中图分类号：F273 文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)03-000-02 摘要本文通过对建设单位在工程项目实施过程中的各阶段――决策阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段――的工程造价控制和管理重点进行了分析。
关键词工程项目工程造价过程管理
随着我国GDP的飞速增长和社会投资的增加，单个工程项目的投资金额呈直线增长态势，部分大型项目甚至上百亿。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前社会的一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采取积极有效的控制手段、科学的管理机制、周到的运作体系，坚持科学的发展观和以人为本的指导思想，贯彻投资阶段、设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段等各个环节的投资控制，充分发挥项目建设者的主观能动性和创造性，合理地使用人力、物力、财力，力求投资的最大效益。
一、提高意识，搞好工程项目决策阶段的造价管理
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响其他阶段工程造价的控制是否科学合理。
（一）积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
（二）切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定下程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
（三）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、抓好以设计阶段为主的造价前期控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
（一）积极开展设计招标
通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，有效控制工程造价。
（二）运用价值工程优化设计方案
价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高其之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。
（三）对工程项目实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工设计；同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。首先应建立完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算；其次，改革现行的设计费用计取办法，采取节约资金激励办法，激发设计人员降低工程成本的主动性，从设计上降低工程总造价。同时，限额设计也对设计人员提出了更高的要求，要求强化工程成本意识。
三、加强管理，搞好施工阶段的造价控制管理
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能。
（一）招标选择综合实力强的总承包单位和专业分包单位，优选合同承包模式
选择一家综合实力强、社会信誉佳的总承包施工单位，可有效的控制工程进度，确保能在预定的时间内完成本工程项目的建设，并且较好贯彻设计意图，保障使用过程中不必要的故障、返修等。同时规范好合同条款，特别是选择适合本项目的合同承包模式，是总价闭口包干还是综合单价包干，是否设置材料价差调整机制等，总价闭口包干能有效的减少施工过程中的一些造价调整。
（二）应重点加强设计变更和现场签证的管理
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但是设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之就越大；尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
（三）加强设备、材料的价格控制管理
工程项目的设备费一般占工程造价的30％～50％，设备的选型和品牌选择对工程造价影响较大，确保在实现工艺参数的情况下选择经济实用的设备供应厂家。材料费用也是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分重要的作用。在施工合同中明确材料价包干机制，过程中提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时利用资金购进或锁定材料。
（四）加强施工进度网络计划管理和安全管理
在工程建设中，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，同时也要避免盲目拼抢工期。在工程合同中明确安全文明施工费用专款专用，施工过程中，确保安全费用和措施到位，杜绝安全事故的发生。
（五）严格执行工程施工图预算和过程造价控制
在工程施工过程中，要求建设单位和施工单位都要实行“预算先行”的原则，施工单位在收到施工图纸后一个月内根据制定的施工方案、进度计划等编制好施工图预算。然后根据施工图预算的结果落实资源情况，组织项目管理成员进行成本策划，制定出项目成本控制目标值，作为指导项目控制成本的依据和目标。根据工程的进展，资源落实的逐步明朗化，调整施工图预算及预计合同总成本，对工程造价实施动态控制。
在施工过程，建设单位审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，了解、及时掌握现场施工情况；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
（六）做好工程竣工结算造价控制
工程竣工结算的核减率5％～10％都是正常现象，这也充分说明了竣工结算工作的重要性，也是施工阶段造价控制的最后一环。经审核的竣工结算书是最终工程款结算的依据，因此应当认真细致的审核。建设单位充分利用监理单位和第三方审计单位都是非常有必要的控制竣工结算造价的手段。
四、结语
综上所述，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程管理。要想合理地确定和有效控制工程造价增长，必须由各层次管理人员、各个部门、在各个阶段综合协调，强化工程造价控制意思，才能最大限度控制投资增加，最终在一个合理的造价水平完成工程项目建设。
参考文献：
[1]王善丽.建筑工程造价的合理控制.山西建筑.2007.
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