带动文化创意产品消费
2011年城镇居民人均可支配收入21810元，实际增长8.4%，随着汽车、住房、耐用消费品不断升级，用于文化、艺术、旅游、休闲、娱乐、时尚消费的比重大大增加，将带动建筑装饰设计、服饰设计、艺术品收藏、音乐演出、电影、时尚消费、文化旅游等领域发展。目前，我国已经成为世界第二大奢侈品消费市场。
2、社会主义新农村建设将释放农村文化消费需求
2011年，农村居民人均纯收入6977元，实际增长11.4%，增幅首次超过城市居民收入。随着农村居民收入水平、人口素质、教育水平大幅度提高，同时，家电下乡、文化下乡等政策的实施，将带动农村文化娱乐消费市场扩大。
3、我国整体文化素质提升
受教育人口增加，将带动各类文化艺术、出版物等消费需求增长。企业自主创新能力增强，创建自主品牌的需求，将带动工业设计、会展、广告、软件设计等科技性创意产品需求。我国信息化技术水平快速提高，将带动软件、动漫、网络游戏、数字内容等创意产业发展。
我国文化创意产业人力资本供给丰富，为各类文化创意产业提供了较为充足的人才储备。同时，人力成本低，我国设计师、工程师等方面的人才，工资水平仅相当于美国的1/8―1/10左右，具有较强的可持续发展能力。
三、文化创意产业存在的主要问题
一是文化创意企业规模小、缺乏国际竞争力和品牌。大型企业集团缺少“旗舰”和“航母”，没有形成像迪斯尼、贝塔斯曼、新闻周刊等世界级大型跨国公司。二是技术含量低、原创能力较弱。在我国青少年最喜爱的动漫作品中，日本、韩国动漫作品占60% ,欧美动漫作品占29%，中国内地和港台地区原创动漫作品只占11%。三是创意专业人才短缺。纽约创意人才占就业人口总数的12%，伦敦为14%，东京为15%，而我国不足千分之一。在设计、动漫等行业普遍存在人才短缺问题，尤其是高级经营管理人才和专业人才，尚未建立起一套人才培养的长效机制。四是产业发展、园区建设趋同化较为严重。区域之间结构趋同，同一地区之间产业规划、布局雷同。人才、资源的恶性竞争突出。尤其是一些新兴领域。五是计划体制仍然是制约发展的因素。在传统计划经济体制下，频率频道、书报刊出版等文化资源都是按行政区域和部门进行配置，掌控稀缺资源的国有文化企业主要是依靠垄断获取利益，民营企业长期在夹缝中生存，缺乏市场活力，许多行业民营企业进入十分困难。六是企业融资难问题突出。文化创意企业以中小企业为主，主要依靠人力资本，多数缺乏固定资产。银行贷款、资本市场融资普遍面临困难。七是统计体系不健全，统计边界不清，各地口径不同，一些门类还没有建立专门的统计制度，由此给决策带来一定的盲目性。
四、文化创意产业的发展思路
（一）着力发展重点领域，提高产业竞争力
文化创意产业的前端连接各类装备制造业，如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产；后端连接各类电子设备制造业，如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产。如工业设计对于提升传统制造业，建筑设计对于提升建筑、装饰、包装等传统产业中都发挥着重要作用。要做好文化创意资源的挖掘、开发和利用工作，提高文化产品和服务生产、传播、消费不同环节的增值价值。
在新闻出版、电影、广播电视、广告、会展、工艺美术、文化旅游等传统领域，已经形成较大规模，应着力提升层次水平，积极推动大型企业、品牌企业跨地区、跨行业、跨所有制的并购重组，鼓励有能力的企业进行海外投资和并购，积极培育具有国际竞争力、影响力的跨国公司。
在设计、动漫、网络游戏、艺术、演出、数字内容等新兴领域，应加快形成规模，提升原创能力，提高产业化水平，提高园区聚集效应，完善产业链，力争在产业规模和企业实力上有显著提升。
（二）加强产业政策扶持，着力解决融资难问题
要加强文化与金融紧密结合。扩大银行、保险、风险投资基金、证券等融资方式，多渠道解决文化创意企业融资难问题；加强财政资金支持力度；加强文化与科技紧密结合，为文化创意产业提供技术支撑，提高原创能力；加快设立各类文化创意产业基金，用于支持企业开展国际交流、国际展览、海外市场拓展、海外宣传、培训教育、人才培养等。实行税收优惠政策，探索营业税减免试点。
（三）优化区域布局，打造文化创意品牌城市
应形成一二三线城市、东中西部地区，合理分工布局，密切协作，差异化发展的格局。鼓励立足当地资源、突出地方特色、加快调整和优化空间布局。选择有条件、有特色的城市建设文化创意示范城市。如上海、北京、深圳的设计产业，长春、西安的影视产业，杭州、长沙的动漫产业，成都、武汉的网络游戏和数字娱乐产业等。
（四）加快创意人才培养，着力引进培养高端人才
人才是创意产业发展的第一要素。应加快高等院校教育体制改革，加强企业与高校的互动，建立产学研合作机制。建立与美国、欧洲、日本、韩国，以及我国台湾、香港地区的联合培养人才机制。尤其要着力培养国际化、专业化、市场化的高级经营管理人才。
（五）深化体制改革，积极推动文化创意产业对外开放
积极推动文化体制改革，打破国有企业的垄断，尤其要大力支持民营企业投资文化创意企业。进一步扩大文化创意产业吸引外资的力度，扩大文化服务出口，大力发展文化创意服务外包，加快推动文化创意企业的海外投资。
（王晓红，国家发展改革委宏观经济研究院编审）