摘要：工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从投标阶段组建强有力的投标小组、编制高质量的施工组织设计、分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平确定项目的资源消耗及占用，合理确定工程报价，并在签约阶段签订公平合理的合同，为工程结算打下良好的基础。
关键词：建筑 工程造价 施工企业管理
Abstract: The project cost management requirements in determining the cost of the first strong bidding group formed from the tender stage, the preparation of high-quality construction design and analysis of the specific activities of the project and the start of the process of specific activities, and then based on the process of implementation of project activitiesand project technology and ergonomics standards to determine the project"s resource consumption and the occupier, to reasonably determine the project quotation, and a fair and reasonable contract signed at the signing stage, and lay a good foundation for the project settlement.
Key Words: building, construction costs, construction companies, management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言：
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目的造价实行全过程控制与管理。与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重要的课题。
一、 合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律文书的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。目前，由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明，这就会造成在处理合同业务时考虑不周全、条款斟酌不仔细，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。当前的建筑市场由于施工队伍较多，僧多粥少，形成严重倾斜的买方市场，在这种情况下，施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工，甚至满足建设单位的不合理要求等诸多让步来争取到施工合同，也会造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
加强合同管理，首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关；其次要加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身和业主双方利益又满足投标承诺的施工合同条款；第三，实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，熟悉合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
二、施工阶段的工程造价全方位管理
在施工过程中，施工企业“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
1、做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，造价人员必须根据施工图纸对工程量进行统计，并与投标文件工程量清单的工程量作比较，及时办理变更索赔手续。作为造价人员应该经常下现场，熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，对于分析综合单价构成起到至关重要的作用，通过对比招标文件与合同中的工作内容、标准，在计算工程量时才能避免错算、漏算工程项目，从中善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作，为索赔工作做好铺垫。
2、做好工程施工阶段人、材、机合理配置。人工费的控制管理主要是加强劳动组织，减少窝工浪费；实行奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。材料费控制管理主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。机械费控制管理主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。
3、建立良好的造价管理系统 。造价管理部门在施工企业内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合。施工企业实行材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门的制度。由造价管理部门进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。同时由于可以分阶段统计施工成本。
4、技术和经济相结合。经济与技术在工程施工中，两者结合的好与坏，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期的社会效益方面，这是无可非议的；但同时必须注重建设企业的经济效益，如果一个企业没有经济效益，严重亏损，面临生存的危险，那么技术将是无源之水、无本之木了，施工企业应该通过科学的技术手段达到良好经济效益。技术人员在编制施工方案时以“方案指引成本，成本制约方案”的原则，以保证工程质量、安全、工期，提高劳动生产率及机械利用率的要求为前提，做好现场可利用资源调查，充分理解、吃透工程合同条款，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，按照平面流水，主体交叉的作业原则，合理确定施工网络，保证工作面无闲置，工序作业不间断。在项目资源配置上，要遵循适时适量、因地制宜、组合优化的原则，既能满足施工生产需求，又不因过剩造成浪费。
三、竣工结算出现问题及控制
竣工结算是工程造价的完整反映。项目经济效益如何，竣工结算的作用不容忽视。俗话说，钱是算出来的。现在实际情况是，施工单位名义上重视结算，实际上忽视结算，尤其是忽视结算编制人员的作用。施工单位现在的一个误区就是寄希望搞好与业主的上层领导关系。事实上，随着投资主体多元化，尤其是非政府财政投资项目的增多，业主方对项目的竣工结算工作越来越重视，项目审价的内审和外审也逐渐增多。
1、工程量的计算。工程量的计算在整个结算编制占比重相当大的工作，必须细致准确。工程量的计算，无论是土建、安装还是装修，都要有一定的逻辑性和条理性。随着工程量计算软件的成熟与普及，施工方的造价人员必须及时学习，做到与时俱进。软件是一个工具，只有掌握，才能根据自己的需要进行技术性的调整。
2、不要太迷信关系。对于非政府财政投资项目，投资方都是非常理性和现实的。关系对于造价的影响是很小的，也不是具体负责结算的造价人员所掌控的。
3、在施工过程要重视施工签证，积极组织技术人员制定索赔方案，为工程结算打下良好的基础。对设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作，并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，并为自己争取到最大的利益。否则，会出现与建设单位、设计等单位的推卸扯皮现象。从而影响自己的声誉和经济效益。一般签证内容如下：
（1）有经验的施工企业不可预见的恶劣的自然条件和非施工企业人为障碍
（2）建设单位或监理工程师中的书面变更通知书
（3）建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低。
四、 结语
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1]尹贻林主编.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》．中国计划出版社，2005.
[3] 王建茹.工程项目成本控制的方法[Ｊ].建筑与预算,2002.