摘 要：澳大利亚开放大学是澳大利亚网络和远程教育主要提供者之一，如今已成为澳大利亚发展最快的网络教育服务机构。澳大利亚开放大学通过七所大学的联盟为更多的学习者提供了学习机会，也为世界开放大学和网络高等教育的发展提供了典范。本文借助OUA网站以及其发布的2004年以来的年度报告，通过对OUA办学所有权及领导机构、目的和承诺、策略性目标、发展现状、主要特色等的深入探讨，获得了有益的启示
关键词：澳大利亚开放大学（OUA）；网络高等教育；大学联盟；现状；启示
作者简介：孙传远（1968-），男，安徽明光人，上海电视大学管理系讲师，教育学博士，主要从事远程教育、课程与教学论研究。
基金项目：2012年上海市教委科研创新项目“面向学习者的开放课程质量评价标准研究”基金资助（课题编号：12YS166），课题负责人：孙传远。
中图分类号：Ｇ７１９.611 文献标识码：Ａ 文章编号：1001-7518（2012）07-0087-04
在澳大利亚，大学因得到政府的大力支持和优秀的教学质量而享誉世界，澳大利亚大学教学质量管理局（AUQA）确保澳大利亚大学的教学质量达到最优。凭借一流的学校资源和出色的教学成果，澳大利亚开放大学（OUA）以七所大学联盟的形式如今已成为澳大利亚发展最为迅速的网络高等教育机构，为所有海内外学习者随时随地提供开放灵活的网络高等教育，从而为世界开放大学的发展提供了典范。
一、所有权及领导机构
1993年创办的澳大利亚开放大学（Open Univ- ersity Australia, OUA）为澳大利亚七所大学所共有，即这七所大学对其拥有股份。它们是克亭技术大学（Curtin University of Technology）、格雷夫斯大学（Griffith University）、麦克考利大学（Macquarie University）、蒙乃斯大学（Monash University）、皇家墨尔本理工大学（RMIT University）、斯文本技术大学（Swinburne University of Technology）和南澳大利亚大学（University of South Australia）。这七所大学能为OUA学员提供最优质的课程和学历、学位，以及各种培训证书（见表1）。在这七所大学中，克亭技术大学和格雷夫斯大学拥有最多的注册学生数，分别是32,077人和23,151人（见图1，其中的Murdoch为后来加入）。
另外，澳大利亚阿德莱德TAFE学院(Adelaide Institute of TAFE)（TAFE为technology and further education的缩写，意为“技术与继续教育”，笔者注）、 澳大利亚天主教大学（Australian Catholic University）、查尔斯?达尔文大学（Charles Darwin University）、 拉筹伯大学（La Trobe University）、昆士兰学习网络(Learning Network Queensland)、莫道克大学(Murdoch University)、斯旺TAFE(Swan TAFE)、阿德莱德大学(Adelaide University)等八所知名教育机构也为OUA提供课程，这八大教育机构虽然不能提供学历学位，但是能够提供各种培训证书。
OUA由校董事会负责，现任董事会主席塞姆?维斯（Sam Weiss），总裁斯图亚特?汉密尔顿（Stuart Hamilton）。董事会下辖两个委员会：一是财务、审计和风险管理委员会；二是人力资源委员会，分别由戴维?鲍伊曼（David Boymal）教授和朱迪斯?斯洛克姆（Judith Slocombe）博士担任主席。总裁直接对董事会负责，董事会则与总裁一道协同工作以确保公司履行各项管理职责。财务、审计和风险管理委员会负责审核和管理财务；人力资源委员会一直致力于精选和扩充管理团队，结合表现评价和发展规划，着力培养管理人员的能力，确保他们有机会发展。
二、目的、承诺及策略性目标
OUA遵循“一种教育体制不能适合所有人”和“为所有人提供开放、灵活、高质量的大学教育”的理念，为国内外学习者提供澳大利亚重点大学和高等教育研究机构的网络学习单元和课程，这也是她一贯的目的和承诺（见表2）。
2009年，OUA确立了四个策略性目标：（1）继续发展核心业务，尤其是研究生教育。这包括在目前的市场上获得新的学生、探索新的市场、留住现有学生并满足他们的学习需求。（2）确保提供和递送高质量的产品和服务以满足市场需求。包括对于反映良好的学术内容和支持服务获得更加安全的需求和供应以及提高对开放大学的顾客服务。（3）建构和重新关注组织能力以满足增长的需求水平、教育市场的变革特征、分担费用的公司的期望和对此作出回应。（4）识别新的商机以满足开放大学的策略性价值和增加参与股份的价值。
在此基础上，2010年，OUA又重新确立了六个策略性目标：（1）使核心业务成为在线教育市场的领先品牌，包括在目前市场上获得新的学生、为核心业务开拓新的市场、长期留住学生等；（2）确保提供和递送高质量的产品和服务以满足市场需求。包括拓展和保留安全提供满意和支持服务、提供全面监管服务和资金价值等；（3）捕捉新的商业机会；（4）建构组织能力以回应增长和预测不断变化的市场需求；（5）建立能够吸引、留住和培养员工的可持续发展的工作环境；（6）推行强有力的资助绩效。OUA办学目的和承诺是始终如一的，尽管每年的策略性目标都会有所调整，但这正体现出其正在不断革新和发展进步。
三、发展现状
进入新世纪，OUA发展迅速，得到越来越多的提供方支持。2010年，OUA又与中基布斯兰德签订了提供方的协议，加上2009年签订的西澳大利亚和新英格兰两所大学，OUA总共拥有的提供方达到18所大学。
OUA如今是澳大利亚网络高等教育的领头羊。2007年，他们的计划是“到2010年在质量、注册学生数、认可度方面成为澳大利亚市场上灵活高等教育的最大提供方”（2007 annual report）。2010年，OUA注册学生达到近131000人，比2009年增长了36%，是五年前的4倍（详见表3）。这些数字充分显示出，OUA作为一个全国网络公司的壮大，促进了独立、开放、灵活的学习方式，从而成为澳大利亚市场上灵活高等教育的最大提供方。
资料来源：OUA Annual Report 2010.pdf.https://www.open.edu.au/public/about-us/news-centre/annual-reports. 2011-08-03.
OUA通过远程教育为学生提供灵活的学习方式以获得高等教育和提升专业发展。在澳大利亚开放大学学习可以摆脱传统的高等教育的束缚，他们的使命就是在任何时间、任何地点给你提供接受高等教育的机会。通过学习可以获得全国18所一流大学颁发的1100多个单元和130多个证书。OUA提供的网络课程有：艺术与人文、商业、教育、工程、卫生、信息技术、法律、自然科学等领域的衔接教育（Bridging）、职业教育（vocational education）、本科教育（undergraduate）的学位以及研究生教育（postgraduate）资格课程。2010年，澳大利亚开放大学又引进了一些新的单元和证书，包括艺术、商业、教育、健康、信息技术和社会科学等；如，新的本科课程有早期儿童教育、文学经典证书、英语口语教学、国际卫生文凭、ICT专业学习证书等；新的研究生课程有法庭精神健康硕士、公共卫生硕士、政策与应用社会研究、雇佣关系硕士等。此外，学生选择学习最多的单元和项目主要有：本科课程中的大学学习概论（4,179人）、教学概论（3,638人）、管理概论（3,224人）、学习评价（3,187人）、理解学习（3,173人）五门；研究生课程中的商业管理硕士（841人）、教育（696人）、政策、智力与反恐（500人）、写作（473人）、法医（380人）五门。
OUA的学生来自全国各个州和自治地区。与面对面的传统大学不同，澳大利亚开放大学学生大多年龄偏大，而且多是拥有工作和家庭、具有多元化背景的成人。不仅如此，澳大利亚开放大学的学生来自世界各地，其中排在前10位的国家是：英国、美国、中国、香港、日本、新加坡、新西兰、印度、阿拉伯联合酋长国、泰国。
OUA保持了每年财政快速增长的势头，并且对外公开。OUA在网站上公布了每年的收入、支出和利润以及财政状况、资金流动情况。截止到2010年12月31日，OUA在2010年已获得网络利润1,660万美元，比2009年上涨81.5%。公司总收入首次超过1亿美元，达到11,870万美元，保持了在过去两年翻番的势头。
四、主要特色
从注册入学到毕业就业，OUA为学习者提供了全过程的便捷服务。只要在网上点击或打个电话就可以办理入学注册手续。就读OUA可以获得同样高质量的学历、学位证书，同时灵活的教学方式不影响学生正常的工作和生活。OUA网上模式比校园留学学费便宜近半，更省去了当地五花八门的高昂生活费用。此外，OUA学生顾问、咨询顾问、学位协调员、专业导师、OUA论坛，将为学习者提供友好、专业的支持和服务。OUA电子图书馆为学生提供课程学习所需的所有参考书籍、期刊文章和电子数据库等资料，帮助他们顺利完成学业等等。
OUA为学生提供丰富的非证书的衔接教育和学术资源，以帮助学生达到学习目标。OUA是一所开放性的大学，学生不受任何时间、地点、入学标准（护理专业和硕士课程除外）的限制，随时、随地通过OUA的平台，学习澳大利亚18家顶级大学和教育机构提供的750多门课程。这些课程涵盖文学、理学、商务、教育、卫生、信息技术、法律等七个领域，包括短期培训、职业技术培训、大学预科、学士学位、硕士学位等不同层次。
OUA以优质的学生支持服务（student support services）为主要特色。OUA为所有学生提供了网络支持、建议和指导，只要点击一下鼠标就可以和学生指导教师、辅导教师、其他学生交谈。学生获得支持服务的主要类别有：获得建议、学生咨询、残疾人支持、学生卡、投诉管理、就业资源等。以投诉管理服务为例，OUA承诺能够使学生获得个人学术和专业方面的发展，并认真考虑学生的满意度。而且所有对OUA的投诉都会得到正式的调查，提供多种帮助学生解决问题的途径，绝不会积压任何一个投诉。对OUA的非学术事务的正式投诉可以以书面形式递交给投诉管理办公室，并会在21个工作日内得到回复。如果学生对处理结果不满意，可在收到书面建议28日内再次递交书面报告，更高级的董事会在14日内回复建议。关于学术事务的正式投诉会由提供学习单元的高等教育提供方直接处理。再以就业资源服务为例，OUA所有学生均可以免费获得在线就业建议和支持，包括获得可信的、专业的就业咨询，写简历和求职信，培养面试技能，理解入职过程，使用网络等。
可见，作为一个真正的大学联盟，澳大利亚开放大学有与世界上其他诸如环太平洋大学联盟（Association of Pacific Rim Universities, APRU）、1994年大学联盟（1994 University Alliance）、常春藤大学联盟（Ivy League）、十大盟校（Big Ten Conference）等大学联盟不同的特点。最突出之处在于澳大利亚开放大学是统一的领导机构，完全采用网络教育方式、全方位开放的办学思想和优质的学生支持服务，成为了网络高等教育和世界开放大学的典范。
五、启示
当今，在努力建设中国开放大学的热潮中，我们理应借鉴国外的先进经验和办学方式，走中国特色的办学之路。通过对澳大利亚开放大学发展现状的了解和认识，得到以下几点启示：
（一）加强开放大学与普通高等院校的联络和成立开放大学联盟，这是一种世界趋向。高等院校的改革本身对独立开放大学的发展是一个挑战，但开放大学必须寻求与普通高等院校的支持和合作，共享高等学校的优质教学资源，与普通院校共同为我国高等教育事业做贡献。同时，建立开放大学联盟也是一种有益的尝试，也有利于将高等教育资源集中起来供广大学习者共享。
（二）吸纳外国留学生和开设海外校区，不断扩大学生来源，这是开放大学发展的生命线。开放大学要进一步走向国际化，必须吸纳外国留学生和开设海外校区。因为“在世界上所有的大学中，开放大学似乎是最适合全球扩展的。”当然，这意味着开放大学将要面临着办学认证、学分转换以及多元文化冲击等诸多问题。
（三）关注开放大学学生的就业指导和职业生涯规划教育，这是开放大学办学的基本任务。从OUA发展现状可以看出，加强学生学习支持服务是开放大学发展的持久动力。我国开放大学建设中必须重视对学生的就业指导和职业规划教育及支持服务；逐步做到给所有远程学习者配备充足的、专业的、负责任的辅导教师，从而能在学习者和指导者之间开展有效的、高质量的教学交互。
（四）充分发挥各种技术媒体的综合作用。这是提供方和学习者都必须设法有效利用的技术手段。我国的开放大学当然要发挥面授教学的优势，充分利用电话、手机短信、电子邮件、互联网等多种形式开展综合学习，以达到最佳的学习效果。
责任编辑 王春桂