摘要：工程造价的控制是一项集管理、 技术、 质量、 施于一体的综合性系统工程, 也是一个动态过程。因此,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段, 以更好的完成各项工程。本文阐述了工程造价的全过程管理。
关键词：工程造价；全过程；管理
Abstract: the engineering cost control is a collection of management, technology, quality, applied in an integrated systems engineering, and also is a dynamic process. Therefore, cost control of the engineering construction should be run through the various stages, with better finish the project. This paper describes the whole process of management in the field of project cost.
Keywords: engineering construction; Whole process; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
造价管理是全过程项目管理的一部分,将造价管理由建设工程管理中割裂开来单独讨论是不妥的,因贯穿全过程项目管理的内容除造价管理外, 还有合同、 质量、 进度、 信息、 安全和环境等诸多方面,而这些方面应是相互联系和相互制约的, 如果不顾其他方面的存在而单独研究造价管理, 过分强调造价重要性是不科学,也不能取得好的效果。
一、决策阶段工程造价的控制管理
1、项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性 ，项目投资决策企业应采取集体决策制度 ，组织工程技术， 财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
2、在投资决策阶段做好基础资料的收集， 保证详实、 准确要做好项目的投资预测需要很多资料， 如工程所在地的水电路状况， 地质情况 ，主要材料设备的价格资料 ，大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。
3、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中， 应该实事求是地反映设计内容， 设计方案不仅术上可行， 而且经济上更应合理 ，这既是编制投资估算工作的关键， 也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价的控制管理
1、优化设计方案， 有效控制工程造价
建设单位在审查设计单位的设计时， 要重视设计方案的优化， 在选择工艺技术方案时， 应以提高投资效益为前提， 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、 新工艺。 通过方案优化 ，使工艺流程尽量简单， 设备选型更加合理， 从而节约大量资金。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价
(1)改革设计费的支付办法，建立优化设计的激励机制
在设计评优中不能缺少对造价控制的评价 。把投资效益作为评优的一项重要指标， 既有利于促进设计人员树立经济观念， 又有利于激励工程造价人员努力工作， 更有利于设计阶段造价控制的深入开展。
（2）分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法在设计过程中采用限额设计 ，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程， 通过层层分解， 实现对投资限额的控制和管理 ，同时也实现了对设计规范、 设计标准、 工程数量、 概预算指标等各方面的控制。
（3）加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容
在工程各实施阶段， 设计变更应尽量提前， 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大 。如在设计阶段变更, 则只需修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限； 如在采购阶段变更, 不仅仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购， 若在施工阶段变更， 除以上费用外， 已施工的工程可能要拆除 ，势必造成重大变更损失。 为此， 必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 使工程造价得到有效控制。
三、招投标、施工阶段工程造价的控制管理
1、做好工程造价资料的收集整理工作
要做好工程造价资料的收集工作， 应该把它作为一项重要的基础工作来抓 ，建立造价资料积累制度 ，实现该工作的标准化、 规范化和信息管理系统化。
2、加强工程招投标，合理确定工程造价
一是坚持公开、公平、 公正的原则， 加强对招投标的监督 。二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质， 切实防止压标或低价抢标 。三是严格禁止招标人人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。 四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图 ，达到双赢的目的 。在评标过程中 应在合理低价中标的基础上 充分考虑投标单位的社会信誉 资质情况 施工能力 设备状况 业绩等进行综合评定 以便选择一个既能降低工程造价成本 又能保证工程按质按时完成的中标单位，
3、加强施工管理， 科学组织施工， 严格控制工程造价
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：
（1）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素 ，严格控制材料价格是降低造价的有效手段， 在保证材料质量的基础上， 严把材料价格关， 力争把材料价格控制在最低水平上。
（2）每个工程应在保证质量的前提下， 对各种施工方案进行技术上 ，经济上的对比分析， 从中选出最合理的方案 ，以达到资源最佳配置和组织， 从而降低工程造价。
（3）建设单位要严格控制设计变更， 规范设计变更程序 ，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析， 经建设单位同意， 设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后， 方可发出变更通知， 调整原合同确定的工程造价。
(4)制定先进合理的工程造价控制目标， 定期进行工程造价实际值与目标值的比较， 找出偏差， 分析原因 ，采取有效措施加以控制以保证工程造价控制目标的实现。
（5）加强项目总体管理避免发生索赔
项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面，就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件 ，工程进度款支付滞后， 甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
四、竣工结算阶段的控制管理
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、 高套定额单价、 高套取费标准等提高工程造价的现象， 因此， 做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作 ，是顺利进行竣工结算准备的必要条件。 施工期工程造价控制属于过程控制的范围 ，此期间各环节控制点的工程计量、 签证、 变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。 除此之外 ，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。 处理好施工过程中各类费用的归集和整理， 对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
五、全过程造价控制须重视的问题
由于全过程造价控制是一项目全新的工作，由于服务的对象不同具体如何操作没有一成不变的模式。为确保全过程造价控制作业做到有章可循，一般造价咨询公司会根据委托单位的性质和要求制定能够跟委托单位互相融合的全过程造价控制实施方案。
1、造价控制要客观公正
全过程造价控制人员必须深入现场收集资料，取证要准确。工作既要全面又要彻底，一定要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究，不得有个人色彩。
2、要及时总结经验教训
全过程造价控制是一项知识面广、综合性强的工作。因此，造价控制完毕要认真地研究总结，不仅要总结工作的方法方式，过程中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，而且还要探讨建设项目管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索，要在实践中学习提高，不断完善造价控制工作。还要形成工作制度，它对减少造价控制风险，提高造价控制质量。
3、全过程造价控制人员的选择与安排
必须挑选有经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力。
4、全过程造价控制资料要妥善保存
因为工程项目跟踪过程较长，工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存，要建立造价控制复核制，造价控制责任追究制。
工程造价的控制是一项集管理、 技术、 质量、 施于一体的综合性系统工程, 也是一个动态过程。因此,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段, 以更好的完成各项工程。同时, 对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
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