未见黄伟京厅长前，“已闻其声”――去年，业内已经关注到广西提出的“五个财政”。 2012年2月24日晚，《新理财》记者第一次见到了黄伟京厅长。他很坦率开场道：“财政宣传不是宣传哪项成绩哪个人，更重要的是要向各界宣传财政政策！”在不到一个小时的访谈中，便有了以下未尽的但含金量颇高的文章。
五个财政怎么看
《新理财》：为什么是在广西这个欠发达地区首次系统地提出“五个财政”？
黄伟京：首先，这是中央的要求，财政部的总体部署。比如，我们为什么会想到绩效财政？这是财政部提出来的。事实上，自治区本级的财政收入就是四个税收的分成，加上部分的金融保险业营业税，然后就靠中央的转移支付了。我们给各地市的钱，说实话有的花的效果并不太好。你又说你没钱，但是钱在那里又花不出效果。所以现在财政部提出的绩效财政，是真正点到了要害。广西既缺钱又有很大的提升绩效的空间，所以绩效很自然地就出来了。
其次，这是广西赶超跨越、“富民强桂”的必然要求。自治区党委、政府提出了“富民强桂”、“翻两番、跨两步、三提高”的战略，郭声琨书记提出以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的“三换”思维，马飚主席提出“两个适应”，即主动适应广西自治区区情的新变化，主动适应自治区多项经济指标跨万亿元后发展的新要求。现在，我们厅里也在启动解放思想的大讨论，讨论我们该如何增强财政的忧患意识，加快广西财政改革的大发展。广西去年的财政总量才1542个亿，在全国排名靠后。所以新一届财政厅领导班子提出通过打造五个财政，努力改变这一被动局面。
最后，“五个财政”是集体智慧的结晶，经过了广泛的实地调查研究，经过了很多次的论证。需要要强调的是，“五个财政”是全厅所有同志的集体智慧。
至于说广西第一个提出“五个财政”，我们只想为广西的发展做出点贡献，并没想在全国起个什么先导（作用）。我们也是在不断地学习。
《新理财》：“五个财政”怎么看？
黄伟京：“五个财政”是一个完整统一的体系：发展财政强调通过财政政策工具促进地方经济在转方式中加快发展，在此基础上做大做强财政收入，是打造“五个财政”、做好财政工作的前提和基础；民生财政则定位为推进基本公共服务均等化，是财政工作的出发点和落脚点；和谐财政、绩效财政、透明财政，实质上要求推进各项财政管理体制机制创新，为发展财政和民生财政提供系统保障。五个问题实际上是同步的，也是相辅相成的。
《新理财》：“五个财政”既是全国共性的五道题，又肯定有广西个性。比如绩效财政，你们最主要的目的是什么？
黄伟京：说实话，广西财政“穷”，我们搞绩效财政，强化绩效理念，主要是让绩效“逼出”更多的资金，用于发展财政和民生财政，把财政资金用好、把要办的事办实。
五个财政怎么干
《新理财》：“五个财政”，每一道题都很难解。比如发展财政，钱少、缺支持手段，怎么办？
黄伟京：广西财政的确不强。财政不强是因为财力结构不优，经济实力不强。支持发展的钱从哪来？我们强调资金、资本、资产、资源。比如，第一，调动全广西各地级市的积极性，包括土地的资源要调动起来；第二是银行的资金要调动起来；第三就是我们财政的资源要调动起来，财政的钱要存银行，那我看你支持中小企业的力度怎样，哪个银行对广西新增发放贷款的力度怎样；第四是要鼓励广西的企业上市融资，通过资本市场为广西的经济发展引入更多的民间资本，等等。
说实话，“五个财政”具体怎么干，我们现在都在群策群力，我自己也在思索完善。
《新理财》：“五个财政”真正落地是全国性难题。广西是偏重于理念引导性还是实践落地性呢？
黄伟京：应该说，既注重理念引导性，更注重实践落地性。我们厅里有专门的一套班子正在设计推进五个财政的具体框架。不久就会出来，在六月前会出台一个指导性的意见，按照这五个财政的实施意见，指导全区的财政工作，也指导财政厅各处室。让他们对号入座，再结合解放思想，自己找差距。然后提出在你这里应该怎么做。今后厅领导班子按这个去考核处长，也考核各地市的财政局长。
财政部门要敢于担当
《新理财》：听说您1月13日在全区财政工作会议上，为“五个财政”的今后实施掀起了一场头脑风暴？
黄伟京：我早在年初的全区财政工作会议上，就提出要切实破除制约财政发展赶超跨越的思想根源。
归纳起来，当前制约全区财政发展赶超跨越的思想根源主要有以下四个方面：一是仍在一定程度上存在着安于现状的观念，赶超跨越意识不足。一些地方过于沉醉于近年来本地财政收入的“大好形势”，没有从横向对比中清醒认识到全区财政发展在全国和西部排名靠后的不利局面；虽然一些地方赶超意识较强，但受到不正确的“政绩观”影响，为了追求财政收入规模，搞弄虚作假，最终影响到可用财力增长和当地人民群众的根本利益。
二是仍在一定程度上存在着就财政论财政的狭隘观念，大局意识不足。一些地方不注重主动谋划，不注重主动服务，安于当“账房先生”，就收支论收支，就财政论财政，推动加快发展思路窄，提升发展质量实招少；一些地方没有准确把握好财政分配顺序与轻重缓急，资金使用“撒胡椒面”，形不成规模效益，导致财力可能与需求矛盾突出。
三是仍在一定程度上存在着片面发展的观念，科学发展意识不足。一些地方公共财政意识不强，重发展、轻民生，民生领域的投入力度不够，直接影响到了社会和谐稳定；同时，我区政府间财力与事权还不够匹配，基层财政困难还一定程度存在，地区之间基本公共服务保障水平还存在一定差距。
四是仍在一定程度上存在着因循守旧的观念，改革创新意识不足。一些地方延续传统的发展方式，导致经济结构不合理、产业层次不高、高附加值产业比重偏低，最终影响到财政增收；一些地方不注重用市场经济的办法和改革创新的思路研究支持发展问题，统筹运作政府性资金、资产和资源不够，鼓励引导社会资本投资不够，在一定程度上影响大事、难事的有效办理；一些地方对推进财政改革、创新财政管理存在观望态度和畏难情绪，导致财政改革的广度和深度仍有待拓展，等等。
《新理财》：最后，“五个财政”真干起来，肯定会触及存量利益调整，肯定要“得罪”一些领导，甚至是您的上级领导，您怎么办？
黄伟京：我们自治区党委政府是非常支持打造“五个财政”的，在主要领导的强力支持下，财政部门要敢于担当。
我要考虑这个事值不值的去做。如果这个事对一个区域的发展是有利的，是对老百姓有利的，就是值得我去推进的，我就敢下决心去做。我多次强调，作为财政部门，要多向党政领导汇报工作，同时，切实强化服务意识，主动加强与各主管部门的沟通协商，最大限度地争取党政领导和主管部门对财政工作的理解和支持。