建管并重 纵深推进农田水利改革发展 基层水利是农业和县域经济的命脉。随着社会主义市场经济体系的深入发育，观念不新、体制不顺、机制不活、重建轻管、效益不高等问题日益凸显，严重制约着基层水利的发展。近几年来，XX县水利局坚持把改革作为水利发展的动力，着重探求项目管理专业化、效益化，设施管理经常化、标准化，资金管理程序化、规范化的新型管理模式，深入贯彻“建管并重”和“以管促建”思路，创新体制机制，纵深推进XX县农田水利改革发展，促进小型农田水利建设管理水平不断提升。
主要做法如下：
一、层层分解责任 资金足额配套 不同形式吸收群众参与工程建设 （一）领导重视，组织发动有力。农田水利建设项目普遍存在时间紧、任务重、专业技术力量缺乏等多方因素。因此在开展项目前期准备工作前，成立由县长为组长的领导小组和纪检委书记为组长督导小组，实行“一把手”负责制，建立统一领导、部门分工协作的工作制度和奖优罚劣的激励机制，保证农田水利基本建设的管理机制有力可行。
（二）配套资金足额到位，管理使用规范。按中央一号文件、自治区六号文件以及**市十号文件精神，经县长办公会研究同意，从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利和防洪工程建设（含XX县小型农田水利“重点县”建设项目县级配套资金），并设立专账、专人管理模式，进一步加大对农田水利工程建设的支持力度。工程资金资金使用过程中，由县人大、县纪检、县财政等部门对资金使用情况进行全程监督、管理，杜绝出现挤、占、挪用等现象。
（三）工程管理规范，措施落实到位。工程实施前，县政府与各乡（镇）签订目标责任书，落实工作责任；
在工程建设中，由水利局派技术人员深入到各乡（镇），包乡定点，蹲点指导工程建设，由涉及的乡、村 、组各指派一名负责人对工程建设的质量、工程材料、施工安全等进行监督，同时负责协调施工方与受益方群众的协调工作。县水利局明确要求施工方积极吸收和接纳当地收益群众参与工程建设，培养一批当地的技术力量，为今后项目受益区群众外出务工奠定基础。
二、完善管护体系 提升水利工程效益 为建立“管理主体明确、管护标准具体、考核奖惩到位、工程效益长久”的水利工程运行管护体系，XX县水利局通过推进用水户管理机制、落实农业水价综合改革措施等方式，避免了水利工程重建轻管现象，不断提升工程效益。
XX县水利局根据农田水利项目的实施方案和项目分布情况，参照学习其他县（区）的成功经验，以项目建设为契机，结合XX县群众生产生活水平以及初期群众接受能力等多方因素考虑，在征求群众意见后，暂定已落实项目的受益区（XX县小型农田水利“重点县”建设项目和农村饮水安全工程为例），农田灌溉用水水价为每亩每年X元（试行），农村饮水水价为每人每年X元（试行），征收的水费由村委会或用水户协会进行管理，主要用于水利设施建后运行、管理、维护等方面的支出。收费和支出情况由乡一级政府进行监督管理，县水利局根据各村委会收费落实情况，着重安排下一年各村委会项目计划，各村委会对收费情况年底进行公示公告，并对收支情况进行说明，确保了水利设施长远发挥效益。
三、存在的困难 上级业务主管部门大力实施基层服务体系建设，各乡镇已基本建设基层服务站，但缺乏专业水利技术人员、资金、编制等多方因素，该机构在水利建设过程中还未能发挥其应有的作用。
农民用水户协会应进一步壮大和补充，上级业务部门应加大对农民用水户协会的资金支持力度和配备相关人员，协调相关部门简化注册程序，使农民用水户协会成为今后水利体制改革的助推剂和联络站。
以上就是XX县水利局在转变水利发展观念、体制机制创新、建管并重、纵深推进XX县农田水利改革发展过程中，摸索和探求的一点经验，不足之处望各位给予批评指正。
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