摘要:我国把经济工作放在首位以后,我国经济取得了举世瞩目的成就,但是随着我国经济的快速发展的同时也出现了各种各样的环境问题,一些地方为了快速发展经济就不惜牺牲环境的代价来换取经济效益。从上个世纪开始随着工业化的发展在我国不同程度上出现了环境污染事件。生态环境持续恶化，环境的破坏直接影响着人类的生存，在这样的情况下我国出台了环境税收这一个概念。环境税收又称绿色税收，是出于保护自然环境的目的而收取的税。通过环境税来使合理的开发自然资源，推动清洁的生产过程的发展，从而实现消费的绿色化，实现人与自然的和谐发展。对于环境税收法律的研究有利于明确税收在社会可持续发展中的地位，而且也有助于开发新的环境保护工具，以此来促进环境保护的相关工作。
关键词：环境税收 制度 环境税
一、环境税的产生
上个世纪的六十年代，随着世界经济的快速发展，环境的不断恶化，人类此时面临日益恶化的环境问题已经慢慢开始威胁到人类的生存和发展。为了更好的保护环境，通过税收这中强制手段来预制全球的环境破坏问题，现在已经成为世界经济可持续发展热烈讨论的问题核心。随着《我们共同的未来》的报告在世界环境与发展委员的发表，是世界人民认可了环境保护的可持续发展准则。随着这个的确立，未来解决资源的缺乏，污染等一系列问题，一些开明的经济学家慢慢提出了环境税收的思想，使得环境税收理论思想理论基础得以产生。环境税收制度最早是在欧洲瑞典产生的，1988年瑞典第一次赋予环境税收这一解决环境问题的手段以法律形式。随后其他各个国家相继颁布了有关环境税收法律来保护自然环境。
二、环境税的含义
环境税是一个全新的税种，现在在世界上还没有给定一个明确的受到公认的定义。一般的环境税是税收收入，对自然资源的开发利用及污染环境的限制和保护自然环境行为的强化及激励一体。借此来实现生态保护。这个是受到了很多学术界学者的认可。从含义上看课分为狭义和广义两个。狭义的环境税就是国家处于保护环境和自然资源的目的，凭借拥有的主权权利来对一切利用自然环境资源的单位或者个人，根据他利用和破坏自然资源的程度来征收一定的税。广义上的环境税收是指在税收体系中和环境，自然资源使用和相关自然环境资源的保护的相关税种的名称。他不仅仅是包含自然资源税，污染排放税，等一些税收同时还包含了未来实现特殊的环境目的而手机的资金税收，通过政府的影响力影响一些和环境有关的经济活动的性质和规模的税收手段。
改革开放以来，我国的经济快速发展，可是我国的环境也受到了严重的破坏。在环境和经济的双边压力之下，我国的经济发展，社会的发展以及自然资源，自然环境必须相互协调，走可持续发展的道路。
（一）环境税的作用
1、环境税的主要作用就是保护自然环境，环境税的颁布和实施对于各项资源的配置起到了重要作用，通过环境税是的资源的配置更加合理。通过征收环境税可以是生产者选择符合自己情况的合理生产方式，从而减少相应破坏环境的程度，对于那些在生产和消费过程中对环境造成了重大的破坏或者产生了严重的污染事故可以通过加强征收环境税来给予相应的处罚，进而使被破坏的环境受到修复和保护。
2、环境税的实施可以改变民众的行为模式。环境税的实施可以引导和建立起消费者正确的消费观念。因为消费者的消费方式是从开始的追求数量到后来的追求质量，从而过度到提高生活质量上来，这样就会使得家庭对于资源的需求量减少。这样就可以减轻对环境的破坏，使得自然环境得以被保护起来，同时环境税的征收可以是企业改变原有落后的生产模式，积极推动清洁高效的生产。消费者的消费观念和结构的变化会导致生产者的生产目的发生相应的改变。从而是企业的生产结构和技术的调整，那些以牺牲环境为代价的高耗能企业必定要为其行为付出高额的代价。同时环境税的征收使企业调整生产结构是他们注重环境的保护，开发一些高效的环保技术这样也使得环境保护技术得以发展。
3、环境税的征收和其他税收一样可以降低社会的贫富差距，维护社会稳定。相对于贫困的人来说，富裕的人消耗的自然资源更多，他们有足够的金钱来支持他们的消费。所以征收环境税使他们必须缴纳更多的资源费用。用这个费用来保护和修复被破坏的资源。但是资源是有限的，所以这个费用还有另外一个使用途径就是用来弥补富裕的人对资源的占用是他人对资源使用的损失。同时对于国家来说，国家允许经济和生态效益达到一定程度的地区适当的使用和开发相应的自然资源，同时征收环境税，但是对于一些地区的经济效益不是很理想的地区国家不对其资源加以开发和使用，通过这样的调控，国家可以将效益高的地方征收来的税收用以补偿到效益低的地方用来改善这些地区的经济和生活。这样可以有效的减小社会的贫富差距，促进社会的健康发展。
（二）环境税制度的含义
环境税收制度和环境税是不一样的概念，想要理解环境税制度的概念首先要了解的就是税收制度。税收是国家财政收入的一种形式，他的实施是通过各种相关的法规来实现的，并不能随意的征收。目前世界各国都是通过法律法规来征税的。所以税收制度是国家为了财政收入来制定的调整国家和纳税人在征税与纳税方面的权利和义务关系的法律规范总称。税收制度是国家通过税收的形式来实现国家的财政收入的法律规定。不仅是纳税人纳税的准则同时也是国家征税的依据。在经济生活中税收制度有两个方面理解：1.国家出于筹集资金和调节经济发展的目的设置单行的税制。例如企业所得税，个人所得税等。2.使各个税种之间相互彼此补充，是税收体系更加协调。例如日本税收制度，美国税收制度等。环境税收制度就是国家出于筹集资金和调节经济的需要的这个层面的理解。环境税制是环境税收法律制度的一个简称。环境税收法律制度就是指国家为了实现一定的环境目标，筹集保护环境的先关费用，加强纳税人的保护环境意识的行为，在根据税收的相关法律法规所征收的一系列税和采取的各种各样的征税措施。
为此我们可以从这几个方面来理解环境税收制度的含义：1.保护环境，实现社会经济的可持续发展，建立经济发展和环境相互协调的生态文明是环境税收法律制度的最终目的。2.对于环境税的征收对象主要是那些生产者和消费者对自然资源的使用行为和环境资源容量的使用行为。从而来征收相应的自然资源税和环境容量税。其中自然资源税指的是消耗点的自然资源。例如森林资源，矿产资源，石油化石燃料资源等各种自然资源。而对于环境容量税则是指在生产和消费的过程中使用环境容量对自然环境排放污染物的行为进行适当的征收一定的税额。3.环境税制为了实现保护环境的目的，它是通过调节生产者和消费者的相关行为来实现保护环境目的的。通过自然资源的有偿使用的原则，通过环境税收体制，将环境的成本加入各个阶段的经济分析和决定过程，从而使污染环境的生产单位或者个人从自身的利益出发重新选择符合自己切身利益的相关生产方式。去处以前无偿使用环境从而把相关生产成本转嫁给整个社会的的错误观点。实现社会经济和社会发展的可持续得到保证。4.环境税收制度通过相应的经济行为给环境带来的正面或者是负面的影响，制度免税，减征税，或者是加强征税等各种方式来祈祷估计和压制的双重效果。
（三）我国环境税收法律制度
我国从改革开放到现在，随着国家经济的快速发展，我国的自然环境遭到了严重的破坏，生态环境问题已经开始制约着我国的经济健康快速发展。因此我国在税收方面进行了全面的，重点性的结构改革。从我国目前存在的税收体制中可以发现并没有专门用于保护环境而制定的税种。仅仅是在一些相关法律中体现了环境保护的规定。仅仅形成了零散的环境税的一个大致轮廓。在环境目标不明确的情况下很难形成对环境税制度的制定。现在仅有的措施起到的作用仅仅是配合其他环境措施的辅助。并不能够发挥他保护环境的专门职能。现行的制度在操作的过程中容易产生漏洞。存在着以下几点问题：
1、资源税费制度不完善
这个资源可以大体可以分为两个方面其中一个是不可再生资源，例如煤炭资源，石油资源等，另外一个就是可再生资源，例如生物资源，森林资源等。国家对利用和开发自然资源的单位和个人征收的环境税叫做资源税。在我国来说资源税是在单位或者个人所处的地理位置，内部成分等不同因素导致的收益差异由国家按照相关法律对我国境内开采法定的应用税矿产品或者生产者所在的单位和个人就是其资源形成和开采的而形成的级差收入而征收的一种税。现在的资源税制度在某种程度上市自然资源的利用率有所提高，限制了资源的浪费。但是同样存在着缺陷。主要体现在这几个方面：a.资源税性质的定位出现偏差。 b.计税依据的不合理。根据现行的资源税的计税来说，其中暗示了企业或者个人对已经开采但是没有办法自己使用和自行销售的那一部分资源不需要付出税收代价。因此在某个程度上来纵容了相关单位或者个人对资源的不合理开采，这样便会导致资源利用率的降低。c.征税范围不明确。d.税率较低的现象。资源税税率的设置太注重企业单位或者个人的承受能力或者是收益水平忽略了对环境进行维护，修复的成本。
2、环境税收的优惠措施的不足
现行的税收优惠措施也是存在一些缺陷的。其中有：a.优惠方式单一，不灵活，和针对性不强。b.在给予优惠的同时对于一些破坏环境的行为没有起到制止的作用。c.优惠措施飞分散，没有一个系统性和前瞻性。
3、在排污方面税制的不足
排污收费制度对于污染治理，保护环境，提高检测能力的方面起到重要的作用，慢慢成为欢乐保护政策的一个核心，我国排污系统也存在不足。具体表现在：a.导向方向上存在不足。b.排污收费体系不规范。c.征收范围狭窄。d.法律责任力度不够。
（四）我国环境税收法律制度的不足
我国的环境税收制度起步时间偏晚，到现在也不是很完善，因为我国情和一些体制的原因使得我国的环境税法律体系在我国实施过程中存在着一些障碍。第一，我国环境税收制度设立的本意是好的，相关规定也比较合乎情理，但是在实践的过程中却没有办法实现，这个是因为相关的配套措施不完善。第二，我国对于经济增长和环境保护存在着矛盾心理。我国和发到国家的差距还是很大的，这就要求我们需要加快经济发展，所以在一段时间内经济的发展是建立在牺牲环境的基础上增长的。片面以为要经济的增长就只能先牺牲环境的观念。第三现行的税收立法权限体制各部分的结果比例不合理。税收立法权限体制的不足在一定范围内给税收制度的实施过程增加了困难。第四执法部门的分工不明确。以上等不足制约着我国环境税收法律制度的发展。
三、结语
在我国经济发展的过程中，是自然资源支持者经济的快速发展。我们是生活在自然环境之中的。我们不能过牺牲环境换来经济的快速发展。因此我们应该完善我国的环境税收法律体系来更好的保护我们的自然环境。大力推广环境税的相关立法工作，借鉴外国先进经验，结合本国国情来制定适合我国的环境税收法律体制。从而通过征收环境税来是我们国家的自然环境受到更好的保护。尽快健全我国环境税法律体系.是我国经济与环境相协调。
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