[摘要]建筑行业是高危险行业，对建筑工程施工过程中重大危险源的及时、全面。准确地辩识，采取适当的管理措施，对重大危险源进行有效的控制，是保证建筑工程安全顺利完成的重要手段。本文以建筑施工现场重大危险源的辨识和控制为主要内容，分别讲述了重大危险源的含义、辨识重大危险源的依据、常用的辨识方法和重大危险源常见的类型，重点阐述了重大危险源控制基本原则、管理措施和控制程度。最后，运用经验分析法和危险性条件分析法，结合神华现场施工安全管理的特点和工作经验，以设备安装作业为例，进行重大危险源辨识和控制。
[关键词]施工；危险源；辨识与控制
1 引言
近些年，国家建设部相继采取一系列重大举措加强建筑安全生产工作，促使全国建筑安全生产状况呈现平稳、趋向好转的态势。但是，建筑施工由于作业环境复杂，工种多、工序多、投入使用的机械设备多，而且随着新工艺、新技术、新材料、新设备的不断应用，在施工生产活动过程中危险和危害因素也相应地多而繁杂，加上我国建筑施工安全生产基础薄弱，安全科学技术比较落后，安全保障体系和机制不健全等原因，建筑施工人员安全意识不高，建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产形势依然严峻。在建筑工程施工过程中需要及时、全面、准确地系统辩识各种危险、危害因素和重大危险源，对施工生产过程中发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价施工生产过程中发生危险的可能性及其严重程度既潜在的风险，采取最佳方案，进行有效控制，寻求最低的事故率、最少的经济损失和最优的安全效益，对保护施工人员生命安全，保障建设项目顺利开展，保持建筑业快速持续健康发展，构筑社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
2 建筑施工现场重大危险源辩识
建筑施工管理单位应针对建筑工程的类型、特点、规模及自身管理水平等情况，根据现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例，充分辩识出本工程各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源和环境因素，列出清单，并采用适当的方法，评价已辩识的全部危险源和和环境因素对施工现场内外的影响，将其中导致事故发生的可能性较大，且事故发生会造成严重后果的危险源确定为重大危险源。
2.1 建筑施工现场重大危险源辩识的依据
现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例，可作为施工现场重大危险源的辩识的依据。
《安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取的应急措施。
《建设工程安全生产管理条例》第四十九条规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
《重大危险源辩识》(GB 18218－2000)第4.1条规定，重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。
国家建设部发布的历年全国建筑施工安全生产形势分析报告，对建筑施工事故的类别、发生部位进行了全面的统计，也是辩识施工现场重大危险源的依据之一。
2.2 建筑施工现场重大危险源常用的辩识方法
2.2.1 经验分析法
经验分析法包括对照分析法和类比分析法。
对照分析法是对照有关法律法规、标准、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用安全检查表的方法加以弥补。
类比分析法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结以往的生产经验，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找出危险因素。
施工现场的危险源主要是通过经验分析方法来辩识。
2.2.2 系统安全分析方法
即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)等。
2.2.3 材料性质和生产条件分析法
了解生产或使用的材料性质是危害辩识的基础，危害辩识中常用的材料性质是：毒性、物理化学性质、燃烧和爆炸特性等。生产条件也会产生危险或使生产过程中的材料的危险性质加剧。
2.2.4 作业条件危险性评价法
它是美国的K.J.格雷厄姆(kenethJ.Graham)和G.F.金尼(GilbertF.Kinney)研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号E表示；发生事故的严重程度，用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示，D＝L＊E＊C，D值愈大，说明危险性愈大，当D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。
2.3 建筑施工现场重大危险源常见类型
建筑施工现场重大危险源一般按事故发生的类型和部位进行辩识。
2.3.1 按事故发生的类型
图2.1为1996～2005年全国建筑施工事故类型分布情况。从1996～2005年事故类型统计结果分析来看，事故类型以“五大伤害”为主。既高处坠落占46％，触电占14％，施工坍塌占13％，物体打击占11％，机具伤害占6％。五大伤害”事故起数占事故总数的90％。
这五类事故是最容易造成群死群伤的事故类型，是建筑工程施工现场存在的常见重大危险源。其他重大危险源还有中毒、爆炸、火灾等。
2.3.2 按事故发生的部位
重大危险源控制是建立在重大危险源辩识和风险评价的基础上，编制科学的危险源管理方案，预控施工中各个环节可能出现的风险，确保安全管理人员的主要精力投入到高风险的地方，达到实施风险控制的目的。低成本、高效率地消除施工过程中存在的不安全因素，保障施工安全。
3.1 重大危险源控制基本原则
3.1.1 消除优先原则
首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化、遥控技术等。
3.1.2 降低风险原则
若无法从根本上消除危险源，其次考虑降低风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度。
3.1.3 个体防护原则
在采取消除或降低风险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。如穿戴劳动防护用品等。
3.2 重大危险源控制措施
3.2.1 管理措施
(1)建立健全危险源管理的规章制度
危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点 控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急救援措施和考核奖惩制度等。
(2)明确安全责任、定期检查
应根据各危险源的等级，分别确定各级负责人，并明确其应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任，除了作业人员必须每天自查外还要规定各级领导定期参加检查。对危险源的检查要制定检查表，对照规定的方法和标准逐条逐项进行检查，并作记录。如发现隐患则应及时反馈，及时进行消除。
(3)加强危险源的日常管理
要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度，按专项施工方案安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录，领导和安检部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。
(4)抓好信息反馈、及时整改隐患
要建立、健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对信息反馈和隐患整改的情况，各级领导和安检部门要进行定期考核和奖惩。安检部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，改进危险源的控制管理工作。
(5)搞好危险源控制管理的基础建设工作
建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。按照安全档案管理的有关内容要求建立危险源档案，并指定专人保管，定期整理。在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，表明主要危险，并扼要注明防范措施。
(6)搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩
对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，促使危险源控制管理的水平不断提高。
3.2.2 技术措施
(1)消除
消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但是，按照现代安全管理的观点，彻底消除所有危险源是不可能的。因此，人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。如淘汰毛竹脚手架、钢管扣件式物料提升机等。
(2)预防
当消除危险源有困难时，可采取预防危险因素发生的措施，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、连锁装置、排风装置、安全帽、安全带、安全网等。
(3)减弱
在无法消除危险源和难以预防的情况下，可采取减轻危险因素的措施，如降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、使用防火材料等。
(4)隔离
在无法消除、预防和减弱危险源的情况下，应采取措施将人员与危险源隔开并将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离等。
(5)警告
在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。
(6)应急救援
制定重大危险源应急救援预案，当事故不可避免发生时，应立即启动应急救援预案，组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。
(7)安全教育
施工单位应加强对施工人员的安全教育培训工作。培训内容应包括：作业区域的要危险源、可能产生的危害、如何做好个人安全防护、重大危险源应急救援措施等，增强施工人员安全意识和技能，提高安全操作的准确性及可靠性。
3.3 重大危险源控制程序
建筑工程在开工前，应先编制完整的施工组织设计方案，针对施工组织设计安排，组织有关安全专家辩识施工现场潜在的重大危险源，并通过科学的风险评价方法，判定哪些是重大危险源，然后确定有关责任部门制定各专项安全施工控制方案及应急救援预案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来监督安全管理、技术、教育等控制措施到位，最后对执行成果进行评估、改进。重大危险源的控制程序见图3－1所示。
4 实例：设备安装过程的危险源辨识和控制
运用经验分析法和危险性条件分析法，结合神华煤制油项目现场施工安全管理的特点和工作经验，以设备安装作业为例，进行重大危险源辨识和控制。
4.1 危险源辨识的依据和内容
依据：事故发生机理；相关的法律、法规、规程、条例；相关的安全技术标准；企业内部规定。内容：辨识过程必须综合考虑“人、机、料、法、环”五个方面的内容。“人”是指各级施工人员；“机”是指机械设备、装置等：“料”是指材料、材质；“法”是指管理制度、工艺：“环”是指作业的环境、条件。
4.2 危险源辨识和控制表格中各项解释
①任务：需要完成的一项工作；
②工序：完成项任务所需要的多个作业；
③危险源／危险因素：作业过程中存在的危险因素：
④风险类型：从“人、机、料、法、环”五个面考虑，风险所属于的类型：
⑤事故类型：依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441－86)；
⑥风险评估：危险源引发事故发生的“可能性”主要根据以往事故统计或经验判断来判断；危险源可能引发的“损失”的确定方法：假设在危险源实际出现的状况下，会造成什么样的损失，对附件1《矩阵风险表》所示的风险矩阵表，赋予相应的损失值；风险值的确定方法：风险值=损失×可能性。如上例中，风险值＝损失5×可能性3＝15；风险等级的确定方法：将计算得出风险值与附件1《矩阵风险表》对照即可得到相应的风险等级。如上例中风险值为15，易知其介于9－16之间，风险等级应确定为“中等”。
⑦管理对象：危险控制的对象：
⑧管理标准：主要依据国家的法律和法规、行业标准、安全操作规程等；
⑨主要责任人：具体施工作业的人员或班组长：
⑩直接管理人，具体施工作业的直接管理人员：
⑩监管部门从员：具体施工作业的安全监管部门；
⑩管理措施：危险因素的控制和消除的措施：
详见附件2：《设备安装重大危险源辨识和控制>
参考文献
[1]范兴健，建筑施工现场重大危险源控制，中国建筑安全网
[2]戎建军，浅谈建筑施工企业的危险源辨识与评价，安全文化网