我国的出租车管理目前主要有以下几种模式： 一是个体经营模式。这种模式存在着诸多弊端，主要表现为管理难度大、安全隐患大、抗风险能力小，极易引发社会矛盾，全国各地都在设法取消该模式。
二是“两权分离”模式。即出租车经营权与车辆所有权分离。这是在取消个体经营模式过程中应运而生的。这种模式表面上增强了抗风险能力，解决了“不宜管理”的矛盾，但仍然存在着产权关系难以明确，责权利难以划分；经营企业重效益轻管理，重名利轻服务；驾驶员只顾经济效益，不顾服务效益，只顾个人利益，不顾社会利益，只重经济成本，不重安全效益等现象。在这种模式下，行业管理者的政令难以畅通，管理部门既要管理公司，又要管理驾驶员，难以理顺部门服务公司、公司服务驾驶员、驾驶员服务乘客的基本服务关系，使管理严重脱节，而公司坐收余利也给实际经营者带来怨愤，公司形象难以统一，品牌战略难以实现，风险依然由实际车主个人承担，抗风险能力依然较为薄弱。
三是“两权合一”的模式。为避免激化社会矛盾，我们试图探索一条行之有效的途径，以实现“两权合一”的平稳着陆。这种模式能有效解决以上两种模式所存在的问题。
1、让每一位出租车主都成为经营企业的股东――即由车主以现有车辆为股权入股，加入现有的出租车经营企业，或者自主成立《出租车股份有限责任公司》，公司股东利益同享，风险同担，自主经营，自负盈亏。《出租车股份有限责任公司》设立条件必须符合相关规定。
2、由股东大会选举成立理事会或监事会，由理事会或监事会负责公司日常管理、监督，负责聘用公司管理负责人或职业经理人。
3、在公司章程中明确各方责、权、利的关系。
4、该股份公司除按公司注册要求制定管理章程外，还必须通过管理部门审核章程中与出租车管理相关的条款，如：股东以正在经营的合格车辆入股，车辆不再属于私有财产；公司负责管理、经营和更新入股车辆；公司统一聘用，统一调配，统一培训驾驶员，驾驶员（包含股东从事驾驶经营的人员）必须与公司签订劳动用工合同和安全责任保证书，并实行月报表制度（报客管处备案）；驾驶员按要求向所在公司交纳管理费和利润（公司管理费主要用于以下五个方面：经营管理费―办公场地租用，工作人员工资等；驾驶员培训经费;文明创建经费―公司要有统一品牌标识、统一服装管理、统一卫生管理、统一监督标识；安全风险互助基金；新技术推广基金―GPS安装等；上缴管理人员“三金”，从上交利润中上缴相关税费、上缴驾驶员的“三金”、计提折旧和一定比例的发展基金后，进行合理的利润分配，要确保公司、股东驾驶员和乘客的利益最优化）。
5、经营车辆不能转让，只能转让股权，也不能以拆资的形式转卖经营车辆，股权转让必须通过股东大会，同等价格优先内部股东购买。
6、股东大会有权任免经营管理负责人的职务，明确负责人的权利和义务。
7、明确公司的稽查制度。
以上办法的利弊：可以实现从“两权分离”到“两权合一”的平稳过渡，有效地保护现有出租车所有者的利益；可以充分发挥“两权合一”的管理优势，明确产权关系，从源头上对驾驶员实行有效管理；可以有效控制出租车的非法转让，维护行业市场的的稳定；有利于理顺管理部门与经营者、经营者与驾驶员、驾驶员与乘客的服务关系。但一旦管理不善，制度不严密和制度执行不力，便又会产生实际上的个体户。（作者单位：湖北省宜昌市夷陵区客管处）