摘要：中小企业信息化公共服务平台建设是推动两化深度融合的重要内容。文章首先分析了中小企业信息化公共服务平台发展现状；然后指出了目前我国中小企业信息化公共服务平台存在的主要问题，如使用率低、效果不好；最后提出了中小企业信息化公共服务平台建设的基本原则、主要思路、建设重点和政策措施。
关键词：中小企业；信息化；公共服务平台；两化深度融合
中小企业信息化公共服务平台是指按照开放性和资源共享性原则，面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、物流配送等制造业信息化的关键环节，为区域和行业提供开发工具、设计资源、技术支持、管理咨询、方案实施、运行维护、电子商务、人员培训、设备租赁等服务的法人实体。
中小企业信息化公共服务平台在解决企业信息化共性需求、畅通信息渠道、改善企业经营管理、增强市场竞争力、促进企业健康发展等方面发挥着重要支撑作用。加快中小企业信息化公共服务平台建设，是促进工业转型升级的重要举措，对推动信息技术的推广与应用，增强企业发展能力，促进市场资源优化配置和专业化分工协作，逐步形成社会化、市场化、专业化的两化融合服务体系和长效机制具有重要的现实意义。
一、中小企业信息化公共服务平台发展现状
近年来，我国各地区、各行业涌现出一批中小企业信息化公共服务平台，涵盖研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节。这些平台成为推进两化融合的重要载体，在促进工业转型升级方面发挥着重要作用。
第一，研发设计类中小企业信息化公共服务平台稳步推进。电子信息、机械装备、服装、家具等行业研发设计信息化服务平台建设稳步推进，形成了以华南家具设计研究院、中国花样网为代表的工业设计素材库，以华南家电研究院为代表的行业共性技术研发服务平台，以北京数码大方公司为代表的研发工具服务平台，以安世亚太为代表的精益研发服务平台，以中国电子科技集团14所为代表的协同研发服务平台，在提升企业自主创新能力、促进产品更新换代方面发挥着重要作用。
第二，生产制造类中小企业信息化公共服务平台快速发展。机械装备、汽车等行业的生产制造信息化服务平台快速发展，涵盖工业机器人、快速成型、计算机辅助制造、网络协同制造、制造执行系统等领域，形成了以华南精密制造研究院为代表的工业机器人服务平台，以西北快速成形技术工程中心为代表的快速成形服务平台，以北京机械工业自动化研究所为代表的MES服务平台，在提高企业生产制造自动化、智能化水平方面发挥着重要作用。
第三，企业管理类中小企业信息化公共服务平台初具规模。目前，一些管理软件企业、SaaS运营商与地方政府合作建立了管理信息化服务平台。如用友畅捷通在全国72个城市建立了125家中小企业信息化辅导站，为100多万家企业提供了服务，在提高企业管理水平、促进企业管理创新方面发挥着重要作用。
第四，电子商务服务平台迅猛发展。近年来，我国电子商务发展势头迅猛，出现了以东方钢铁、广东塑料交易所、广西糖网、亚太化工为代表的大宗商品电子交易服务平台，以环球市场、中国制造网为代表的外贸出口类电子商务服务平台，以阿里巴巴、苏宁易购、京东商城为代表的B2C电子商务服务平台，在帮助企业开拓国内外市场、促进中小企业快速成长方面发挥着重要作用。2010年我国B2B电子商务交易额达3.8万亿，占电子商务交易总额84.4%，使用电子商务平台的中小企业突破1400万家，B2B电子商务平台达9200个。
第五，产业链协同服务平台逐步兴起。目前，我国形成了以盖世汽车网、易车网为代表的汽车产业链协同服务平台，以东方钢铁、欧浦钢网为代表的钢铁产业链协同服务平台，以中电科技为代表的电子信息产业链协同服务平台，在提高产业链上下游企业协作效率、降低库存和物流成本等方面发挥着关键作用。
第六，区域性中小企业信息化公共服务平台不断涌现。20多个省市建立了非营利性的两化融合服务机构，形成了以广东省两化融合创新服务中心为代表的产学研合作模式，可提供工业设计、先进制造、工业控制、在线管理、电子商务、信息情报等方面的服务，在协助地方政府推进当地两化融合工作、服务当地企业信息化建设过程中发挥了重要的支撑作用。
二、中小企业信息化公共服务平台存在的问题
近年来，中小企业信息化公共服务平台建设取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，具体表现在政府财政投资的平台使用率低，效果不理想；许多平台的功能比较简单，满足不了中小企业的实际需求；没有出台针对平台的优惠政策，平台运营比较困难；平台运营模式缺乏创新，两化融合服务人才缺乏，平台难以整合人才为企业服务。
2010年9-12月，笔者主持了工业和信息化部中小企业司委托的中国中小企业信息化服务市场调查和研究课题，对全国中小企业信息化公共服务平台进行了问卷调查。在被调查的中小企业中，只有11%的中小企业应用过信息化公共服务平台，只有44%的中小企业对信息化公共服务平台使用效果比较满意。
三、中小企业信息化公共服务平台发展对策
（一）基本原则
中小企业信息化公共服务平台建设应坚持“政府引导、市场运作；面向需求、服务企业；资源共享、注重实效”的原则。具体地说，就是政府有关部门应加强对中小企业信息化公共服务平台建设的政策引导，鼓励第三方机构以市场需求和市场化运作为导向，创新平台管理体制和运作机制，建立起适应市场体制要求的自负盈亏的高效运转平台。平台应满足不同规模、不同行业、不同发展阶段的企业需求，为企业提供有价值的服务。平台应遵循“共建共享”的理念，整合现有资源并合理布局，以惠及更多的中小企业。
（二）主要思路
建议政府有关部门通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足两化深度融合需求的支撑体系和良好的外部环境，培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的两化融合公共服务示范平台，覆盖研发设计、智能制造、管理提升、电子商务、产业链协同等领域。通过政策引导和资金扶持，使中小企业信息化公共服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能更加完善，服务质量和用户满意度稳步提升，对两化融合的支撑作用明显增强。
（三）建设重点
选择机械装备、电子信息、服装、家电、家具等行业，围绕企业技术创新、产品升级换代等，增强企业自主创新能力，支持平台提供产品三维数字化设计、工业设计素材、计算机仿真、虚拟样机、专利检索分析等服务。
选择机械装备、钢铁、汽车、船舶、家电等行业，围绕提高生产制造自动化和智能化水平、发展高端智能装备制造业，提高企业劳动生产率，支持平台提供制造执行系统（MES）、快速成型、新一代网络控制系统、自动化成套生产线、工业机器人、智能仪器仪表等服务。积极发展面向服务、支持制造资源按需使用、制造能力动态协同的云制造服务平台。
选择机械装备、纺织服装、化工、医药、食品等行业，围绕企业管理规范化、财务业务一体化、集团管控等，提高企业管理水平，促进企业管理创新，支持平台提供企业管理诊断、企业管理信息化咨询、ERP、SCM、CRM等企业管理信息系统实施、在线管理软件应用、企业信息化培训等服务。
选择外贸、钢铁、橡胶、塑料等行业，围绕深化供应链电子商务应用，为行业内上下游企业提供采购、销售、库存、物流等全程电子商务服务；建立面向最终消费者的网络销售平台，拓展网络销售新模式，减少中间流通环节，促进企业服务化转型发展；支持平台提供信息发布、在线交易、物流配送、电子支付、融资担保、人员培训、信息检索等服务。
选择钢铁、汽车、船舶等行业，围绕提高产业链协同效率，降低库存成本和物流成本，增强产业链上下游企业协作能力，支持平台提供信息发布、网上招标、订单管理、库存管理、物流管理、供应商管理、货物追踪、费用核算等服务。
依托产业集群，建设一批区域性两化融合促进中心，整合区域内政府、IT厂商、高校、科研院所等两化融合服务资源，集聚一批高水平两化融合专家，为企业深入应用信息技术提供咨询、诊断、规划、设计、实施、监理、评估等方面的服务，创新服务机制，探索建立医院式、规范化的服务模式，推动当地两化深度融合。
（四）政策措施
首先，加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进中小企业信息化公共服务平台建设。各级电子信息发展基金、中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对中小企业信息化公共服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动中小企业信息化公共服务平台建设。研究制定中小企业信息化公共服务平台的评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的平台，实行补助、奖励等扶持措施，引导平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。
其次，完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联动工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动中小企业信息化公共服务平台的建设和发展。
最后，加强指导和宣传。各地工业和信息化主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解中小企业信息化公共服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀平台的宣传力度，帮助企业更好地利用中小企业信息化公共服务平台实现又好又快发展。
四、结束语
近年来，我国原材料和劳动力成本上升、融资难、税费重，电荒、用工荒等制约中小企业发展的问题进一步凸显，迫切需要采取新思路、新方法，促进中小企业转型升级，增强中小企业的生存与发展能力。因此，必须加快推进中小企业信息化公共服务平台建设，促进中小企业健康发展。
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3.王清晓.集群环境下中小企业信息化公共服务平台的构建与实施[J].管理观察,2009(14).
（作者单位：工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院）