陈 实 摘 要：是近年来国际、国内社会突发性灾难事件频发。政府、新闻媒体需具备应对突发事件的基本素质。媒介素养的媒体所具有的强烈社会公共色彩，使得它成为沟通政府和公众之间的桥梁。本文对政府、新闻媒体的媒介素养做出分析，以希望政府与新闻媒体的结合对今后突发事件的能做到满意的处理。
关键词：突发事件；媒介素养；培养
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从传播学的角度而论。我国“非典”和“汶川地震”两个典型事件对信息报道所产生的不同社会反响充分反映了在普及媒介素养教育的必要性与重要性。
一、政府部门的媒介素养教育
传播就是管理，学会传播，才能成为有效的管理者。按照传播学的观点，如果人为地阻碍信息流动，其结果往往会增加它的无序性与不确定性，从而引发社会问题。“非典”就是一个典型的例子，不报道这种重大的疫情，不等于疫情就不传播了，相反还造成了疫情和恐惧的同时蔓延。后期政府介入，进行公开报道后，人们在政府的动员下，才有序地开展防疫工作，并杜绝了流言蔓延。其实，维护百姓的知情权，及时报道突发性事件。提高信息发布的透明度是政府应对非常时期工作重要的一环。2008年5月1日《政府信息公开条例》正式实施。面对灾难性事件，政府经受着严峻的考验：既要安置灾民、组织救灾抗灾和灾后重建，还要维护社会稳定和轶序。在这种非常情况下政府更需要通过发布权威信息来妥善处理和设法协调其与新闻媒体和公众的关系。
1.提升政府的公信力正确处理好与新闻媒体的关系
政府是社会的管理者，应该负责任的处理突发事故，维护社会大多数人的利益，披露的信息可信度要高。政府部门是新闻媒体可靠的信息来源，新闻媒体是政府部门发布信息的渠道。政府部门要重视媒体在信息收集方面的独特优势，充分发挥媒体的作用，提升自身的公信力。2003年“非典”流行的前半期，有关政府部门对疫情信息传播处理失当，直到一个月后才确立SARS危机的信息公开制度，导致了不良的社会影响。汶川大地震发生后，政府采取信息公开制度。面对灾难快速反应、积极有效救援，让国家形象、军队品质、民族意志等通过新闻媒体及时深刻的报道出来，使政府的公倩力得到一次质的提升“立党为公，执政为民”的政治理念赢得世界的尊重。大多数突发事件“后果消极”，因此。主管部门以“容易引起恐慌”为由封锁新闻，“待原因查明后再报道”就可能错过报道的最佳时机甚至造成不良后果。事实上，从传播效果来讲，在突发事件来临时，政府完全可以通过新闻媒体开展危机公关，尽量快速、准确、全面地发出自己的声音，树立服务公众的形象。
2.加强信息公开掌握信息流动的规律
汶川大地震发生正值2008年5月1日《政府信息公开条例》正式实施不久，在这种背景下，作为由党中央国务院领导下的汶川大地震抗震救灾工作的新闻报道信息公开度、透明度是前所未有的。事实证明，这样真实的再现并没有带来恐慌，相反它使公众更加深刻地知晓灾区同胞的痛苦，感受生命的意义与相守的重要。传播学研究证明，当大的灾难如地震突发时，除了及时抢救伤员和防范疫病流行、山洪暴发等次生自然灾害外，还得防止非常态社会集合现象等“社会次生灾害”。这是因为灾难发生时，灾区人民的生命财产遭受巨大损失的同时，心理也必然遭到重创，一般民众由于对灾难发生的时问、地点、程度、影响、伤亡情况不甚了解，也颇为关注与猜测。这时，主流的社会传播系统如不能正常发挥其功能，信息发布渠道闭塞或人为地控制信息发布，那么非常态渠道传播的流言就会大行其道，加剧社会恐慌，诱发非常态社会的集合现象，造成骚乱、恐慌，甚至引发严重的打砸抢事件。如2003年“非典”初期信息处理失当，流言四起，引起公众恐慌及对政府的不信任等，教训深刻。实践证明，只有信息公开，才能最有效地减少社会次生灾害造成的不利影响，稳定人心，安定局势，科学合理地集合全社会的力量共渡难关。
3.正确舆论引导是政府部门媒介素养教育的主要内容
突发事件中，正确引导社会舆论，可以起到广泛的社会动员、社会组织功能，引导各阶层统一认识，明确应对危机面临的困难和应该采取的措施，迅速集结力量，有效开展救助，形成有利于政府妥善、高效处理突发事件，化危机为转机的良好舆论氛围。危机结束后，政府和媒体发布危机全程信息中，对危机的原因、背景以及应对的经验、教训等及时进行总结，告知公众，在全社会形成广泛的危机规避和防范意识，降低再次发生类似危机的风险。例如抗击“非典”期问，政府对SARS的传播途径及防治措施的介绍，对公众所疑惑问题的及时解答，既在很大程度上消除了人们的恐慌心理，增强了抗击“非典”的信心。也为以后有效防治卫生疾病等起了重要作用。
面对自然环境和社会环境的重大变化，民众容易产生惊慌、恐惧的不安心理，媒体有责任通过具体的报道让民众重新认识现状。新闻媒体的主要功能在于向社会提供大量准确、及时的信息，但这并不意味着它在舆论形成中只是个材料供应者和意见反映者，在重大公共事件面前它更是社会舆论的积极引导者。如汶川地震发生后，报纸、广播、电视、网络等媒体报道了政府在第一时间迅速做出的抗震救灾工作部署，特别是电视、网络媒体的24小时滚动直播，激发全国人民众志成城，抗震救灾的信心和勇气。许多媒体设置了“抗震救灾特别报道”，全方位、多角度地向社会所有关注此次灾情的民众提供最新的消息，一是为紧张进行的抗震救灾工作创造众志成城的社会氛围；二是引起全社会的关注，发动社会力量支援灾区抗震救灾工作。
二、新闻媒体的媒介素养
当灾难发生时，民众最想知道的还是现场一线的情况、听到灾区人民们最真实的声音。提高新闻媒体的媒介素养，可以迅速完善传媒运作机制，及时发布权威信息，杜绝流言的形成。在常态社会下，新闻媒体的主要功能是传播信息、引导舆论、舆论监督等。而在发生公共危机的非常时期，媒体的功能与作用则细化为预警、沟通、参与等等。新闻媒体对危机事件、危机受害者及危机引发的政府或社会行为的及时、准确、客观、公正及全方位的报道，对引导舆论、维系社会稳定发挥着重要作用，对防范、化解公共危机处在关键地位，发挥着主导作用，承担着重大的责任。具体来讲，第一，关注灾难中生命个体尤其是弱势群体的生存状态。救灾之后，我们要考虑，如何让这些灾民能够更好地生活，不仅要关心他们的吃住，同样要关心他们心理的健康。灾难给民众带来的恐惧，那种噩梦般记忆不是一下子能够消除掉的。第二，弘扬灾难中人性善良的一面。必须原汁原味地报道普通人的感人事迹，让群众感到他们就是自己的一分子，这样才真实可信，才能增强社会各界夺取抗灾胜利的信心。人文主义关怀精神要求记者勇敢地扛起人性的大旗，对处于极度绝望状态下的人们给以人文主义关怀，让健在的人们体会到人性的温暖、人的崇高与尊严。第三，尊重生命，尊重人的尊严和感受，是灾情报道的伦理。这种情况下不仅要求前方采访的记者，对后方的编辑部门或制作、播出机构同样有约束。比如过分血腥和恐怖的画面不要出现在版面和荧屏中，尊重获救者的隐私及民族信仰和风俗习惯等。新闻工作者只有遵循灾情报道伦理，才能传达出爱与信心，才能懂得怎样与受灾民众一起面对灾难，并战胜灾难。（作者单位：四川省社会科学院 新闻传播学所）
参考文献：
［1］ 谢耘耕，曹慎慎，王婷.突发事件报道［M］，上海交通大学出版社，2008
［2］ 陈俊.重大突发事件的新闻报道研究［J］.牡丹江大学学报，2010
［3］ 赵士林.突发事件与媒体报道［M］，上海：复旦大学出版社，2006.