**区人大常委会机关 关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案 ? 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。为深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，根据省市区委有关部署要求，区人大常委会机关结合工作实际，现就在全体党员干部中继续深化“两学一做”学习教育，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。
一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义 党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进 ? “两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在深入总结“两学一做”学习教育成功实践的基础上作出的重大决策部署，是向全党发出的政治号令，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围；
对于严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，保持党的先进性和纯洁性；
对于充分发挥党支部和党员作用，增强党的生机活力，激励广大党员凝心聚力、干事创业，确保中央和省、市、区委各项决策部署落实落地，实现区第六次党代会提出的“建设全市的典范之区”奋斗目标，具有重大而深远的意义。要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，坚持高标准严要求，科学谋划、精心组织，确保取得实实在在的成效。
二、准确把握目标任务、总体要求和基本原则 （一）目标任务 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系人大工作实际和党建工作现状，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强 ? 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快建设全市的“典范之区”提供坚强组织保证。
（二）总体要求 “两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。同时认真落实各级方案要求，坚持学为基础、做为关键，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”，教育引导广大党员坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。
（三）基本原则 ? 一是突出常态长效，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，防止简单套用集中教育的办法、不深入、不具体等现象。二是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员自觉主动地修正错误、改进提高，防止回避问题、回避矛盾，查找问题肤浅、整改措施不具体、效果不明显等问题。三是突出“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止抓别人不抓自己、只当点评者、不做实践者等“灯下黑”现象。四是激发支部活力，充分发挥党支部主体作用，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，调动广大党员的积极性主动性创造性，防止措施老化、方式僵化、不接地气、不合实际等固化思维。五是突出正反典型教育，坚持高标准和守底线相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，引导党员干部对标先进典型见贤思齐、创先争优，通过开展警示教育举一反三、引以为戒，防止“学”无目标、“做”无底线等问题。六是突出督促指导，充分发挥制度的刚性约束作用，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、明确学习内容要求 按年度制定学习安排具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。党员领导干部、 ? 中层机关干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，以实际行动当好表率。
（一）领会学习要求 要在“学”上深化拓展，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
（二）掌握学习内容 1、深入学习党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，组织机关党员逐条逐句通读党章，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，并以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、厉行节约反对浪费条例等党内法规列入学习内容，认真领会党的十九大精神和十八届六中全会精神，了解核心内容和基本精神，熟悉加强规范党内政治生活的12个具体要求规定，把握加强党内监督的内容对象、监督方式，掌握廉洁自律准则的规定要求，掌握违纪行为的情形和处分办法，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。与此同时，认真学习党的历史和先进典型，把新时期优秀共产党员、100位英雄模范人物和100位感动中国人物作为开展学习教育生动教材，从先进事迹中锻炼党性，并认真汲取周**、薄熙来、令计划等违纪违法案件的深刻教训，警醒党员牢记党规党纪，守住为人做事基准和底线，永葆清正廉洁本色。
? 对副处级以上党员领导干部，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要系统学习领悟《党章》和各项党规党纪，全面把握基本内容，掌握好党章总纲和党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，学习好与履职尽责相关的规定和要求，贯彻好党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、党员领导干部民主生活会若干规定、领导干部报告个人有关事项的规定等党内法规，重点深入学习党的十九大重要理论成果及十八届六中全会精神，明确领导干部以身作则落实党内政治生活、加强党内监督的标准和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2、学深悟透系列讲话。要深刻认识系列讲话精神的重大理论意义和实践意义，及时跟进学习总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观经典理论结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
? 全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》、《全面从严治党面对面》、《习近平关于协调推进四个全面战略布局论述摘编》等书目，深刻领会系列讲话关于“坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革、推动科学发展、社会主义民主政治和依法治国、宣传思想工作、国际关系和我国外交战略、党的建设、加强国防和军队建设”等重要论述的基本精神、基本内容，充分认识系列讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义。此外，要组织党员及时学习习近平总书记在重要会议、重大活动、重点节日的讲话要点和本系统本领域的具体指示，联系实际，融会贯通，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。
领导干部学习上要有更高标准、更高要求，坚持比普通党员多学一点、深学一点，以《党委会的工作方法》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神》、《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《之江新语》等为基本教材，深入领会实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴的中国梦、深入领会协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、深入领会五大发展理念、深入领会全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党、培育和执行社会主义核心价值观等论述的深刻内涵，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，不断增进对习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话和指示要求紧密结合起来，把总书记视察 ? 我省重要讲话和指示要求作为推动单位改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，以扎扎实实的改革发展优异答卷展现新作为新担当。
（三）丰富学习形式 ?机关党支部要认真制定具体学习安排计划部署，突出主题，精心设计，明确具体学习任务、学习方式和学习要求，对党章党规长期学、经常学，对系列讲话全面学、系统学，对本单位涉及内容持续学、深入学，对最新规定和讲话精神及时学、跟进学，综合采取个人学、集中学、专题研讨学等多种方式进行多样化学习，确保学习取得成效。
? 1、引导党员个人自学。自学是常态化学习的根本保障，要把引导督促党员自学放在首要位置，打好学习基础。一是要指导党员制定个人自学计划，根据党员实际情况，制定自学清单和选学目录，系统学习党建理论和业务知识，增强履职能力和水平；
二是要坚持“线上” “线下”结合学。用好“两学一做”学习教育网、齐鲁先锋网、“**网络党校”、**党建网、**党建网，以及“共产党员”“**党建”“**党建”微信等网络和移动客户端，使党员能够随时随地开展学习交流。
2、定期组织集体学习。以“三会一课”制度为依托，以支部为单位每月第二个和第四个星期五下午组织党员开展集中学习。每次集中学习，把重温入党誓词或诵读一部分党章作为规定动作，采取多人分段领读，众人倾听记录，最后畅谈感想体会形式进行，对党章党规讲话等规定篇目进行逐一学习，并做好学习笔记。对习总书记及各级两会、七一、十九大等重要会议、讲话视频进行第一时间跟踪学习，并定期观看《手绘党章》短片、《我的入党志愿书》、《习近平用典》、《榜样》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《郭明义》、《筑梦路上》、《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《忏悔录》等专题片，提高直观感受。
3、定期开展专题研讨。每季度组织开展一次专题研讨，专题研讨重点围绕“四个专题”进行：一是就“如何坚守共产党人信念，自觉向党中央、党的方针政策看齐，如何牢记党的宗旨、执行群众路线，密切与群众血肉联系，如何正确处理公与私、义与利、个人与组织关系，如何认真履行党员义务”等进行讨论，研究做合格党员的方法、落实举措。
? 二是就 “如何贯彻党的六项纪律，怎样遵守党章党规党纪”等进行讨论，掌握做纪律合格党员的标准要求和具体办法。三是就 “如何带头落实社会主义核心价值观，怎样坚守高尚道德情操、保持积极健康生活方式” 等进行讨论，加强家庭、家教、家风建设。四是就“如何提升贯彻四个全面战略布局、落实五大发展理念能力，怎样保持良好精神状态、积极担当作为，如何按照十九大精神立足岗位作贡献”进行讨论，充分发挥党员模范先锋作用。
4、定期开展党员活动日活动。以党支部为固定活动单位，每月确定第三个星期五为党员活动日，组织党员进行集体议事，讨论党内决策、党务工作、民情民意，并制定落实办法；
组织党内重要活动，开展过党员政治生日、重温入党誓词、现场党员交纳党费等活动，强化身份意识；
组织开展党内关怀、志愿服务、脱贫攻坚、走访慰问困难群众、清洁家园等活动，助力社会发展。
5、领导带头讲党课。讲党课要紧扣主题，重点讲清党章党规讲话的核心要义，讲清党员队伍的突出问题及危害，讲清做合格党员的要求和举措，把讲党课作为提升学习成效的有力抓手。一是制定系统上党课计划，以党支部为主阵地统筹安排讲党课活动，对党课内容、时间和方式等进行部署，确保党课教育全年不停歇。
? 二是党支部班子成员带头给支部党员讲党课，“七一”前后、十九大召开后各安排一次党课，可结合双管双责、部门包村工作到双管双责单位和分包村居讲党课。三是邀请党校教师、宣讲团讲师、学习先进给支部党员讲党课、做两学一做辅导。四是提倡普通党员讲微党课，围绕两学一做主题，开展5分钟短党课活动，党员自愿参加、自选角度，对某一主题进行简单解读，可结合集体学习进行。
6、加强廉政警示教育。坚持正向激励与警示教育相结合，借助胶东（**）党员干部理想信念教育基地、**廉政教育基地、**区反腐倡廉警示教育基地、爱国主义教育基地，通过学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，大力弘扬先进典型的示范引领作用，把反面典型特别是发生在身边的党员干部违纪违法典型案例作为反面教材，引导广大党员从先辈先烈和先进典型中找差距、寻不足，从反面典型中受警醒、明底线、知敬畏。
7、开好组织生活会。年底召开组织生活会，会前，支部班子广泛征求意见，成员深入谈心交心，结合学习谈话等情况，认真查摆思想、组织、作风、纪律问题，深入开展党性分析，撰写发言提纲。会上，支部书记代表班子对照检查，然后逐人进行批评与自我批评，逐项梳理分析，公开整改措施，认真抓好落实。组织生活会后，对照党员标准，按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”程序进行民主评议活动。并综合评议情况和党员日常表现，对党员提出评价意见和等次，对优秀党员进行表扬，对不合格党员，按照规定稳妥审慎处置，确保通过客观评议，提高党员做合格党员积极性。
? 四、落实推进方式措施 （一）坚持突出问题导向 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关党支部、全体党员要突出问题导向，坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找问题作为“两学一做”学习教育规定要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。
1、明确问题查找方向。全体党员要以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。重点从2个层面查找解决问题：党支部层面：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员层面：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
2、严格落实问题整治。问题整改是“两学一做”学习教育的核心环节，推进教育常态化制度化必须把解决问题贯穿工作全过程。党支部、党员干部要坚持边学边改、立查立改、即知即改，针对对照分析重点，开展“是否”党性分析，找准自身存在问题，从思想深处解决，以具体行动改正。制定整改方案，根据问题查摆情况，党员列出问题清单，党支部列出问题清单和整改清单，明确具体整改目标、任务、措施、责任人和完成时限，实行开门整改，做出整改承诺，及时公布整改情况和成效，并建立整改台账，实行销号管理，整改一项消除一项。认真开展群众路线、三严三实、2016年两学一做问题回头整改，深入推进为官不为专项整治、不担当不作为专项整治，全面开展损害群众利益问题专项整治，联动开展信访督查专项整治，下猛药、出重拳，集中力量一项一项专项整改。
? （二）坚持领导率先垂范 1、带头开展学习。坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一层，自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定个人年度学习计划，认真开展自学。带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
2、带头做合格党员干部。坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和省委具体规定要求，密切联系服务群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风建设。
? 3、带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到议而有决、决而有行、行而有效。
（三）坚持三会一课制度 1、发挥支部主体作用。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，把两学一做纳入三会一课，运用三会一课、党员活动日、，“微党课”等制度抓好“两学一做”学习教育，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
2、认真落实三会一课。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，在落实制度中推进学习常态化经常化。严格执行党员领导干部讲党课制度，讲课内容要突出两学一做主题，贴近党员、贴近实际，不搞形式主义、照本宣科。扎实落实“三会一课”政治学习任务，针对党员思想工作实际，坚持每月至少召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次党员大会，灵活选择“三会一课”主题和开展方式，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，强化党性锻炼、政治历练和能力训练，坚决防止表面化、形式化、庸俗化。
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