叙利亚当地时间4月12日6时，按照联合国和阿盟特使安南设定的最后期限，叙利亚政府军和反对派武装开始实施停火。叙利亚武装冲突持续一年多，全国死亡人数已超过9000人。根据“安南计划”，下一步应是冲突各方举行会谈，寻求政治解决方案。然而，次日安南对安理会说，停火已开始，但叙政府未能履行从城镇撤走军队和重型武器的承诺。显然，目前的停火十分脆弱，叙局势走向稳定面临着障碍。
14日，联合国安理会一致通过决议，决定在部署联合国叙利亚监督特派团之前，派遣一个最多由30名不带武器的军事观察员组成的先遣队。这是自叙利亚危机爆发以来，安理会就叙利亚问题顺利通过的第一个决议。
“安南计划的一大问题是并没有解决反对派或是叙利亚政府提出的任何政治要求。两边都仍然相信，机会终究是掌握在自己手里的，他们只有在战场上才能赢得这场斗争。因此战火重燃只是一个时间问题。可是，没有人有一个更好的方案去避免叙利亚局势的螺旋式下滑，沦为更高层次的暴力事件甚至大规模内战。”美国俄克拉荷马大学中东研究中心主任约书亚?兰蒂斯（Joshua Landis）教授向本刊表达了他的担心。
事实上，就在停火协议期限来临前几小时，叙利亚的战火已经第一次蔓延到了境外。土耳其官员表示，叙利亚反对派袭击叙境内一检查站并杀死了6名叙政府军士兵。在叙利亚政府军的追击过程中，据称是平民的两名叙利亚人试图逃入土耳其境内一难民营而被枪杀，之后又有包括一名土耳其警察在内的5人被叙政府军射伤。祸不单行，黎巴嫩一家电视台也宣称，叙利亚士兵向黎巴嫩境内一辆汽车开枪，打死了该电视台的一名摄像师，车上另一名摄影师受伤。
“在叙利亚问题中，最突出、最棘手的趋势就是叛乱的军事化。一群危险的、失调的、武装起来的反对派组织了一系列小规模的叛乱活动，完全取代了原先的公民活动。这对阿萨德政权反而是有利的，证实了政府军事行为的合法性，显示了政府军是在保卫叙利亚免于落入几个武装团伙之手。于是，叙利亚政府军在攻击霍姆斯、扎巴达尼及其他地方的叛军基地时，火力也逐步升级。”美国和平研究所的叙利亚问题专家史蒂芬?海德曼（Steven Heydemann）告诉本刊，“反对派自身的秩序混乱使得在他们控制的地方也出现了政治真空。走公民活动路线的境外反对派组成的‘叙利亚全国委员会’，在许多叙利亚人眼中还不如走武装路线的反对派‘自由叙利亚军’。前者巩固地位的努力因此在政治上受到了极大的挑战，它本来是想成为代替阿萨德政府的一个可靠且合法的选择对象。”
“在联合国安理会内，对阿萨德政权的指责无疑也会因此被削弱。俄罗斯本就已在批评对叙利亚问题处理意见的文本‘不平衡’，过分强调由叙利亚政府制造的暴力行动，是在破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会。”海德曼说，“美国及其盟友采取的方法又没能给自己在政治上留下转圜的空间，减轻叙利亚问题军事化所带来的严重后果。”4月初，美国和阿拉伯国家已经分别同意向叙利亚叛军提供1亿美元人道主义援助和通讯设备，以及2500万美元的人道支持。“接下来还能提供的不就是军事援助了吗？事情就是朝着这个方向发展下去的。”
俄罗斯最近的强硬态度似乎也从某种程度上印证了海德曼的猜测。自叙利亚局势紧张以来，有关俄罗斯会在该地区聚集军事力量以支持阿萨德政府的猜测就没有停止过。4月13日，俄国防部的一名高级官员对媒体表示，目前俄黑海舰队的“机智号”护卫舰正在叙利亚海岸附近执勤，5月还会有另一艘军舰接替“机智号”继续执行任务。此外，目前俄多艘军舰已准备从黑海舰队驻地前往地中海。尽管地中海是俄罗斯黑海舰队的辖区，但俄国防部在如此敏感时刻多次强调其在地中海长期军事存在的必要性，无疑也点明了，俄罗斯是不会允许自己的战略利益受到损害的。