? **西县**镇**村脱贫规划 ? 为深入贯彻落实中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》精神，按照县委、县政府《贯彻落实省“1236”扶贫攻坚行动意见的实施方案》要求和全县扶贫攻坚行动有关会议部署，扎实推进精准扶贫工作，加快脱贫致富步伐，现结合本村实际，特制定本工作规划。
一、基本情况 （一）概况。**西县**镇**村位于**镇南部山区，距离**西县城21公里，距离**镇政府15公里，全村总面积10平方公里，全村耕地面积3524亩，耕地以坡地、旱地为主。全村林地面积3460亩，退耕面积362.2亩，牧草面积807亩。全村辖7个自然村民小组，总人口229户1107人，劳动力786人，其中常年外出务工人员228人，妇女人口为490人。截止2013年底全村农民人均收入4270元，贫困户人均纯收入2679元。桦林村主导产业以小麦、玉米、蚕豆传统农作物种植为主，经济收入来源主要以养殖业和外出务工为主，全村现有小麦种植面积450亩，玉米种植面积600亩。养殖业发面，现有牛26头、基础羊875只、鸡1083只。
（二）基础设施情况。
道路通畅方面：村社道路主要以水泥硬化路和沙化路为主，桦林村通村公路3公里，主要以水泥硬化路面为主，路宽4.5米，路基厚10厘米， 于2014年10月已建成投入使用。包括****公路至南玉、新庄社砂化路6公里，庙咀河至上湾社沙化路2.5公里，司家沟至歇担沙化路共计1.5公里。通电覆盖全村7个社245户，尚未实现农网改造（上湾社除外），全村人畜饮水主要以地下水为主，截止2014年已建成水窖40口，全村7个村民小组有3个村民小组80户人畜饮水困难。网络建设方面：电视信号网络实现了全覆盖，移动信号覆盖6个社（其中歇担社尚未覆盖），覆盖率达到85%以上。目前全村尚未建成配套设施齐全的村级文化阵地，2014年修建的桦林小学已投入使用。
二、总体要求 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫的要求，以“四到村四到户四落实”（即：目标到村到户、落实脱贫任务，进度到村到户、落实帮扶责任，措施到村到户、落实项目资金，考核到村到户、落实问责机制）为抓手，以打造“精准扶贫”示范村为目标，坚持政府引导、上级帮扶与群众自愿相结合，坚持长期效益与短期效益相结合，坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体、贫困农户，采取有效措施，让117户贫困户491人脱贫致富，改善基础设施条件，培育富民增收产业，提高公共服务水平，实现到2018年整体脱贫的目标，为推进桦林村全面小康进程奠定坚实的基础。
三、目标任务 要紧盯到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、全村摘帽、解决全村整体贫困的总目标。通过深入推进扶贫对象结对帮扶、培育富民产业、壮大村集体经济，到2020年，确保实现现行标准下 全村贫困人口稳定脱贫，整村整体脱贫；
稳定实现现行标准下全村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现全村农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，到2020年达到1万元以上；
实现全村有特色富民产业、有专业合作组织、有扶贫互助协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心，有年收入5万元以上的村集体经济、通沥青（水泥）路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络。到2020年与全国一道建成全面小康社会目标。
四、重点工作 （一）结对帮扶到村到户。按照 “一村一业一单位、一户一策一干部”（或“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”）的要求，由上级联村单位或镇政府结对帮扶，确保每户贫困户有1名干部帮扶，并建好档，制定贫困村精准扶贫规划和贫困户帮扶计划。对建档立卡贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，要建立贫困对象退出机制，实行贫困人口动态管理。要全面掌握贫困户致贫原因及当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。
（二）基础设施到村到户。以实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程为抓手，加大基础设施建设投入力度，探索建立公共基础设施长效管护机制，2015年砂化司家沟至阳坡社道路1.5公里，埋设供水管网20公里，2015至2016年架设农网改造线路15公里，危旧房改造150户，引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶 率达到85%以上，建沼气池30座，改善生产生活环境。
（三）产业扶持到村到户。针对桦林村和贫困户实际，按照市场需要什么种（养）什么，什么赚钱种（养）什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业发展和增收路子，制定覆盖到户的脱贫帮扶计划，2014年，全村计划种植中药材450亩，马铃薯380亩，全膜玉米240亩。2015年，全村计划种植中药材650亩，马铃薯420亩，全膜玉米300亩，新发展养殖户30户，新增基础母牛12头、基础母羊320只。2016年，全村计划种植中药材720亩，马铃薯500亩，全膜玉米350亩，新发展养殖户30户，新增基础母牛20头、基础母羊500只。
（四）公共服务到村到户。加大对贫困户子女九年义务教育和接收高等教育的资助力度，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫，大力开展“两后生”、职业技能和农业实用技术培训，确保每户贫困户至少有一人掌握一门农村实用技术。2015年，计划完成职业技能培训160人次，农村实用技术培训25人。2016年，计划完成职业技能培训25人次，农村实用技术培训420人次。2014年建成桦林小学，完成对村部的选址，2015年建成标准化村文化活动室、村部、村卫生室，2016年建成综合性村民活动中心。全村养老保险2014年参保率达到85%，2015年预计达到90%，到2016年参保率达到95%以上。2014年新农合参保率88%，2015建成有标准化的村卫生室，参合率达到90%，2016年新农合参合率要稳定在96%以上。
五、保障措施 （一）组织领导到位。进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施。成立领导小组和贫困村扶贫攻坚工作小组，加强扶贫工作队伍建设，为村配备扶贫专职干部，为贫困村派驻村帮扶工作队，保证人员到位，加强业务指导和扶贫资金监管工作。
（二）帮扶措施到位。结合“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动，建立“一村一业一单位”和“一户一策一干部”的帮扶机制，确定**铁路局结对帮扶桦林村，**铁路局、**镇政府20名干部职工对109户贫困户结对帮扶，实现单位联系贫困村、干部联系贫困户全覆盖。深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐村逐户科学制定脱贫规划和帮扶计划，整合各类扶贫项目和资源，集中力量扶持贫困村和贫困户，确保政策、项目和资金落实到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
（三）项目监管到位。为保证项目进度和工作质量，成立精准扶贫项目建设督查小组，不定期对项目实施进度情况和工作完成质量情况进行督促检查，对不按时完成工作任务、不按工作要求开展工作的村，进行通报批评。特别要严格财政扶贫资金监管，认真贯彻省、市、县监察机关保民生、促“三农”专项行动会议精神，将扶贫资金使用管理置于监督下，确保扶贫资金到村到户。
（四）基层服务到位。认真贯彻落实县委、县政府《关于全面实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的意见》和《关于开展机关干部“一线服务行动”的意见》精神，全面推行乡镇包村干部驻村工作制度、驻村干部双包访民情制度和以“马上办、带着办、领着办、流动办”为主要内容的“民事代办”工作法，加强驻村扶贫、民事代办干部 监督考核，逐步解决困难群众吃水、行路、就医以及发展缺信息、增收缺项目等方面的实际困难。
（五）宣传动员到位。通过召开村民大会，发放宣传资料，书写宣传标语，设立精准化扶贫专栏、宣传板面等形式，广泛深入宣传精准化扶贫工作的重要意义、工作方法等，使精准化扶贫工作家喻户晓，深入人心。积极动员各单位、社会各界广泛参与，大力开展舆论宣传，营造人人关心扶贫，人人支持扶贫，人人参与扶贫的浓厚社会氛围，真正使扶贫工作达到造声势、广宣传、入人心的目的。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件：
? **村整村脱贫协调推进领导小组名单 ? ? 组? 长: ** ?镇政府副镇长 ? 副组长：** ?镇计生办主任 ? 成? 员：*** ?党支部书记 *** ?驻村组长 ????????????? *** ?桦林村村委会主任 ????????????? *** ?桦林村监委会主任 ????????????? *** ?桦林村文书 ????????????? *** ?桦林村驻村干部 ????????????? *** ?桦林村驻村干部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/