? 国土资源局 整风肃纪活动的工作方案 ? 为深入落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴的重要保证”的要求，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，按照**党委关于开展作风整顿活动的部署要求，经局领导班子研究决定在全局开展“整风纪、树正气、六治理”整风肃纪活动，特制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，坚决贯彻党的十八届六中全会、省十二次党代会、总局关于作风建设的重要部署，突出问题导向，聚焦解决问题，持续推动党员、领导干部倡导勤于学习好风气、树立严谨细致好风气、展现勤勉高效好风气、体现担当务实好风气、保持严格自律好风气，在全局上下形成锐意改革、攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。
二、目标任务 （一）准确把握整风纪的目标要求。通过开展活动，教育引导广大党员干部深刻理解讲政治的内涵要求，提高政治觉悟和政治站位，坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”，对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前头脑清醒，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，进一步浓厚旗帜鲜明讲政治的良好氛围。同时，教育引导广大党员干部严格遵守党章党规，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定精神，严格执行总局、**各项规定有关要求，注重解决“四风”问题和群众反映强烈的热点难点问题。特别是要严肃查处违规违纪案件，正风肃纪，进一步塑造全局党员干部为民、务实、清廉的良好形象。
? （二）准确把握树正气的目标要求。通过开展活动，教育引导广大党员干部深入学习，在思想观念、精神状态、工作标准、工作效能和规矩意识等方面有根本性转变，形成“五个好风气”。
形成勤于学习好风气。认真贯彻落实习近平总书记“依靠学习走向未来”的指示精神，善于向书本学、向实践学、向先进单位学，通过学习进一步解放思想、转变观念，勇于创新。
形成严谨细致好风气。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。
形成勤勉高效好风气。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。
形成务实担当好风气。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。
形成严格自律好风气。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，领导干部要带头从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。
（三）准确把握六治理的目标要求。围绕整风纪、树正气，集中整治六个方面重点问题。
政治纪律方面治“弱”。重点整治党性观念弱化，组织观念淡薄，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩的问题。主要是在党不言党、不爱党、不护党、不为党；
纪律松弛，信口开河，口无遮拦；
对党不忠诚，不老实，个人事项不如实向组织报告；
组织纪律散漫，不按规定开展党的组织生活，不及时足额交纳党费，不完成党分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。
? 开拓创新方面治“僵”。重点整治思想僵化、因循守旧的问题。主要是学习、理解和把握上级政策和省委第十二次党代会精神不深不透，思想认识和政策理论水平跟不上发展需要，对改革新形势认识不到位；
思想解放不够，因循守旧、传统路径依赖，改革创新精神不足，不善于用新理念推进改革，还习惯于用旧思维、老经验、老方法想问题、办事情；
市场观念不强，不习惯用市场经济方法研究、分析和解决改革发展问题。
担当作为方面治“软”。重点整治缺少担当、不负责任的问题。主要是在改革中存在畏难情绪、观望思想，甚至采取回避态度；
不敢碰硬，不愿触及矛盾，遇到矛盾上交，该决策的不决策，该拍板的不拍板，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；
不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，对长期积累影响制约发展的障碍和难题研究不透彻、解决不到位；
党内政治生活缺乏战斗性，不讲批评、搞无原则的一团和气，当“太平官”、做“老好人”等问题。
严谨细致方面治“粗”。重点整治工作粗放、标准不高的问题。主要是对待工作只求过得去、大概齐、不求过得硬，缺少精细化精神；
深入农场、企业调研指导工作不够，不了解基层真实情况；
不认真、不较真，办事拖拉，马虎，不分轻重缓急，缺乏条理性和规范性，工作标准低、要求松，缺少追求最佳的精神，站位不高，思考不深，成效不佳等问题。
勤勉高效方面治“懒”。重点整治效率低下、落而不实的问题。主要是“**精神”弱化，干事缺乏热情和激情，安于现状，工作推着干；
不胜任本职工作，不注重能力提高，不思进取。重安排部署，轻跟踪落实，工作节奏慢；
工作制度规则落实不到位，围绕程序打转，把握政策不准确，办事难、办事慢、办事繁，效能不高；
工作上形式主义，以文件落实文件，以会议落实会议，工作虚浮等问题。
廉洁自律方面治“松”。重点整治纪律松弛、自身要求不严的问题。主要是法律观念淡薄，不能做到廉洁用权，不按程序规矩办事，顶风违纪、随意妄为、任性乱为；
落实上级规定不彻底，顶风违纪，吃喝风、宴请风、随礼风屡禁不止，借婚丧喜庆事宜敛财；
违反工作纪律，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动，工作日午间饮酒等问题。
? 三、方法步骤 在全局开展“整风纪、树正气、六治理”整风肃纪活动，从2017年6月初开始，至12月底结束，分四个阶段进行。
1、学习教育、思想发动（6月6日至7月5日）。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，采取个人自学、理论中心组学习、专家讲座等方式，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，进一步提高机关干部政策理论水平。认真开展以“弘扬光荣传统、践行优良作风”、“向廖俊波同志学习、争做优秀机关干部”等为主题的主题党日活动，创新开展服务型党组织活动。围绕总局“**堡垒工程”、“垦区国企党建提升年”活动，创新推进“三个样子”、“党员双重管理、双岗服务”等为载体的党建活动，组织宣传**开发建设过程中涌现出的英雄人物事迹，通过开展一系列学习教育活动，进一步增强机关干部改进作风的思想自觉和行动自觉。6月上旬，依据管理局机关作风整顿实施方案，结合实际制定全局开展“整风纪、树正气、六治理”整风肃纪活动工作方案，召开全局整风肃纪活动动员大会。
2、细查深剖、找准问题（7月6日至8月31日）。按照形成“五个好风气”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、工作标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。一要“对照查”，对照党章党规党纪、领导讲话、先进典型、作风建设案例、群众期盼，以解决全局作风建设存在的突出问题为重点，认真开展自查自纠。具体要做到“六查六看”：
查政治纪律，看“四个意识”强不强；
查担当作为，看履职尽责到不到位；
查解放思想，看创新精神足不足；
查工作质量，看标准高不高；
查办事效率，看工作落的实不实；
查廉洁自律，看遵规守纪严不严格。对征求上来和自查出来的问题进行认真梳理，建立问题清单 ? ，找出事例、剖析危害，举一反三、见微知著。二要“开门查”，采取开设网上征求意见栏、发送征求意见函，开通作风建设热线、基层蹲点调研等方式，通过专项督查查作风，重点巡察看作风，社会和舆论监督盯作风，在群众来信来访反映、上级检查发现、省委巡视反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道，广泛听取意见，发现不足，认领问题。三要“互相查”，通过领导干部谈心谈话、召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。8月25日前，召开局领导班子专题民主生活会，8月28日前，领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单报**整风肃纪活动领导小组办公室综合协调组。
3、深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。
针对全局作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。一要真纠实改，抓住重点解决的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。二要再造流程，用新理念、新标准对所有工作流程，特别是行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。三要优化服务，机关服务窗口重点围绕优化服务环境、方便服务群众等方面，开展党员先锋岗、示范岗、服务承诺等活动，亮出党员身份、规范服务行为，全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量。
? 机关事业单位重点围绕服务改革发展、服务中心工作，谋划开展转作风、强服务、促发展等活动，引导党员干部在农垦改革发展中立足岗位做贡献。
加快建立“互联网+政务服务”体系，完善网上政务服务平台，开展网上联审、网上办理，让信息多跑路、让群众少跑腿。四要建章立制，针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏，完善措施，健全制度，推动作风建设常态化长效化。11月20日前，将整风肃纪活动总结报告报**机关整风肃纪活动领导小组办公室综合协调组。
4、公开评议、检验成果（12月1日至12月31日）。开展作风公开评议，通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验整风肃纪活动成果。一是社会群众评价。发放调查问卷，面向基层群众，采取不记名方式，对全局机关作风进行满意度和社会形象调查，调查问卷结果作为作风综合考评等次划定的参考依据。二是综合考评验收。围绕“五个好风气”， 按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等方式，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位不能在目标责任制考核中评定为“优秀”等次，主要领导在年度考核中不能评为“优秀”等次。三是进行专项评议。把作风评议年度考核内容，围绕“六治理”，设置反向测评要素，对干部作风进行专项测评，评议结果年度考核结果等次评定和干部使用的重要依据。
四、保障措施 开展整风肃纪活动是深入贯彻落实省党代会精神、总局党委和**党委做出的重要决策，各单位要把开展好这项活动作为重要的政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。
1、加强组织领导。
为加强对全局开展整风肃纪活动的组织领导，国土局成立整风肃纪活动领导小组，下设办公室。
? 2、严格督查问责。畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话受理办理反映干部作风方面的问题。实行全程督查，对所属单位出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入整风肃纪活动每个阶段、每个环节，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办。从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；
对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分；
对作风问题典型案件，公开曝光、形成震慑。
3、强化舆论引导。充分运用广播、电视、网络、报刊等各类媒体，大力宣传整风肃纪活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主；
要丰富报道内容，创新宣传方式，开辟专题专栏，采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。
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