流动人口总结 ? ? 一、组织要更加有力。省厅要求“一把手”要持续重视，工作合力要持续增强，薄弱环节要持续整治。近两年全省社会治安各项指标明显好转，尤其是全省警情数、群体性事件数、八类暴力犯罪案件数、公共安全事故数均全面下降，开展创新流动人口管理专项活动是重要原因。现在距离专项活动结束不到3个月，个别地方的案前登记率出现明显下滑，有的甚至处于“低覆盖”。要积极协调理顺关系，进一步密切与相关职能部门的协同配合，形成工作合力，做到信息采集全覆盖。
二、机制要更加完善。要健全整合共享机制，进一步争取政府支持，全面完成流动人口综合服务管理站建设，积极协调劳动、计生、建设、教育等部门，将相关服务管理职能委托给综合服务管理站，真正实现一个窗口对外、一支队伍办理、一站式办结。要完善以流动人口专题库为核心的综合信息平台，依托办理流动人口服务管理业务，强化资源整合、信息共享、动态管理，健全跨部门的流动人口共享协作机制，真正形成覆盖全社会的流动人口信息采集和服务管理网络。省厅要求对连续2个月以上“低覆盖”或当月60%以上的县（市、区）“低覆盖”的设区市，以及连续3个月以上“低覆盖”的县（市、区），发布“红色”预警，必须立即开展专项行动，采取超常规措施，加强采集，直至实现“全覆盖”；
对当月处于“低覆盖”、“基本覆盖”、“全覆盖”等状态的不同情况，也分类、分别提出了相应的处置要求。各地要建立健全研判机制，组织专门力量，对本地区流动人口信息资源进行深度分析，从中发现流动人口的构成情况、活动规律、变化特点，及时分析人员流动与辖区治安的潜在关联，深度挖掘、科学研判流动人口涉案的阶段性、群体性、区域性特点，引导实施精细管理、精确打击。
三、保障要更加到位。一是力量建设要到位。要把加强管理队伍建设作为保障流动人口服务管理工作的首要任务，要落实综合警务改革要求，配齐配强警务区民警，科学安排勤务，确保民警有足够时间开展辖区流动人口服务管理工作。二是激励政策要到位。全省公安机关要以这次表彰为新起点，牢固树立抓基础管防与抓打击破案同功同奖的正确导向，把信息采集作为流动人口管理的第一要务，通过更有效的激励措施，充分调动基层民警和流口协管员等群防群治力量开展信息采集的积极性。三是督促指导要到位。省厅决定继续将流动人口管理作为省厅派驻各地督导组的重点督导内容，开展常态性督导检查；
各地公安机关都要逐级采取领导分片包干、实地查访、明查暗访等方式，对流动人口工作情况进行跟踪督导，强化责任落实。各警种、各部门特别是治安、户政部门要有针对性加强业务指导，对重点地区要重点关注、重点施策，做到抓重点、带一般、保全局。
四、服务要更加优质。一方面，要拓展服务促融合。居住证是流动人口融入居住地的“绿卡”，也是享有居住地同城化、市民化待遇的“保障卡”。要主动策**镇化建设进程，进一步放**镇落户政策，并主动对接居住证制度，寓管理于服务之中，在服务中体现管理，促进外来人口与住在地居民和谐融合、安居乐业。另一方面，要强化执法保权益。各级公安机关要充分发挥职能作用，积极配合相关职能部门做好农民工工资支付专项检查、劳动市场秩序清理整顿等专项工作，建立健全流动人口流浪救助、计生服务、劳动就业、子女入学等联动服务机制，切实维护流动人口正当权益。各级公安机关要主动加大打击拐卖妇女儿童、强迫劳动、恶意欠薪等侵害流动人口权益的违法犯罪活动，让流动人口在全省安心工作、顺心生活，真正感受到安全、公平。
? ? ? ? ? （一）公安局 为确保我市居住证和居住证制度顺利实施，**市公安局结合工作实际，坚持积极稳妥、有序推进的原则，多次召开专题会议进行部署，认真贯彻落实《黑龙江省流动人口服务和管理办法》（黑龙江人民政府令第2号）和《黑龙江省居住证办理工作规范》（试行）等相关文件。从2015年年初开始，先后制定并下发了《**市公安局推行居住证制度工作方案》、《**市公安局居住证办理实施细则》（试行）和《**市居住证办理工作规范》（试行），分别从组织领导、经费保障、舆论宣传、申领办理、受理审核、制作发放、监督检查等相关工作提出具体要求。同时，组织专门人员协助各市县（区）完成相关设备和系统的安装和调(测)试工作，并多次对全市各级公安机关居住证受理工作岗位的民警进行业务培训。近两年来，全市公安机关通过走访、微信、LED滚动屏、警务室、社区等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，大力宣传国家居住证制度，向群众介绍申领流程，积极推进居住证制度全覆盖。截止目前：全市共办理居住证办证1974个；
电子居住证申请12个；
截止今年6月份，申领居住证人员所占本地流动人口比例为4.15%；
其中，本省外市人员所占比例为1.3%、省外人员所占比例为1.3%。
2016年7月26日，市公安局召开新闻发布会，出台了《**市公安机关优化发展环境创新管理服务三十四条措施》，努力将公安改革成果体现在促发展、惠民生上，全面落实持居住证流动人口异地办理身份证、出入境证件、往来港澳台签注和在居住地办理机动车注册登记及驾驶证政策。截至目前，市公安局居民身份证大厅 共为市区176名持居住证流动人口办理了居民身份证异地受理业务，为**学院45名外地学生办理了居民身份证异地受理业务；
交警部门共为持居住证群众办理131笔机动车落户业务和319笔驾驶证受理业务；
出入境管理部门按照相关文件精神，进一步简化流动人口异地办理出入境证件相关手续，自2017年1月至今，共为持居住证流动人口办理护照72本、港澳通行证22本、台湾通行证1本，港澳签注5次。
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