**县义务教育均衡发展工作实施方案 ? 为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，切实采取有效措施，加快推进我县义务教育均衡发展，充分保障适龄儿童少年接受公平的义务教育，根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号），《云南省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(云政发〔2014〕26号），《**州人民政府关于深入推进义务教育均衡发展实施意见的通知》（楚政发〔2015〕19号）和《**县人民政府深入推进义务教育均衡发展实施意见》（南政发〔2015〕9号）等通知文件的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以县人民政府为责任主体，充分认识深入推进义务教育基本均衡发展的重要性和紧迫性，把实现县域内义务教育基本均衡发展作为我县教育工作重中之重的战略性任务，把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务，将工作重心放到办好每一所学校和保障每一个孩子健康成长上来。全面落实责任，完善政策措施，切实加大投入，实现县内所有适龄儿童、少年从“有学上”向“上好学”转变，推进全县教育事业科学快速发展，促进教育公平，构建和谐社会。
二、工作目标 通过义务教育均衡发展督导评估，使我县2017年义务教育学校达到《云南省义务教育学校办学条件基本标准》要求，办学条件基本均衡；
义务教育经费保障机制全面落实，学校公用经费拨款达到国家规定标准，办学经费保障水平基本均衡；
建立完善义务教育阶段校长、教师定期交流制度，教师配置基本均衡；
贫困家庭学生扶持力度进一步加大，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到保障，特殊教育得到加强，不同社会群体受教育机会基本均等；
义务教育招生政策进一步完善，办学行为进一步规范，义务教育阶段学生入学机会基本均等；
素质教育深入推进，教育质量显著提升，学校管理水平不断提高，教育质量基本均衡；
“控辍保学”、“择校热”、“大班额”、“乱收费”等问题得到有效解决，人民群众对教育的满意程度进一步提高。
三、工作任务 （一）加强领导，明确工作职责。坚持以县为主管理体制，强化政府责任，制定本县推进县域内义务教育均衡发展的分年度计划，并认真组织实施。把推进义务教育均衡发展作为重中之重的战略任务，全面落实推进义务教育均衡发展的各项政策措施。明确各部门职责，实行“一把手”负责制，建立健全推进义务教育均衡工作监督和问责机制。
（二）加大投入，完善经费保障。进一步完善义务教育经费保障机制，新增教育经费要优先用于义务教育均衡发展。义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。按规定足额征收教育附加，及时足额划拨教育，专款专用，使用合理。农村税费改革转移支付用于义务教育的比例不低于50％。从土地出让收益中按10％的比例计提教育资金。财政性教育经费向薄弱学校倾斜，积极支持县域义务教育均衡发展，缩小校际间办学条件差距。
（三）采取措施，保障就近入学。合理规划学校布局，从严控制学校撤并。保障适龄儿童少年免试就近入学，不因家庭经济困难、就学困难等原因失学。加快城镇学校建设，逐步消除大班额和择校现象。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和适龄残疾儿童少年等不同社会群体平等接受义务教育的权利。建立健全控辍保学长效机制和留守儿童关爱体系，落实“三长”送学制，建立完善辍学学生监测、报告和动员复学制度，采取有效措施，确保每位适龄儿童少年都能接受完九年义务教育。
（四）统筹规划，促进均衡均衡。加大投入，推进义务教育学校标准化建设，大力改善义务教育学校基本办学条件，使每一所学校均达到《云南省义务教育学校办学基本标准》相关要求，搞好城乡新建居民小区配套学校建设。统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合城镇化建设新趋势，制定中小学布局与建设一体化规划，促进义务教育均衡发展。保证配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用，建立城乡一体化义务教育发展机制，均衡配置办学资源。制定并有效实施农村薄弱学校改造计划，根据需要建设农村寄宿制学校，推动优质教育资源共享，努力缩小义务教育学校校际间办学条件差异。
（五）城乡统筹，均衡配置教师资源。实行县域内统一的中小学编制标准，足额配齐国家课程标准规定学科的各类教师，城乡之间、学校之间教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。建立健全教师补充和培训机制，校长、教师能够按照规定接受培训，校本研修制度全面落实，教师培训经费得到保障。采取多种措施鼓励优秀教师到农村和薄弱学校任教，建立县域内公办学校校长、教师交流制度。大力提高教师师德修养和业务素质。
（六）强化管理，全面提高教育教学质量。加强义务教育学校管理，大力实施素质教育。学校教育教学资源满足基本需要，开足开齐国家规定课程。贯彻落实规范中小学办学行为各项规定，切实减轻学生过重课业负担。建立健全以实施素质教育为导向的教育教学质量综合评价体系，鼓励学校办出特色、办出水平。
四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2016年9月—10月） 1.制定推进工作方案。各乡镇、学校制定推进工作方案，安排工作日程，成立领导机构，明确工作职责，有序开展推进筹备工作。
2.召开专题会议。县、乡政府分层召开推进省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，全面部署义务教育均衡发展工作，广泛宣传，提高认识，统一思想，全面启动推进义务教育均衡发展工作，深刻认识推进县域义务教育均衡发展工作的重要性和必要性，增强工作紧迫感。
3.抓好义务教育均衡发展宣传工作。各乡镇、部门要充分利用广播、电视、期刊、标语、会议等，宣传全县义务教育均衡发展的形势、任务、要求和先进典型，推进全县义务教育均衡发展工作。
（二）自查整改阶段（2016年11月—2017年3月） 1.开展自查摸底（2016年11月）。各乡镇、学校对照办学基本条件的10项评估指标，县域义务教育校际间均衡状况的8项监测指标以及县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的23个b级评估标准，采取任务到人、责任到人、签字担责的方式，逐块逐项深入全面地展开自查，要求校校到，间间查，件件点，形成“有标准、明实情、知缺口”的书面自查报告。重点自查学校基础设施、硬件设备和图书、班额规模、教师配置。
2.开展县级专项督查（2016年12月）。县义务教育均衡发展领导小组办公室对各部门、各乡镇自查情况进行汇总，梳理问题、总结经验，研究解决问题的措施和办法。
3.完善档案资料 (2017年1月—3月)。各职能部门、乡镇、学校要根据依照义务教育均衡发展迎评工作任务分解表，收集整理相关文件、计划、方案、总结、表册等资料，达到目录清晰、资料详实、数据准确、装帧美观、一目了然的要求。
4.落实整改措施 (2017年1月—2017年3月)。各职能部门、乡镇、学校要围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、信息化、学校规范管理、教师队伍配置、素质教育、差异程度等方面的困难和问题，按照整改报告，认真梳理，倒排工期，扎实整改，确保达到评估验收的标准。
（三）接受评估阶段（2017年4月—11月） 1.2017年4月全面完成督导评估材料，向州人民政府申请复核。
2.督导攻坚阶段(2017年2月—3月)。根据州人民政府复核结果，对督查中发现的问题，进一步进行整改，进一步收集、整理、补充和完善档案资料、表册资料、数据统计、汇报材料，做好迎接省督导评估的各项准备工作。
3.2017年6月，完善迎评工作档案资料归并工作。
4.2017年9月，完成全县推进县域义务教育均衡发展工作专题片脚本的编写、摄制工作及推进义务教育均衡发展”的主题成果展。制作展板、宣传手册，做好迎接省级督导评估的各项准备工作。
5.2017年11月，接受省人民政府教育督导委员会对我县义务教育均衡发展工作的督导评估。
五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、县级有关部门要高度重视此项工作，把此项工作摆上重要议事日程，作为全县教育工作的重大任务抓紧、抓实、抓好。推进义务教育均衡发展工作实行一把手负责制，各乡镇及有关部门主要领导是此项工作的第一责任人。各乡镇人民政府、县级有关部门应加强对义务教育均衡发展工作的领导，不断强化政府行为，层层建立推进义务教育均衡发展工作责任制，明确工作任务，落实工作责任，高质量、高效率完成各项工作。各乡镇、有关部门和学校要成立义务教育均衡发展办公室，按时完成交办的各项工作任务，确保推进义务教育均衡发展工作顺利实施。
（二）各司其职，密切配合。县义务教育均衡发展工作领导小组成员单位是推进全县义务教育均衡发展的重要责任部门，各成员单位要认真贯彻执行国家、省、州有关教育法律法规及政策，按照成员单位职责要求，各司其职，密切配合，并针对义务教育均衡发展的重点和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡现象。共同营造重视、关心、支持义务教育均衡发展的良好氛围，促进全县教育持续、健康、协调发展。
（三）突出重点，抓好整改。在实施义务教育均衡发展过程中，既要突出重点，紧紧抓住全县义务教育学校的基本办学条件改善、师资配置、教育质量均衡等要素，在教育管理体制机制上进行创新，不断开发、培育新的优质教育资源，又要因地制宜，按照轻重缓急，结合经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段推进。全县各乡镇、义务教育学校要认真学习义务教育均衡发展督导评估方案、标准，对乡镇、学校的义务教育均衡发展情况进行一次全面的梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，采取有效措施加以整改，特别是办学条件的整改，确保各相关指标的自评结论和数据真实、准确。
（四）强化培训，完善资料。县推进义务教育均衡发展工作领导小组办公室要组织各乡镇、相关责任部门和学校负责义务教育均衡发展工作人员进行培训，根据义务教育均衡发展档案资料目录，统一规范建设档案工作，做到条目清楚，资料齐全。相关报表数据要真实、准确，坚持实事求是，真实反映义务教育均衡发展工作实绩。各乡镇和学校要加大工作力度，强化督导检查，确保我县义务教育均衡发展达省标准，各项工作落实到位。
（五）签订责任，实施问责。
义务教育均衡发展工作实行属地化管理，各乡镇要组织和实施好辖区范围内的义务教育学校均衡发展推进工作，建立目标责任制，层层签订目标责任书，实行责任追究制。教育均衡发展工作的结果要与领导干部的年度考核挂钩，对成绩突出的给予表彰奖励；
凡因工作不认真、不扎实，影响此项工作推进的，对主要领导、分管领导、相关责任人，根据责任程度，按照干部管理权限予以责任追究。
附件：1.义务教育学校办学基本标准督导评估任务分解表 2.**县推进义务教育均衡发展工作任务分解表 附件1：义务教育学校办学基本标准督导评估任务分解表 序号 一级指标 二级指标 评估指标 责任部门 责任领导 1. 学校规模和班额 学校规模 学校规模一般不超过2000人。
教育局 者贵荣 学校班额 中小学近期目标分别为50人/班、45人/班；
远期目标分别为45人/班、40人/班。
2. 学校用地面积 生均用地面积 农村小学：≥13。6㎡∕生。城市小学：≥12。7㎡∕生。农村初中：≥16。7㎡∕生。城市初中：≥16。5㎡∕生。
教育局、发改局、财政局、住建局、国土局 李顺、石晓东、刘国辉、鲁应国、史云晴 生均校舍建筑面积 农村小学：≥4。0㎡∕生。城市小学：≥5。1㎡∕生。农村初中：≥5。6㎡∕生。城市初中：≥6。4㎡∕生 。
生均绿化用地面积 小学：≥1。5㎡∕生。初中：≥2。0㎡∕生。
3 体育活动场所 生均体育场地面积 农村小学：≥6。3㎡∕生。城市小学：≥4。8㎡∕生。农村初中：≥7。5㎡∕生。城市初中：≥7。0㎡∕生 教育局、财政局、住建局 李顺、刘国辉、鲁应国 4 条件装备图书 小学数学科学、初中理科教学仪器配备 小学：按一类标准配备。初中：按一类标准配备。
教育局、财政局 者贵荣、刘国辉 体音美器材设备 小学：按一类标准配备。初中：按一类标准配备 计算机教室 小学：≥5台∕百名学生。中学：≥10台∕百名学生。
生均图书册书 小学：≥20册∕生。初中：≥30册∕生 。
5 教师配置 合格教师占比 小学：高于规定学历的专任教师占专任教师比例≥75％。初中：高于规定学历的专任教师占专任教师比例≥70％ 县编办、人社局、教育局 吕剑锋、周翠英、孔兴刚 师生比 小学：学生与教职工之比≦23。初中：学生与教职工之比≦18 。
附件2：**县推进义务教育均衡发展工作任务分解表 一级指标 二级指标 评分办法及依据 责任部门 责任领导 A1。入学机会（20分） B1。将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系（3分)。
1.政府关于保障进城务工人员子女入学的文件。
2.政府关爱留守儿童，保障措施文件。
3. 建立了贫困家庭子女入学保障的文件。
教育局、财政局、民政局、妇联、 各乡镇人民政府 者贵荣、刘国辉、严荣华、董丽、各乡镇乡镇长 B2。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系（3分）。
B3。三类残疾儿童少年入学率不低于80％（3分）‘ 1、县政府、县教育局等制订的关于三残儿童少年入学的各种文件、管理制度。
2。近学年三残儿童少年入学情况统计表。
督导室、残联、各乡镇人民政府 李学富、杨 蕊、各乡镇乡镇长 B4。优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高（4分）。
1.普通优质高中招生计划分配文件。
2.义务教育坚持划片招生、就近入学文件 教育局 者贵荣 B5。小学入学率达99。5％以上，初中毛入学率在99％以上（4分）。
1.县政府、教育局制定义务教育巩固提高工作的相关文件。
2、近学年教育统计报表（中小学入学率、辍学率、巩固率、升学率）。
3、近学年义务教育巩固提高年审情况登记表。
教育局、督导室、各乡镇 李学富、者贵荣、各乡镇乡镇长 B6。小学、初中辍学率分别控制在1％和3％以下（3分）。
A2。保障机制 B7。建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制（2分）。
1。县委、政府推进义务教育均衡发展工作相关文件、会议纪要；
2、县政府教育工作“十三五”规划及年度实施计划；
政府办、教育局 鲁忠权、朱必兰 （25分） 3、县推进义务教育工作均衡发展分年度实施情况统计及小结。
B8。义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”（6分）。
1.近三年教育经费的“三个增长”情况；
2、近三年财政预算、决算报表；
3、近三年财政教育经费预算文件。
财政局、教育局、审计局 刘国辉、者贵荣、李淑英 B9。推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜（4分）。
1.县政府、教育局制定学校布局结构调整、薄弱校改造等专项规划相关文件、统计表。
2、近三年学校标准化建设、薄弱校改造等专项建设等经费投入相关文件。
教育局、发改局、财政局、住建局、国土局 李顺、石晓东、刘国辉、鲁应国、史云晴 B10。农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到50％（3分）。
1、近三年农村税费改革转移支付资金用于农村义务教育所占比例；
2。近三年上级财政农村税费政策转移支付资金文件；
3。近三年安排用于义务教育的预算文件。
财政局、地税局、审计局、教育局 刘国辉、刘锡清、李淑英、者贵荣 B11。足额征收教育附加，及时足额划拨教育，专款专用（3分）。
1、近三年教育费附加实际征收情况；
2。近三年教育费附加使用的具体项目。
B12。从土地出让收益中按10％的比例计提教育资金（3分）。
1。近三年全县土地收益情况；
2。近三年安排用于教育的土地收益资金情况（附凭证或预算文件）。
B13。根据城乡发展需要，学校布局合理，大班额（小学≥46人、初中≥51人）比例逐年降低（3分）。
1、义务教育学校布局调整规划相关文件、会议纪要等；
2、近三年教育统计报表（中小学班数、班额情况）。
发改局、住建局、教育局 石晓东、鲁应国、者贵荣 A3。教师队伍 （35分） B14。全面实施义务教育绩效工资制度（3分）。
1。县级政府出台实施义务教育绩效工资的相关文件 2。各义务教育学校绩效工资制度实施方案 人社局、财政局、教育局 周翠英、刘国辉、孔兴刚 B15。义务教育学校学科教师配备合理，生师比分别为：小学≦26、初中≦21（10分）。
1、近三年编制核定到校的相关文件；
2。近三年教育事业统计报表中有关学生人数、教职工队伍数据统计表 3。近三年教师岗位设置相关文件、表格 县编办、人社局、教育局 吕剑锋、周翠英、孔兴刚 B16。建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度（10分）。
1.近三年政府和教育局关于校长、教师交流调动文件。
2、近三年交流校长、教师花名册 教育局、人社局 朱必兰、周翠英 B17。落实教师培训经费，加强教师培训（7分）。
1、近三年教师培训工作相关文件 2、近三年参训教师花名册、继续教育（培训）学时登记证复印件 3、近三年新任校长任职前培训安排文件及在职校长提高培训安排文件等 教育局、财政局 李顺、刘国辉 B18。全面加强师德建设（5分）。
1。近三年加强师德建设的文件 2。近三年开展师德教育活动的相关资料 教育局 孔兴刚 A4。质量与管理 （20分） B19。按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程、开足课时（2分）。
1。县教育局执行国家、省课程计划的相关文件、规定 2。县教育局关于规范办学行为的文件 3。县检查学校教学情况及规范办学行为的小结、简报。
教育局 李顺 B20。小学、初中巩固率达到85％以上（4分）。
1。县级政府巩固义务教育的相关文件 2。近三年教育事业报表 教育局、督导室、各乡镇 李学富、者贵荣、各乡镇乡镇长 B21。小学、初中学生体质健康合格率分别达到85％以上（4分）。
1。县教育局体育、艺术等管理相关规定 教育局、文体广电旅游局 者贵荣、高建福 2。县教育局关于保证学生每天一小时体育锻炼活动的相关规定 3。学生体质健康情况的相关材料。
B22。义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制（6分）。
1。近三年中小学招生文件。
2。县教育局规范办学行为相关规定 教育局 者贵荣 B23。中小学生过重的课业负担得到有效减轻（4分）。
1。县减轻中小学生课业负担的相关文件 2。县规范办学行为的相关规定、文件 3。检查学校办学行为的规定、通报、简报 教育局 李顺 20**年9月10日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/