聚焦 优引――打造“五低”环境引进优质企业 ――重庆通过整合重组、集成创新，打造低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低税费成本、低物流成本等“五低”要素环境，培育出有利于市场主体扎根扩张的良田沃土，强力吸引优质企业入渝。
２００７年，落户重庆的世界５００强企业只有９３家。
今天，这个数字已超过２１０家。
四年翻番的背后，是一场环境升级战。
环境之困
２００４年，重庆的春天很不像“春天”。
一声“闷雷”让这个春天有点忧郁。
“全球制药巨头葛兰素史克撤出重庆！”这个消息，在落户重庆的外企中炸开了锅。
撤离重庆的世界５００强企业，葛兰素史克并不是第一家。
１９９９年，日本伊藤忠商事株式会社撤离重庆，将其西南业务全部转至成都。
２０００年，已落户重庆高新区的诺基亚，悄然抽身而去。
世界５００强企业为何接连撤离重庆？
伊藤忠商事株式会社社长小林荣三一语道破玄机：“我们非常看重发展环境，遗憾的是，重庆做得不够好。”
距离海岸线２０００公里，物流成本高；没有金融要素市场，融资环境不好……小林荣三觉得在重庆发展成本太高。
而世界５００强企业的取向，历来都是其他企业选择投资方向的风向标。“世界５００强企业朝哪跑，其他优质企业就会跟着朝哪跑。反之，它们撤离，其他优质企业就会望而却步。”重庆社科院企业研究所副所长吴安说。
吸引并留住世界５００强企业，对一个地方的发展来说，至关重要。
就在２００７年底召开的全市经济工作会上，市委、市政府郑重提出，改革开放是重庆的根本出路，必须坚持以开放促改革促发展，做好大开放的文章。重庆人必须作出科学的定位，有勇气把自己置身于开放的前沿。重庆要实现科学发展，跨越式发展，根本出路在扩大开放，最大动力也在扩大开放。这次会议明确要求：“必须开拓视野，抓住世界５００强和中国５００强日渐重视国内市场，抓紧布局的机遇，找准合作项目，更好地利用外资和内资。”次年召开的市委三届三次全会提出一个具体的目标：到２０１２年，引进世界５００强企业２００家以上。
四年翻一番？这一宏伟目标尽管十分振奋人心，但用一些领导干部的话来说，“几乎是一个不可能完成的任务”。
“要素杠杆”
２０１２年１月２９日，空港工业园区。
仁宝电脑集团的车间一派繁忙。
“五条生产线全部开工。”仁宝负责人卓维垣惊叹，“没想到！没想到！”
往年在沿海，每年春节后能有６０％的工人回来上班就不错了。“没想到在重庆，９０％多的工人回来了，创下了仁宝节后复工的纪录。”卓维垣说。
“保证企业在用工高峰时不缺人。”２０１０年，正是重庆方面的这句承诺，打动了仁宝。
保证用工――让仁宝劳动力成本大大降低。
在沿海，仁宝招一批员工，三年内几乎就会走光。“而在重庆，我们看到了稳定。”卓维垣说。
重庆是怎么做到的？推动户籍制度改革，推动农民变市民，形成人力资源储备；职业学校众多，可为企业量身培训人才；大建公租房，使大量劳动力可以安定下来。三管齐下，劳动力资源一下变得物美价廉起来。
培育“才优价廉”的劳动力，正是重庆打造低要素成本、低土地房产成本等环境的缩影。
在重庆，打造低成本环境，是一项庞大的系统工程。
建设千万吨级煤炭转储中心，全力保障煤炭供应。
实现多通道外电入渝，基本做到全年不拉闸限电。
依托地产集团等平台，对土地成本进行调控。
…………
通过一系列大手笔运作，重庆保证了生产要素成本至少比沿海低３０％。
于是，一大批世界５００强闻风而来。
“放水养鱼”
２００８年４月２７日，一个寻常日子。但重庆决策层的一个行动，却让这一天变得不寻常起来。
这一天，重庆向中央提交了１２条政策申请――当天，温家宝总理将此申请批转给国务院相关部委。
重庆的想法非常大胆――既然要为全国探索统筹城乡的新路子，就应该获得一些先行先试的政策。经过深入细致的调查研究，１２条“奇思妙想”应声出炉。
２００８年６月２１日，国务院派出４５个部委的官员和专家组成调研组，悄然入驻重庆――对１２项政策申请进行调研。
２００８年１２月３１日，国务院常务会议批准重庆的申请。２００９年１月２６日，国务院正式下发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，这就是对推动重庆科学发展起至关重要作用的国发３号文件。
就在国发３号文件下发的当月，小林荣三悄然赴渝。陪同小林荣三赶赴重庆的，是负责伊藤忠商事株式会社各项业务的１６名高管。
“伊藤忠回来了！”这个消息在重庆引起巨大反响。
“我们要在这里寻找光荣和梦想。”小林荣三说，“我们将在物流、能源等方面与重庆进行深度合作。”
伊藤忠为何回归？
“毫无疑问，冲着３号文件给重庆带来的巨大机遇而来的。”吴安说，“举例来说，比如企业所得税政策，东部沿海执行的是２５％，西部地区执行的是１５％，但这个优惠将在２０１０年到期，而３号文件使重庆得以延续优势――１５％的企业所得税优惠政策延续到２０２０年。”
紧接着，重庆取消３１项行政事业性收费。
于是，一个低税率、广优惠的财税环境应运而生，又一批世界５００强企业心动了。
金融创新
进入２０１１年４月，市金融办主任罗广的日程安排异常紧凑。
４月６日，参加重庆与英飞尼迪投资集团的签约――该集团私募基金入驻两江新区。
４月１２日，参加重庆与华硕集团的签约――华硕将中国第二营运总部及结算中心落户重庆。
４月１４日，参加重庆与全球信托翘楚荷兰怡信集团的签约――怡信将中国第二个办事处落户重庆。
…………
一个个签约，让长江上游金融中心的版图日益清晰。
罗广记得，在２０１１年一次高端论坛上，有人质疑：重庆有必要成为长江上游金融中心吗？
很有必要。
２０１０年９月２５日，重庆市长国际经济顾问团第五届年会召开，２２家世界５００强企业的总裁或副总裁与会。
会议的主题，就是为重庆建设区域性金融中心支招。
为何世界５００强企业总裁这么热心？“对企业而言，金融要素资源和平台越聚集，融资交易成本就越低。”总裁们道破玄机。
这正是重庆全力以赴打造长江上游金融中心的原因所在。
利用３号文件赋予的先行先试权，重庆展开了一系列创新。
走差异化之路，打造担保、租赁等非银行类金融机构中心。
利用区域性条件，打造农村土地交易所、航运交易所等七大要素市场。
创新制度，突破体制性制约，打造结算型金融中心。
三步并走，一个低融资成本金融高地应运而生，不少世界５００强企业应声寻来。
新“丝绸之路”
２０１０年春节一过，沐华平就忙得不可开交。
一连串战役，正等着他这个市经信委主任。
２０１０年５月，沐华平直飞德国柏林――与俄罗斯、德国和哈萨克斯坦铁路部门的代表商谈渝新欧列车通关方案。
由于准备充分，战役取得大捷。
来不及喘气，沐华平又投入到下一场战役的准备中。
四个月后，“渝新欧”五国六方联席会议在渝举行。“五国六方就通关问题达成一致。”沐华平说。
会议一完，沐华平又奔跑起来。
２０１１年５月１１日，中欧安全智能贸易航线试点计划工作会在渝召开。
因有两个“大捷”铺路，在这次会议上，重庆获得大惊喜――重庆港成为安智贸中国首个内陆试点港口。
“从此，重庆海关上货，新疆海关不查，哈萨克斯坦、俄罗斯也不会查了。”市长黄奇帆说。
而就在这次会议之前，市领导带队直奔北京，向海关总署、铁道部递交了定起点终点、定运行路线、定运行时间、定运输内容、定运输价格的五定班列请求。
请求很快获批。
安智贸协议＋五定班列，重庆“创造”了一条新“丝绸之路”――“渝新欧”铁路。
２０１１年６月３０日，一辆满载笔记本电脑的列车驶出重庆。经过１３天奔波，火车顺利到达德国杜伊斯堡――困扰重庆千年的出海困局被“渝新欧”突破。
“渝新欧”开通前，重庆产品出口欧洲，需先运到深圳港或上海港，装船南下，穿马六甲海峡到欧洲，整个行程需要一个多月。“致使重庆的物流成本比沿海高了很多。”沐华平说，“这让世界５００强望而生畏。”
“渝新欧”开通后，沿海产品出口欧洲，反而要到重庆来中转。“因为走‘渝新欧’，不但省钱，还省时。”沐华平说。
因为“渝新欧”，一大批世界５００强企业抢滩重庆。
全力打造“五低”环境，重庆将“四年翻一番”这一目标变成了现实。