摘 要：随着市场经济的不断深入和发展，为适应所机构调整以及经营模式的转变，我单位于2011年开展二级核算工作。作为试验技术研究室，主要承担军工试验测试，安装任务，单位成本主要发生在上述各个环节。二级核算工作起步晚，基础差，近年来定额拨款已不能满足生产经营及提高职工生活水平的需要。需要拓宽思路，改变经营模式，开拓市场，从而取得较强的竞争优势，提高盈利水平，故成本核算工作尤为重要。
关键词：成本控制 问题 措施
1.成本控制的内容
成本控制的内容包括材料费用控制、工资控制和综合性费用控制。
1.1材料费用控制：一是从材料采购数量和材料采购成本两方面进行，严格控制材料的消耗量，降低材料的采购成本。二是要确定材料消耗定额，实行限额发料制度。要严格控制材料购买价格，加强材料采购费用管理，合理采用新材料和廉价代用材料。
1.2工资控制：应制定劳动定额，实行量化考核，加强内部分配管理，不搞“一刀切”。实行工资总额与平均工资水平双重控制，完善挂钩指标体系，真实准确地计算挂钩指标，剔除其中的水分和各种不合理的成本，以充分发挥工资的激励作用和杠杆作用。
1.3综合性费用控制：要指定费用定额，按月确定费用指标。比如运输费、差旅费、试验餐费、水电费、设备维修费、办公费等。
2.成本控制存在的问题
由于所处外部环境、及自身特点等原因，使得其成本控制暴露出了一定的问题。主要表现在以下几个方面：
2.1成本控制的观念落后
在传统成本管理中，成本管理的目的被归结为降低成本，节约成了降低成本的基本手段。从现代成本控制的视角来看，成本降低是有条件和限度的，在某些情况下控制成本费用，可能会导致产品质量和企业效益的下降。再者，成本是企业生产经营活动的综合性指标，涉及到各方面的管理，同时也涉及到各层次的人员。
2.2成本预算不完善， 缺乏准确的成本预测
我单位目前主要以经经营计划处审签指令性项目的结算单为确认结算收入的依据，其他项目合同主要以到款金额为依据确认结算收入。试验任务不可控，每月任务完成分布不均；横向合同随意性大造成预算的不准确，不符合现在经济社会对于企业成本水平的要求，使得其成本控制松弛，预算约束弱化。
2.3成本控制的内容片面
其成本控制的对象主要局限于试验过程中所发生的各项成本费用支出，而往往忽略采购与管理过程对成本核算控制的影响，缺乏战略管理的思维，不能形成系统的成本控制方法体系。以往那些单纯地依靠降低生产制造成本及费用取得市场竞争优势，实现利润最大化目标是根本不可能的。只有把握好了所有过程的成本管理与控制，才能在竞争激烈的市场中确立优势地位。
2.4成本信息失真
成本信息失真主要是由以下原因造成的：一是成本核算仅注重于材料、人工、制造费用，而忽视了日趋增大的产品研究开发、归零试验和小批研制及各个管理环节的投入，使产品的相关成本内容不全，不能正确评价全过程的经济效益。二是工时统计不完善造成核算方法不当造成失真。
3.加强成本控制的建议
加强成本控制的方法，主要是针对其自身存在的问题所提出来的。主要有以下的方法：
3.1增强成本观念，实行全员成本控制
一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。
3.2完善成本预算制度、合理预算成本
首先根据指令性生产计划以及横向试验计划对于各种原材料、人工、机器设备的使用损耗等等都应做好详细的分析，对于其当期投入到产品生产的各项材料费用做出合理的预算，制定出一定的成本要素定额。加强对于成本控制的力度，严格按照成本预算进行生产，强化成本预算的约束性，促进成本水平的降低。
3.3全面认识成本控制的内容
成本的内容和范围不应只局限于生产领域，成本控制应是全方位、全过程的。技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、处置成本等成本内容都应严格控制，渗透到预测、决策、技术、销售等领域，向各个环节扩展。
3.4加强产品成本信息的管理
（1）技术管理：经营管理者只注重控制试验阶段的费用发生，忽略设计、工艺阶段的成本控制。如果从产品的工装、工艺环节进行改进，革新使保险系数加大，便可避免原材料、设备及人工的浪费，从而降低成本。
（2）质量管理：加强质量管理，细化试验流程，规范各岗位的操作，明确技术责任，减少人为质量事故，避免造成损失，增强企业竞争力。
（3）物资管理：目前我室分为领用和外购材料两种。领用材料由物资处采购，外购材料由使用者提出申请，室领导批准后自行采购后报销。应当加强与采购部门沟通，根据库存以及生产部门的需要进行材料的采购，大到设备，小到劳保用品，加强物资入库、验收制度，自行采购采用适时生产系统管理，尽可能实现“零成本”，尽量做到“零库存”，控制直接采购间接费用的发生。
3.5严格控制销售和研发费用
在进行产品研发或者市场开拓之前，一定要做好准备工作，制定完整有效的计划。确定该项资金的投入是必要的、合理的。要确定一个合理的成本限额，在执行过程中确保成本不超支。企业的领导在加大研发费用的投入时，还要做好费用投入后的使用控制，不要只是单纯地考虑创新方面的投入，而忽略了它所能带来的效益。
4.结束语
综上所述，二级核算单位降低成本途径很多，因此要做好二级单位成本控制工作，采取一切有效措施控制消耗和支出。首先要制定科学合理的目标成本，加强预算和质量成本管理，节约管理费用支出，做好成本事前、事中控制，事后的成本分析工作，努力挖掘潜力，就能创造更高的经济效益。