近年来，江苏省盐城市供销合作社系统坚持为农服务宗旨、坚持开放办社方针、坚持市场经济取向，深入解放思想、大胆探索创新、推进联合合作，不断提升系统整体经济实力和服务水平，取得了显著成绩。“十一五”时期，全系统主要经济指标均以每年超过25％的速度递增，2010年实现利润总额是“十五”末的10.6倍，上缴税收是“十五”末的41.3倍。联合合作已成为全市供销合作社系统加快发展的“助推器”。
市场竞争――催生深层合作
供销合作社本身就是合作经济组织。在革命战争年代应合作需要而诞生。建国后，供销合作社通过组织工业品下乡和农产品进城，促进了地区间的物资流通，为发展经济、保障供给发挥了重要作用，合作经济成为社会主义经济的有机组成部分。伴随着计划经济发展，供销合作社越来越成为计划物资调拨分配的执行、服务工具，上级社与下级社之间的联系纽带更多地表现为商品计划分配和重要物资的调拨，供销合作社的性质逐步发生异化，合作的功能越来越弱化，在较长时间内出现“合作社不合作、联合社不联合”的现象。
改革开放以后，尤其是在实行市场经济的初期，供销合作社由于固守落后的理念，体制机制未能及时转换，不适应发展形势要求的矛盾日益突出，经济发展一路下滑、跌入低谷，合作事业遭受重创。面对市场竞争的严峻挑战，盐城市供销合作社以解放思想为动力、以体制机制创新为突破、以联合合作为切入点，千方百计发展壮大经济实力，增强全系统参与市场竞争的能力。通过推进多层次、全方位的联合合作，收复失地，重构经营服务网络；借力借势发展，形成系统整体合力，从而赢得发展的先机；以大联合、大合作为纽带，聚合发展资源，打造供销合作社的新优势。
市场竞争催生了更深层次的联合合作，市场经济也为大联合、大合作提供了广阔空间。据调查，目前盐城市供销合作社系统共有县以上参控股联合合作企业58家，其中，农资连锁经营骨干企业14家，日用工业品连锁经营骨干企业15家，农产品收购加工企业9家，各类综合性批发交易市场14个，再生资源、金融服务等企业6家。在这些企业中，供销合作社参股总额达9670万元，占注册总资本34148万元的28.3％。另外，全系统有80家基层社、600多家专业合作社和近千家二星级以上为农服务社在各级龙头企业带动下参与并融入系统大联合、大合作之中。涌现出一批如江苏民星茧丝绸有限公司、射阳庆缘康蜂产品厂等联合合作的成功典型，有效地示范和带动了全系统联合合作的开展。联合合作呈现4种主要类型：
一是投资导向型。立足自身优势谋发展，以投资引导系统开展联合合作，加快在优势领域做大做强。经营服务网络是供销合作社的优势和竞争力所在，近年来全系统以连锁经营骨干企业建设为突破，依托具有一定知名度的大企业、大集团，通过加盟、入股共建等形式，培育打造了一批本地连锁经营骨干企业和经营服务品牌，有力地促进了连锁经营网络建设。东台新合作商贸连锁有限公司，由全国供销合作总社和市县社共同投资建办，总投资2600万元。企业以东台为基地，向全市延伸辐射，几年来已建办各类超市、直营店51家，村级便利店386家，并与滨海县社联合建办了滨海新合作有限公司，成为全市日用品连锁配送龙头企业。大丰浩伦农资公司由大丰市社参股与福建浩伦集团共同组建，该企业已在当地建成镇村连锁店315家，其中直营店42家，建办配送中心2个，年销售达到2亿元，先后被评为“江苏省农资行业销售十强企业”和“全国农资流通市(县)区销售百强企业”。
盐城是农业大市，农产品流通是供销合作社传统的重要经营服务领域。全系统以区域性农产品批发市场建设为突破，以现代流通促进现代农业发展，打造供销合作社农产品流通新能量。通过引进战略投资者、市县级社参股投资建办等形式，一批区域性农产品市场脱颖而出。全市在建的6个区域性大型农产品批发市场中就有4个是供销合作社引资参股建办的，总投资18.5亿元。市总社参股建办总投资10亿元的盐城农副产品物流中心，一期工程蔬菜、水果交易区已经建成；市、县社联手招商，县社参股总投资2.5亿元的射阳富民农产品批发市场，一期工程已投入运营，二期工程即将竣工；投资分别达3亿元的大丰富民农副产品批发市场、(东台)江苏沿海国际农产品交易中心正在建设之中，即将投入运营；响水农产品批发市场项目规划正在审批之中。区域性骨干农产品市场的建成运营，不仅为构建农村现代流通体系奠定了坚实基础，也将为盐城市打造“全国农业经济总量第一市”提供有力支撑。射阳县社、大丰市社还分别与苏农合作建设射阳苏北农资和大丰农资及农机具批发市场，投资分别达1.16亿元和4亿元，目前射阳苏北农资批发市场已开工建设。
二是项目推进型。突出项目推进，以项目为联合合作的载体，充分挖掘自身优势，整合盘活存量资产，全方位招商引资，促进大发展、快发展。“十一五”期间，市社全系统累计新建扩建项目80多个，招商引资30多亿元，其中10亿元以上项目2个，亿元以上项目6个。以项目建设为载体，加快了联合合作的步伐，拓展了联合合作的空间，促进了供销合作社资产裂变式增长，经济总量和发展速度的大幅跃升。截至2010年底，全系统累计培植县以上投资企业已达85家，比“十五”末净增61家。全系统净资产扩张至9.1亿元，是“十五”末的3.4倍，其中市直净资产扩张7.5倍。市总社抓住市区现代服务业加快发展的机遇，牵头组织联合经营大户和品牌企业，建办了盐城装饰装潢材料市场，总投资5亿元，目前经营区已全面建成营业，两年来上缴税费近4000万元，成为市区服务业的一大亮点。由大丰市社引进参股总投资1.5亿元，联合开发建设原日杂公司建材市场，建成占地面积3万平方米、建筑面积5.5万平方米的县级一流的明星国际家居广场。建湖县社引进上海客商联合建设总投资1亿元的再生资源市场项目，项目建成后年税收可超亿元。
盐城属于经济欠发达地区，经济基础薄弱。各地都把招商引资、项目推进作为头等大事来抓，挖掘自身优势、调用人脉资源，招大商、上大项目。近几年，社社有大项目、好项目，抢机遇、上项目、快发展已蔚然成风。滨海县社在原有企业、基层社全部破产的情况下，找项目选项目上项目谋发展，积极引进社会资本，推进供销合作社“二次创业”。该社通过跟大靠强、投资入股、品牌合作、资产入股、招商引资等多种形式，发展各类参股企业10多家，投资总额近亿元，重新构建了经营服务体系，探索出一条从无到有的再生之路。
三是人才带领型。通过内培外引等形式，多渠道引进培养供销合作社发展所需的人才，引领合作，带动系统发展。东台市社通过公开招聘11位社会能人担任基层社主任，不仅为基层社发展增添 了后劲，而且还成为促进当地农业农村经济发展的双强型基层干部。滨海、阜宁等县社向社会选聘具有超市管理经验的职业经理人，参与全系统连锁经营网络建设，取得了显著效果。阜宁县社参股的物美超市有限公司，实施“小超市大连锁”战略，目前网点已覆盖全县70％镇村，超市业态营业面积近1万平方米，在全县本土超市业态中处于主导地位。市总社利用全国总社授予的“农产品经纪人星火科技培训示范点”这一平台，积极开展农产品经纪人培训，与广大农产品经纪人携手联合，共同搞活农产品流通，共同带领农民闯市场。目前已累计培训各类农产品经纪人2.5万多人，一批农产品经纪人已成为服务“三农”、开展专业合作的新型骨干。
四是科技驱动型。技术创新是发展现代农业的关键，也是供销合作社企业的核心竞争力所在。通过加强与大专院校和科研院所合作，提高科技创新能力，增加生产经营和为农服务的技术含量，提高产品的附加值，提升服务的层次，有效地促进农民增收。射阳庆缘康生物科技有限公司与江南大学合作成立蜂产品和保健品新品研发中心进行技术攻关，产品不断创新，目前已研究开发新产品100多个，专利产品两个。江苏民星茧丝绸股份有限公司注重整个茧丝绸产业的科技投入，先后与南京大学、苏州大学、中国农科院和江苏苏豪集团合作，应用科技成果、引进科技人才、开展技术培训、发挥联合优势、提升发展水平。公司先后组织实施省政府重大科技成果转化项目、国家科技开发项目、农业产业化项目和“新网工程”项目30多项，建立“万吨优质原料茧生产基地”和“全国蚕业科技推广示范基地”，取得科技成果14项、专利12个。科技领先带来茧丝产量、品质、效益上的提升，促进了当地茧丝绸产业的蓬勃发展，使农民收入大幅增加，深受农民欢迎。已形成千亩桑园村110个、万亩桑园镇9个、千斤茧大户1万户，成为全国最大的优质茧生产基地。公司实行“二次返利”制度，用加工、流通环节获得的利润，分配给蚕农6380万元，使蚕农的收入比其他地区高出30％，栽桑养蚕的比较收益高于种植粮食、棉花2-3倍。
实践探索――打造合作特色
通过多年的探索和实践，盐城市供销合作社系统在推进联合合作方面的思想认识有所提高，主动联合合作的意识逐步形成，以壮大自身经营实力、提升经营服务水平为重点的系统内外大联合的格局正在形成，闯出了一条具有鲜明地方特色的联合合作之路。
依托当地特色产业，紧贴“三农”需求。联合合作已日益成为服务“三农”的新抓手。树立大合作理念，以基层社和社有企业为主体，积极领办参办各类农民专业合作社，组织农民、带领农民，有效提升农民进入市场的组织化程度。目前全系统共建办农民专业合作社696个，创建市级以上“四有”示范社195个，位居全省系统之首。通过订单农业、保护价收购、二次分配等形式，密切与农民的联系，扩大专业合作社的影响力和带动力，全系统专业合作社入社农户超过15万户，带动农户30多万户，助农增收9亿多元。大力推进专业合作社跨区域联合发展，拓展合作空间，全系统已组建12家专业合作社联合社，其中省级联合社4家。江苏民星蚕业合作社联合社入社蚕农5.54万户，带动蚕农超过20万户，该社探索完善的“合作社+公司+工厂+蚕农”的产业化经营模式，被全国总社、农业部、国家茧丝办等有关部门向全国同行业推广。射阳庆缘康、阜宁沟墩禽蛋、亭湖盐红羊角椒等一批知名专业社的涌现和壮大，为当地特色产业发展、农民增收致富发挥了极大的带动示范作用。全系统还建办6家农民资金互助合作社，缓解了当地农民生产经营资金短缺的困难。组织农民、带动农民、致富农民，与农民联手闯市场的“大合作”架构正在形成，并向更高层次推进。
把挖掘自身优势与整合社会资源有机结合。联合合作已逐步成为全系统创新创优的新平台。全系统紧紧围绕农村新形势和农民新需求的要求，在全省率先建办农民服务社，构建为农服务新载体。采取社资、民资一齐上，自身建办、社企社民联办多渠道合力推进，加快为农服务社建办力度。目前，全系统已建办为农服务社1826个，行政村覆盖率超过90％。强化为农服务社功能建设，在依托自身连锁经营网络，完善生产、生活资料销售等基本功能的基础上，大力推进与有关部门、农业科技服务组织等的联合合作，拓展了科技咨询、文化娱乐、幼托医疗等服务功能，不断满足农民群众多样化、多层次的消费需求，为农服务社已逐步发展成为农村社区融商品服务、中介服务、公益服务于一体的综合服务平台，深受党委、政府的好评和农民群众的欢迎。
依托自身连锁经营网络和组织体系优势，不断拓展联合合作领域。市县两级社主动牵头，组织专业合作社、农产品加工流通企业和农产品经纪人，与大城市超市、批发市场开展产销对接，拓展鲜活农产品直销渠道。市总社组织部分专业合作社与南京天盾农副产品批发有限公司和南京农产品流通中心签订了建立农副产品生产基地的合作协议，为构建农产品销售直通快车奠定了基础。市总社还分别与苏州市社、南京市社结成“友好市社”，把联合合作的触角向大城市、大市场延伸，在苏州、南京组织产销对接洽谈会、展销会，成交额超过20亿元，社会反响强烈，不仅扩大了盐城市农副产品的销售空间，而且提高了盐城市农副产品的知名度。
供销合作社的基础在基层供销合作社，开展联合合作首先必须与基层社建设紧密结合。全系统把加快基层社“三位一体”建设、推进基层社体制机制创新作为重点工作来抓，培植实体加力度、提升载体求实效、联合体上抓拓展，三策并举、整体推进。近几年全市基层社项目投资年年过亿元，招商引资上项目的势头强劲。新上项目中，既有传统经营设施的改造提升，又有新型业态建设，还有直接服务当地现代农业的冷链物流，成为供销合作社快创新、快转型、快发展的直接着力点。进一步整合社会资源，把合作经济联合体建设作为创新服务、提升社会形象的重要内容，去年全市基层社共建办农村合作经济联合会26个。东台市社充分发挥自身经济基础好、当地种养业发达的优势，主动向当地党委、政府请缨，组建了由基层社、各类农民合作经济组织、为农服务社、农村专业大户、相关涉农企事业单位为主要成员的农村合作经济联合会14家，发挥了供销合作社的优势，整合了为农服务资源，联合了为农服务力量，搭建了为区域内各类合作经济组织服务的新平台。
坚持市场经济方向。强化发展理念。联合合作已成为激发企业活力、增强发展爆发力的新引擎。社有企业是联合合作的主体。在推进联合合作的过程中，全系统十分注重社有企业建设，深化社有企业改革，按照现代企业制度要求。健全法人治理结构，使社有企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展， 探索形式多样的企业内部人事、用工和分配制度改革，激发内在潜能。区别骨干企业和一般企业经营规模、资产质量、发展前景等不同情况，通过市县级社控股、相互参股、投资持股等形式，实现投资主体多元化，不断增强社有企业发展活力与后劲。
联合合作是多方利益的整合，也是各方优势的叠加，各地在开展联合合作中，坚持按市场经济规律办事，不争大股东、不做二房东，兼顾合作各方的利益，规范运作，实现合作共赢。系统内的联合企业一般参股20％-40％，专业合作社一般参股10％-30％，给予企业充分的经营自主权，为帮助企业做大、做优、做强，提高经营管理水平，市总社积极运用国家、省、市政策扶持资和科技项目资金，引导企业对照政策申报项目。近年来，全系统共争取各类项目资金5000多万元。
不断探索联合合作的内在要求及其规律性，探索建立联合合作的长效机制。实践中，既注重考虑与谁合作，又考虑自身发展，实现双赢；既考虑依托大企业带动，又要考虑优势互补，实现自身的做大做强；既突出开放办社。做大系统，又强调增加有效投入，提高话语权和控制力；既注重合作企业的规模形象，也关注经营者的素质，提高企业盈利能力、合作收益和整体社会形象。
陈旧理念――影响合作进程
合作是供销合作社其本质属性所在。但由于思想观念、体制机制等原因，一些地方、一些企业对联合合作重要性认识不够，开展联合合作的思路不宽、步伐不快，制约了供销合作社经济实力和服务能力的提升，阻碍了供销合作社品牌价值的提升。
愿望还不够强烈。对市场经济规律理解不深、研究不透，没有把联合合作作为提升加快发展、提高竞争力的有效途径和手段，不能主动运用市场手段吸聚资源、整合资源，谋求资源配置效益最大化。对供销合作社自身的经济属性认识不清，仍然把自身等同于行政职能部门，思想观念及其发展理念还没有从计划经济时代下所形成的定势中摆脱出来，担心开展联合合作会失去自身的地位与话语权，“宁为鸡头、不做凤尾”，封闭运行、固守一方。
位置还不够突出。部分县级社还没有真正把联合合作置于供销合作社发展战略的层面，加以通盘谋划、全力推进。系统上下还没有完全形成推进联合合作的合力，引导支持联合合作的激励措施、加快工作推进的督查考核等还不够健全完善。
成效还不够明显。对联合合作的要求及其规律性认识不透、把握不全，因而在推进工作时，信心不足、优柔寡断。工作举措少、推进力度小、成效不够突出。目前全系统联合合作还处于起步阶段，与农民的联合合作还不够紧密，系统内的联合合作层次还较浅，跨地区跨行业的联合合作还没有大的突破。
深入思考――坚定合作信心
联合起来干大事，合作起来干成事。联合合作，是供销合作社抢抓机遇，应对挑战、实现跨越发展的必由之路。
推进联合合作。能够有效集聚和利用资源。增强自身经济实力，在市场竞争中立于不败之地。市场经济是强者经济，是实力的博弈与比拼。价值规律告诉我们，只有自身的劳动消耗低于社会必要劳动，才能获得多的经济效益。价值规律因此成为推动生产力发展的杠杆，成为刺激市场主体提高劳动生产率的动力源泉。竞争规律则是通过市场竞争这一手段达到优胜劣汰，以此推动推进企业创新，促进社会技术进步。无论是价值规律，还是竞争规律，无一例外地要求市场主体必须千方百计地集聚资源，通过改进生产经营手段，达到资源配置和使用效益的最大化。各经济组织之间自然禀赋的千差万别，使得联合合作成为现实与可能。通过联合合作，可以实现资源共享、优势互补，从而赢得发展先机，赢得发展的比较优势。
合作也是生产力。马克思曾经说过，协作不仅可以提高个人的生产力，并且是“创造一种生产力”。市场经济在孕育竞争的同时也催生了合作，哪里有竞争，哪里就会有合作，竞争与合作成为促进生产力发展的最活跃的因素。通过联合合作，使竞争的双方成为合作的伙伴，结成相互依存的利益共同体，构建了彼此联合平等的新型生产关系，创造了单纯依赖竞争所无法产生的新的生产力，实现了双赢乃至多赢。同时也为弱小经济组织参与市场竞争提供了可能，联合发展，携手闯市场，成为其必然的选择。联合合作使强者更强、弱者变强，这样的案例俯拾皆是。
新形势下，供销合作社开展联合合作尤为迫切和重要。一方面，经过改革改制，盐城市供销合作社已初步建立起与市场经济体制基本适应的管理体制和运行机制，发展活力、经济实力和服务能力明显增强，开展联合合作有了一定的经济和组织基础。另一方面，全系统的发展基础仍然脆弱，缺乏推进发展的有效手段，发展的成效还不够显著。与成为“四种力量”的要求相比仍有很大差距。全系统经济实力不强、技术水平不高、人才匮乏等制约发展的瓶颈依然存在，仅靠自身力量，无法在较短时间内得到根本解决。没有超常的观念与手段，供销合作社势必会贻误发展的历史机遇。开展联合合作、引大联强、投大靠强，能够更好地借助其他经济组织的资源和优势，迅速壮大自身实力，提升竞争能力，实现超常规发展、跨越发展。联合合作是供销合作社借力发展的有效捷径。
推进联合合作。能够与农民结成最广泛的利益共同体，使供销合作社真正成为农民的合作经济组织。为农服务是供销合作社的根本宗旨。与广大农民群众开展合作，引导和带领农民联合走向市场，是供销合作社联合合作的重点。供销合作社对此进行了许多有益的探索与实践，通过创办农民合作经济组织，培育农业产业化龙头企业，初步形成了“合作社+农户”、“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的经营服务模式，积累在市场经济条件与农民联合合作的初步经验。
社会主义市场经济条件下，要使千家万户的农民与千变万化的市场实现有效对接，实现农业增效、农民增收、农村繁荣，关键是要提升农民进入市场的组织化程度。分散的农民力量单薄，无法形成资金流、技术流、信息流，实现对生产经营要素的有效掌控与配置。以合作制为纽带，把农村不同利益主体分散的资金、技术、人才、土地、劳动力等生产要素，按照市场法则优化组合，就能直接促进农业生产力的发展。同时，依托供销合作社的经营服务载体，不断拓展合作领域，积极开展产前、产中、产后系列化服务，构建农村现代经营服务体系，在农业生产经营的全过程，增强农民抵御自然风险和市场风险的能力，使供销合作社真正成为农民专业合作的带动力量、农业社会化服务的骨干力量。
组织引导农民共同走向市场，是市场经济条件下改变农民弱者地位的唯一选择。其他经济组织追求利益最大化的根本特质，决定了其难以做到真正与农民结成利益共同体，难以形成真正平等的合作关系。而供销合作社改革发展的 最终目标，不仅要让广大农民群众积极参与、管理合作社，而且还要让农民群众充分利用供销合作社，从而真正成为农民的合作经济组织。通过开展联合合作，逐步建立供销合作社与农民的利益联结机制，理顺与农民的利益关系，健全完善“二次分配”制度，让农民不仅从农业生产中而且从农产品加工、流通等环节获得更多的经济利益，使供销合作社与农民真正结成最广泛的利益共同体。供销合作社具有其他任何经济组织无法取代的优势，不断放大做强这种优势，是供销合作之生存之基、兴旺之本、强大之源。
推进联合合作。是供销合作社创新发展方式，形成系统有机整体，提高全系统社会形象的重要途径。联合社之间、上下级社之间的系统联合，是供销合作社组织体系的特色和优势所在。自上而下健全的组织体系，合纵连横、贯通城乡的经营服务网络，是供销合作社的优势，更是推进发展的宝贵资源。强化上下级社之间、系统内部的联合合作，可以在更大的范围、更高的层面上整合资源，优化资产布局与结构，形成供销合作社加快发展的巨大实力与合力。通过联合合作，密切系统内业务联结，彰显供销合作社组织体系的优势，推进经营服务网络的整体推进、快速扩张，提升供销合作社的核心竞争力和社会形象。
推进系统内联合与合作的过程，也必然是供销合作社创新发展模式、转变发展方式的过程。供与销是市场经济条件下企业参与市场竞争的自主经营活动，而合作则是县以上供销合作社推进发展的工作着力点。以联合合作为抓手，挖掘自身优势，吸纳社会资本，围绕产业整合、资源掌控、品牌提升、技术创新等战略目标，通过市场运作，上下联动、组织推动等方式，联合打造一批主业突出、有较强行业影响力和市场控制力的主导行业和骨干企业，从而不断增强供销合作社发展的爆发力和后续力。
全力推进――实现跨越发展
联合合作是关系到供销合作社能否实现跨越发展、科学发展的战略性、全局性的问题。系统上下必须把联合合作作为重要方略，贯穿于供销合作社改革发展的全过程。强化联合合作理念、拓宽联合合作思路、加大工作力度，不断推进供销合作事业的全面发展。
坚持把招商引资项目建设作为联合合作的重要抓手。整合资源、投大靠强，招引战略投资者，上大项目、抓大投入、促大发展。围绕供销合作社传统优势上项目，在农产品市场、各类批发市场、连锁经营网络、农产品加工流通等领域，寻求更多的社会资本联合合作，做大发展规模、扩大市场份额，使供销合作社传统经营服务项目实力更强、特色更明显。突出转变发展方式主线，抢抓发展机遇，大力发展现代服务业。以资产、资金、土地、品牌等有形或无形资产，参股发展城乡商业中心、购物广场等大中型综合商场，积极涉足市民社区综合服务、现代金融服务、电子商务、农村房地产开发等新兴领域，力争在现代服务业发展中有位置、有份量。
坚持把社有企业发展作为联合合作的直接着力点。社有企业是供销合作社参与市场竞争的主体，培大育强社有企业就是增强供销合作社的市场竞争力。以社有企业产权制度改革为突破口，加快联合合作。对社有企业大力实施以股份制、股份合作制为主体的多种形式产权制度改革，彻底打破单一投资主体的产权模式，通过市县级社控股、相互参股、投资持股、兼并重组等形式，调整企业产权结构，实现投资主体多元化。以培大育强骨干企业为重点，提升联合合作水平。整合社会资源，优化社有资本布局，培大育强一批规模大、竞争力强、对系统发展带动力明显的龙头骨干企业。引导和支持骨干企业自主创新，逐步形成科、工、贸一体的产业化发展模式。大力推进产学研联合合作，提升骨干企业的市场开拓能力、产业竞争能力和科技创新能力。
坚持把系统网络建设作为联合合作的关键环节。以“新网工程”建设为关键，提升网络运营水平，打造供销合作社核心竞争力。大力实施龙头带动战略，聚合资源，尽快培育一批具有自主品牌、核心竞争力强的骨干连锁经营企业。推进资本经营、品牌经营，实现骨干企业实力的迅速扩张。推进骨干连锁企业跨地区开展联合合作，延伸连锁经营网络的触角，推进骨干企业的经营网络不断壮大。进一步完善“龙头企业+配送中心+直营店+加盟店”的经营模式，加大系统内外网点整合力度和联合合作力度，以网络建设全面促进系统内的大联合、大合作，形成系统内资本相互流动、相互投资参股、项目共同开发、业务共同发展的新格局。
坚持把服务“三农”作为联合合作的根本出发点。为农服务是供销合作社的办社宗旨，也是开展联合合作的根本出发点。充分利用供销合作社的资源、人才和设施的优势，以市场为导向、以品牌为核心，全面加快农民合作经济组织发展步伐。引导专业合作社发展规模化、标准化生产基地，开展农产品精深加工，推动专业合作服务向生产经营全过程延伸。推动农民专业合作社与农业产业化龙头企业有效连接，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化经营模式，让农民获得更多的加工和销售环节的附加值。积极组建专业合作社联合社，推进专业合作社跨区域发展，更好地组织农民、带动农民。不断拓展合作服务领域，积极开展劳务合作、资金互助合作和土地股份合作，探索发展信用合作担保业务。加强农村合作经济组织协会和各类农产品行业协会建设，完善协会功能、扩大协会覆盖面、增强协会的影响力、提高协会的服务水平。创新农产品经纪人培训方式，培育和壮大合作经济组织队伍。拓宽社村、社民联办渠道，全面提升为农服务社发展水平。加强与“三农”和有关部门的合作，互惠互利，形成公共服务供给的社会和市场参与机制，共同打造融经营性服务与公益性服务为一体的农村社区服务中心。坚持开放办社，广泛吸引农村种养大户、产品经纪人，以及其他各类经济组织成为供销合作社的社员，真正把农村各类能人、各类优势项目聚集到供销合作社，增强供销合作社发展的活力与后劲。
坚持把联合合作作为推进供销合作事业科学发展的重要方略。联合合作是供销合作社推进跨越发展的重要途径。各级供销合作社要把开展联合合作作为推进供销合作事业科学发展的重要方略，摆上特别重要的位置，举全系统之力，扎实推进联合与合作。切实加强对联合合作工作的组织领导，制定全系统开展联合合作的长期规划和具体实施方案。强化工作措施、创新工作机制，及时总结推广全系统联合合作工作中的好经验、好做法，放大典型的示范引导效应。抢抓机遇，认真研究和用足用活有关政策，为供销合作社联合合作争取更加宽松的环境。
供销合作社根基在农村、本质是合作，联合与合作是供销合作社的灵魂，也是供销合作社推进跨越发展的重要途径。盐城市供销合作社全系统只要牢牢树立联合合作的理念、进一步拓展联合合作领域、提升联合合作水平、抓住发展机遇、聚合发展要素，就一定能够不断开创供销合作事业跨越发展的新局面，为社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。