[摘要]《条例》明确将院(系)党政联席会议作为党政共同负责制的决策平台，为“党政共同负责制”在院(系)的具体运作提供了坚实的制度保障。“党政共同负责制”要在院(系)有效运作，必须坚持科学发展要求，正确处理对上负责与对下负责的关系；坚持共同负责要求，正确处理院(系)党组织一把手(书记)与院(系)行政一把手(院长或系主任)的关系；坚持分工负责要求，正确处理正职与副职的关系；坚持民主集中制要求，正确处理科学决策与民主监督的关系。
[关键词]高校 党政联席会议 党政共同负责制 有效运作
中共中央2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》)的重要亮点之一是：《条例》的第十一条不仅明确规定了院(系)党组织的主要职责，而且第一次正式将党政联席会议制度确立为院(系)党组织的工作体制、决策方式，规定院(系)党组织“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。“党政共同负责制”，在高校院(系)的具体实践表明，这种工作模式是一项实践性很强的模式，也是一项富有创造性的范式。
一、坚持科学发展要求，正确处理对学校负责与对院(系)负责的关系
根据《条例》要求，院(系)的主要任务就是贯彻落实学校的决定。院(系)是高校履行职责、做好工作的重要基础，也是贯彻落实学校决定的关键层面。在实际工作中，院(系)党组织与行政的工作职责是有不同分工的，侧重点也是有区别的。通常，院(系)党组织具体负责党务工作，为贯彻落实学校决定提供政治、组织、思想保证，充分发挥政治核心作用、保证监督作用；院(系)行政具体负责行政事务，将学校决定贯穿于处理院(系)具体行政事务之中。但是两者的工作，又是互相联系、不能截然分离的，是实现院(系)科学发展的有机统一的执行体。
二、坚持共同负责要求，正确处理院(系)党组织一把手(书记)
党政共同负责的核心要求是集体领导，集体领导的关键在于书记、院长(系主任)必须正确处理相互关系，恰当运用手中权力。什么是权力?美国管理学家亨利．艾伯斯在《现代管理原理》中认为：“权力，改变个人或团体行为的能力”。党政两个“一把手”在共同负责的架构下，完全可以借助“沟通”工具，主动化解权力运作的不确定性，既有分工又要合作，共同做好工作。主要沟通路径如下。
第一，会前沟通。两个“一把手”宜在院(系)党政联席会议召开前先就会议主要议题、主要讨论事项进行沟通，了解彼此想法，主动交换意见，努力达成共识。会前沟通，既利于超前思考、便于科学决策，又有利于提高会议效率。
第二，重点事项、重大问题先行沟通。不是所有的问题、事项，都要求两个“一把手”先行沟通；需要先行沟通的，主要是指涉及院(系)改革与发展的重点事项、重大问题。既然是重点事项、重大问题，那么在院(系)改革与发展中往往事关重大、影响深远，尤其是，两个“一把手”在具体决策中又扮演着关键角色。
第三，特殊事件的处理预案，先行沟通。院(系)两个“一把手”尽管分工不尽相同，但是有时需要独立处理或者共同处置一些特殊事件，提出解决具体事件的工作预案。
第四，一方身在异地，另一方主动沟通。两个“一把手”没有办法直接面对面沟通，特别是一方出差在外，当院(系)某些问题亟待解决时，另一方应主动联系沟通。
三、坚持分工负责要求，正确处理正职与副职的关系
院(系)事务，仅仅依靠两个“一把手”的通力合作是不够的；要做好，还必须各副职的分工负责、得力落实。在具体实践中，正职更多的需要“拿主张”、“出主意”，副职则必须根据党政联席会议的授权、分工，负责执行，具体做好工作。但是，授权是否充分、分工是否适当，往往直接影响着副职的积极性、主动性、创造性，也影响着分工工作的落实绩效。
一是强化尊重意识，坚持汇报交流。在院(系)党政领导班子工作体系中，副书记主要协助书记做好党务工作；副院长(副系主任)主要协助院长(系主任)做好行政工作。副职是正职的副手，必须接受正职的正确指导，充分尊重正职的具体意见；分工工作，既要认真执行，又要及时将执行情况向正职汇报，听取正职意见。二是强化执行意识，坚持落实到位。副职肩负执行分工工作的重要职责，根据党政联席会议赋予的权限，具体负责做好相关工作。副职履行工作职责，一要狠抓落实，二要善于落实，三要落实到位。每个班子成员都将分工工作落实到位，才能夯实院(系)科学发展的工作基础。三是强化提问意识，坚持做好工作。副职在执行中要学会提问。提问，至少表明副职在主动思考执行的问题；提问，也使得副职获得破解某些执行困惑的指导意见。提问是加强沟通的重要手段，也是做好工作的重要途径。四是强化学习意识，坚持提升绩效。副职与正职之间、副职与副职之间，尽管分工有所不同，但是往往各有所长。因此，彼此之间应当加强学习，不断优化自身素质。学习是做好工作的基础，也是提升工作绩效的法宝。
四、坚持民主集中制要求。正确处理科学决策与民主监督的关系
书记、院长(系主任)，作为院(系)党政领导班子的两个“一把手”，虽在具体决策中拥有关键作用，但应模范执行《条例》规定。通过党政联席会议进行议事决策的明确规定，客观上要求在院(系)议事决策中必须坚持集体领导、会议决定。教授不仅是院(系)进行学术研究的重要力量，而且也是加强人才培养的中坚力量，更是院(系)民主管理的关键力量。坚持依靠师生办学，充分听取师生意见。院(系)发展的根本目的在于让师生更好发展、更有尊严、更加幸福。尊重民主党派意见，主动接受监督。院(系)发展，同样离不开民主党派人士的共同奋斗。在决策过程中，院(系)既要尊重党派人士意见，又要发挥党派人士共同参与作用，更在决策实施中主动接受党派人士监督，努力做好科学决策、有效执行、促进发展工作。
参考文献：
[1]包政．巴纳德揭示的组织与管理世界[J]．管理学家，2010．
[2]毛泽东选集(第二卷)[M]．人民出版社，1991．
[3][美]亨利?艾伯斯．现代管理原理[M]．商务印书馆．1980．