2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也将迎来中国共产党十八大胜利召开。在新的一年中，如何以加快推进现代林业建设为主题，以林业促进绿色增长为主线，提升人民群众物质和精神双重的幸福感，如何以加强林业工作和林业事业宣传为重点，促进林业改革发展和生态文明建设，成为各方关注的焦点。近日，本刊记者就这些问题采访了国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤。
准确把握林业形势
让林业促进绿色增长
《绿色中国》：新世纪以来，随着经济社会的快速发展，人们对林业的认识正在发生深刻变化。作为关注森林组委会副主任，请问您对目前林业的形势有怎样的看法？
陈述贤：党中央、国务院作出了贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、建设生态文明等重大战略决策，并赋予林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”，相继采取一系列重大举措加快林业改革发展，把对林业的认识升华到了前所未有的高度，把对林业的重视提升到了前所未有的程度，国家对林业建设的投入逐年加大。所有这些，都是为了实现林业又好又快发展，充分发挥林业的多种功能，更好地服务于国家重大战略的实施。在今后一个时期，林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务。
党的十七届五中全会明确要求树立绿色发展理念，国家“十二五”规划对绿色发展作出了具体部署。胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出，森林在推动绿色增长中具有重要功能，要高度重视林业在实现绿色增长方面的重要作用，并再次重申“中国将继续加快林业发展，力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米，为绿色增长和可持续发展作出新贡献”。这就要求必须加快发展现代林业，全面增强林业多种功能，进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平。
去年，在第八届中国城市森林论坛中，中共中央政治局委员、全国政协副主席、关注森林组委会主任王刚同志，站在党和国家工作全局的高度，充分肯定了开展关注森林活动和举办中国城市森林论坛、创建国家森林城市取得的积极成效，明确要求关注森林活动要为加快转变经济发展方式、积极应对气候变化、维护国家生态和能源资源安全、建设宜居环境作出新贡献，赋予了关注森林活动全新的定位和更加丰富的内涵。
目前，我国正在加速经济转型步伐，作为国家具有生态功能和产业功能的林业必须要在促进绿色增长中充分发挥重要作用。绿色增长是一种资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展模式，是一条低排放、低能耗、低污染的发展道路，体现着科学发展和可持续发展的理念。
近年来，随着我国城市化进程的快速推进，住房、交通、水电、通讯等城市基础设施建设跨越式发展，随之而来的生态环境问题日趋严重。关注森林，发展保护森林，改善生态状况，已经成为全社会共同关注的重要民生问题。森林是地球之“肺”，也是生态建设的主体。发展森林，充分发挥森林的净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、美化环境、调节气候、防灾减灾等生态功能，是改善生态状况、促进人与自然和谐、构建和谐宜居家园的重要途径。
林业具有开展森林旅游的最佳资源优势和良好开发条件。随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化方面的需求日益强烈，越来越多的人渴望回归自然，走进森林。森林旅游就是把“砍树”变成“看树”，在不采伐森林的情况下有效利用森林生态功能的重要形式，是一个发展前景十分光明的朝阳产业和新兴产业。“十一五”期间，我国以森林公园为主体的森林旅游人数达14.79亿人次，直接旅游收入984.46亿元。预计到2015年，全国森林旅游人数将达到8.7亿人次，森林旅游创造的社会综合产值将超过8000亿元。加快发展森林旅游对于保护森林资源、发展低碳经济、转变经济发展方式都具有十分重要的意义。
广泛开展关注森林实践活动 推进生态文明建设
《绿色中国》：我们知道“国家森林城市”创建活动是在关注森林活动组委会的指导和推动下，由国家林业局具体组织开展的一项宣传实践活动，请问陈组长这项活动对推进城市生态建设具有哪些重要作用？
陈述贤：2004年，经请示中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志同意，关注森林活动组委会启动了以创建国家森林城市为主要内容的宣传实践活动。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。
在开展创建“国家森林城市”活动过程中，关注森林活动组委会始终坚持“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念，坚持把“宣传林业事业、推动林业建设”作为主要任务，生动践行了“全社会办林业、全民搞绿化”的方针，取得了扎扎实实的成效，有力地推动了我国城市森林建设，为改善城市生态环境，促进城市经济社会可持续发展作出了积极贡献。
城市森林既是城市居民生活品质的象征，也是一个城市可持续发展能力的标志。创建“国家森林城市”，实际上就是一个强化城市生态意识，推动城市生态文明建设，促进和谐社会发展的过程。目前，全国越来越多的城市正积极加入创建“国家森林城市”的行列中。在创建活动的带动和影响下，各级党委、政府纷纷践行绿色的生产方式和消费模式，努力探索资源节约型环境友好型发展道路，鼓励企业、社团、个人以及社会各界积极为建设森林城市做贡献。
城市森林是现代林业建设的重要领域，我国城市森林建设还处于起步探索阶段，与推动科学发展、建设生态文明、提升人民群众幸福指数的要求相比，还有很大差距，需要各级林业部门的共同努力。一是要把发展城市森林与“十二五”规划结合起来，明确着力点、找准切入点，使之成为实现“十二五”目标的重要抓手。二是要把发展城市森林与加快转变经济发展方式结合起来，通过大力发展城市森林，扩大林业经济规模，促进林业一、二、三产业协调发展，使之成为扩展生态环境容量、发展绿色低碳经济的重要途径。三是要把发展城市森林与实现林业“双增”目标结合起来，努力增加城市森林的面积，提升城市森林建设的质量，使之成为实现林业“双增”目标新的增长点。四是要把发展城市森林与建设城市生态屏障结合起来，以发展城市森林和加强郊区绿化为重点，全面增强城市生态功能，使之成为维护城市生态安全的有力举措。五是要把发展城市森林与增进人民福祉结合起来，大力促进身边增绿，使之成为建设宜居环境、提高人民生活品质的重要手段。
加强林业宣传 为林业改革发展营造良好氛围
《绿色中国》：现在，我国已经进入全面推进林业三大改革的关键期、攻坚期，而深化林业改革，消除体制机制性障碍，又是林业转变发展方式、提高质量效益的根本途径。请问如何使林业宣传工作适应现在的新形势
需要？
陈述贤：林业宣传工作同样需要认清形势，与时俱进。今年林业宣传的重点工作主要是为林业改革发展营造良好舆论氛围。要紧紧围绕迎接党的十八大召开，以开展“科学发展、辉煌成就”主题宣传活动为契机，积极宣传我国林业在发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展方面的巨大成就和典型经验。紧紧围绕实现经济社会发展稳中求进的总基调，以开展“绿色产业、绿色增长“主题宣传活动为载体，积极宣传林业在稳增长、调结构、惠民生、促和谐方面的重大举措和重要作用。紧紧围绕党和政府对林业工作的总体部署，以开展“改善生态、改变生活”主题宣传活动为抓手，积极宣传林业抓改革、求创新、谋发展的思路、进展和成效。具体包括以下几个方面：
（一）突出抓好林业生态体系建设宣传。深入宣传林业在应对气候变化，维护生态安全、粮食安全和能源安全等方面的主体地位和独特作用，森林、湿地、荒漠三个系统和维护生物多样性的重要性，以及林业生态建设的成就、经验和典型。进一步做好林地保护利用规划、确保实现森林“双增”目标和两项约束性指标的宣传报道，充分反映各级党委政府加大投入、改善生态的坚强决心和转变造林绿化方式的好做法好经验，充分反映各地实施重点生态工程、推进农村绿化与城市森林建设的新进展新成效。在“两会”、植树节、爱鸟周、森林日、湿地日、防治荒漠化和干旱日期间，组织开展系列宣传活动。精心做好全国造林绿化表彰动员大会、关注森林活动总结表彰大会、第九届中国城市森林论坛、《防沙治沙法》实施十周年纪念活动、第二次全国石漠化监测结果、第二次全国野生动植物资源调查成果，以及第四次全国大熊猫调查等宣传报道工作。
（二）切实抓好林业改革宣传。重点搞好集体林权制度改革、重点国有林区改革和国有林场改革的宣传，营造不断推进林业改革的良好社会环境。深入宣传集体林权制度改革的长期性和复杂性，及时报道集体林地确权和发证工作进展情况，宣传各地实施财政支持和金融保险等配套改革的政策措施，规范林权流转，加强林权保护管理和服务，加强林农合作组织建设的做法、典型经验和实际成效，以及发展林下经济、促进农民增收致富的鲜活典型。积极宣传林区民生改善的好典型好事例。围绕国有林场改革试点工作，深入宣传国有林场改革的意义、举措和实践。及时报道重点国有林区管理体制及国有森林资源管理改革的思路和做法。
（三）大力抓好林业产业宣传。广泛宣传林业的经济功能及其承载的林业产业发展的成就、典型及潜力，引导各级政府积极扶持、社会资金积极投入、广大农民积极发展林业产业，促进绿色增长。广泛宣传林业主导产业发展规划与政策要点，特别是国家和各地对发展油茶、森林旅游等特色产业的扶持政策和激励机制，以及林业生物质能源、生物制药等战略性新兴产业的最新进展和广阔前景。广泛宣传林业产业在发展区域经济、促进就业增收、实施扶贫开发、扩大内需方面的重要功能和巨大成效，引导社会充分发挥林业的拉动作用，切实增强林业产业发展的动力。
（四）着力抓好森林资源保护管理宣传。宣传好林业“三防”工作措施和成效。加强森林防火工作动态和重点森林火灾扑救的宣传报道，以大兴安岭“87―5.6”森林大火25周年为契机，在清明节前后和防灾减灾日期间集中开展森林防火警示教育和“森林防火万里行”等公益宣传活动。加大林业有害生物防控、野生动物疫源疫病防控、沙尘暴监测、涉林违法犯罪专项打击整治活动和林地林权保护的宣传力度，形成有利于保护森林和野生动植物资源的良好社会氛围。
（五）努力抓好强林惠林政策宣传。围绕全国林业科技大会的召开，宣传林业科技创新的成果，展示科技兴林的新成效，营造尊重科学、依靠科学的良好氛围。搞好林业法制建设和林业执法成效的宣传。广泛宣传国家实施的森林生态效益补偿、林木良种、造林、森林抚育等补贴政策，建立林业信贷和财政贴息、森林保险等扶持政策，引导各地认真执行林业政策、管好用好林业资金。及时宣传林业棚户区改造和林区基础设施建设的新成效、新变化。
（六）积极开展新闻发布和舆论引导。进一步完善新闻信息发布机制，把握好新闻发布的主题和时机、节奏和力度，增强新闻发布的时效性和针对性。进一步改进和加强舆情监测和研判工作，提高舆情收集、分析、报告和应对处置工作水平。有针对性地加强林业热点难点问题的舆论引导，提高防范和化解舆论危机的能力。加强对林业应急能力的宣传，进一步建立健全响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。
（七）进一步提高林业对外宣传水平。宣传中国政府发展保护森林资源的坚强决心、务实行动和重大贡献，宣传中国履行国际公约、开展重点领域林业国际合作的良好成效，更好地向世界展示我国林业的良好形象，增强中国林业的国际影响力。搞好中德合作防治荒漠化国际会议、国际竹藤组织成立15周年纪念活动等重要林业国际活动的宣传。