? 关于我县种子经营管理的现状与思考 ? 近年来，因种子问题造成的农业灾害屡屡发生，给农业安全造成严重隐患。为加强种子经营管理，我们对全县种子经营情况进行了深入调查，并提出相应的管理对策与建议。
一、种子市场的现状及问题 **县种子公司于2002年被注销，停止对农户统一供种。种子市场的放开，为农户自主选择品种提供了更为广泛的空间，但也给农户选择品种带来更大的风险，种子经营管理难度增加，全县种子市场呈现出经营网点多、进货渠道多、销售品种多的混杂局面。
㈠种子经营渠道混乱。根据《种子法》，种子经销商只需到工商部门注册登记，拿到营业执照，便成为合法经营者，可以经营不再分装的袋装种子。由于市场准入门槛低，种子经销商现遍布全县各地。各经销商可从厂家进货，也可从批发商处进货，还可从别的经销商处调货，进货渠道十分复杂。再加上市场竞争力不断加大，各经销商想尽办法发展经销人员，一证多点，送货下乡变成走乡串户，经营渠道难以有效监控。
㈡种子品种杂乱。由于种子生产公司多、经销商多，只要通过审定能在该区域种植的品种均可经营，进入市场的种子品种也就多。前些年一些生产商把品种学名与常用名交替使用，用新名字吸引农民 ? ? ；
还有部分经销商打着实验的牌，将一些未经审定的品种引入，市场上农作物种子品种杂乱。品种的繁多，难免有鱼龙混杂、以次充好、以假乱真的品种，一些种子专家都难以辨认，农民就更难以辨别。
㈢种子监管手段落后。种子质量指标有纯度、发芽率、净度、水份四项指标，纯度是对种子真假定性的主要因素，也是决定粮油丰产的关键。目前被认证的检验机构只能对发芽率、净度、水份三项指标进行检测，无法对种子纯度给予准确的定论，也就是只能确认种子的劣质性，而不能定性种子的真假，这给种子管理带来了很大难度。我县目前还没有种子检测设备、检测资质和相应的检测职能，对种子市场监管，种子管理站人员只能同农业行政执法大队、工商部门联合进行，而且也只能检验工商执照、包装、票据等是否合法，不能鉴别种子优劣和真假。
㈣技术服务不到位。种子经销商直接面对农民，是种子基本信息和一般栽培技术的传播者。但由于经营商文化程度参差不齐，农技知识掌握有限，对全县气候、土壤情况了解不多，为农户提供服务不够准确到位，不能准确介绍种子特性和推荐适应的品种。种子经销商后续培训难以组织，乡镇农技人员知识水平参差不齐，加之近年来乡镇人员紧张，真正从事农技工作的很少，根据不同地区、不同环境，对农户使用种子的技术指导不能到位，加之在家从事农业生产的大多为年老人员，对种子特性、种植条件等不能准确把握，也影响了农业安全生产。
? ? 二、加强种子经营管理的对策与建议 ㈠严格种子经营准入制度。一是严格营业执照办理程序。进入种子经营市场的人员必须通过培训考核，掌握相应的农业知识和县域土壤、气候特点等信息，对培训考核合格人员颁发证书，执证到工商部门办理营业执照。二是严格实行种子经营审查备案制。凡经营销售水稻、玉米等种子，严格实行种子经营审查备案制，特别是要将经营的品种目录纳入备案，严防不符合规定的品种流入市场。
㈡加强种子检测监管力度。加大政策和资金支持力度，配足配强相应的种子检测设备，培训检测人员，成立检测队伍，取得检测资质，确定检测职能。种子管理站、农业执法大队在重要农事季节、重点时段对种子经营市场进行拉网式、全方位检查，对查出的违规行为从重惩处，对造成严重后果的，工商部门核销其营业执照，勒令退出种子经营行列。对查出的假冒伪劣品种，及时向社会公布，最大限度减少损失。
㈢加强农民购种指导。一是加强品种试验示范，把品种试验纳入各乡镇年度工作目标，各乡镇每年联合种子经销商，引进5个以上适应本地的品种进行试验，及时把品种的生长情况、特征、特性、适应范围、产量和品质等情况收集归档，为农民推荐优良品种。二是加强农业技术推广队伍建设，规范队伍管理，农技人员实行分片包村，指导农户购种，及时了解品种情况。三是加强技术培训。将 ? ? 购种知识纳入阳光工程、新型农民工培训内容，增强农民科学购种能力。四是加快查询系统建设。加快测土配方施肥项目建设，尽快建立土壤数据库，加大县域各地海拔、地理环境等数据资料收集，建立相应查询体系，联合气象等部门，适时提供农业气象信息，指导农民购种和农业生产。
㈣加强品种展示力度。建立种子展示长效机制，种子展示由政府纳入财政预算，将主要农作物种子，如水稻、玉米、小麦种子纳入我县不同海拔的不同区域示范展示，将展示结果向社会公布。让农户参考品种选择种子，选优淘汰不适宜品种。并加大救灾备荒种子储备。当供不应求、哄抬物价的情况发生时，利用救灾备荒种子的调入价进行价格平衡。
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