摘 要：煤炭基建投资管理对行业发展会产生重要的影响，当前煤炭基建投资管理制度不完善，需要建立科学合理的组织结构，逐步完善投资核算管理部门工作，完善投资财务管理制度，同时需要建立人员委派制度，保证投资的科学性、合理性和针对性。当前需要加强对投资人力资源管理工作，发挥责任与信用的作用，提升整个投资管理的效益，为煤炭企业创造更多的社会效益和经济效益奠定重要的基础。
关键词：煤炭；基建投资；管理体制
作者简介：冯战选（1972―），男，焦作煤业（集团）白云煤业有限公司新河矿井项目指挥部经济师，研究方向：工商管理。
中图分类号：F279.23 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.09 文章编号：1672-3309（2012）02-19-02
煤炭企业基建工作对其发展水平提升具有十分重要的作用，当前需要建立完善的投资管理体制，从而能够保证投资各项机制能够科学合理的运行，调动各级经营管理者的主动性、积极性和创造性。对煤炭基建投资单位更好的实现经济效益和社会效益奠定重要的基础。当前煤炭企业基建投资管理需要进一步完善企业管理机制、财务制度、科技创新水平、投资风险控制机制，提升煤炭企业基建投资的整体效益。
一、需要建立科学合理的组织架构
通过建立科学合理的组织结构，形成完整的组织体系，对整个基建投资管理会产生积极的影响，同时能够完善各种体制，推动煤炭基建投资管理水平步入一个新的阶段。煤炭行业发展过程中有其自身的特点，一方面，需要发挥资源的供给作用；另一方面，自身需要不断实现效益，才能实现自身发展与社会需求紧密结合在一起，从而推动煤炭行业的发展[1]。煤炭基建工作对煤炭行业发展会产生重要的推动作用。因此基建投资管理体制对整个煤炭行业发展不容忽视，需要不断优化体制策略，实现体制创新，推动煤炭基建投资管理各项工作进入一个新的发展阶段。煤炭基建投资管理部门需要建立科学合理的组织架构，通过完善组织架构，达到优化投资资源的整体目标。
（一）需要逐步完善投资核算制度
煤炭企业投资核算部门工作对组织投资项目顺利实施具有十分重要的意义，工作人员需要煤炭基建管理部门进行直接委派，对部门的各项任务进行综合分析，发挥核算职能部门的整体作用。煤炭基建投资核算部门需要按照相关事务的处理办法，参与受委单位的产权变动和投资活动。对资产处置的整体状况进行决策管理工作，同时能够对投资进行经济性论证，为煤炭基建投资管理部门科学投资奠定重要的基础[2]。煤炭基建投资管理体制完善过程中需要对组织结构进行优化，保证投资的资产管理更具合理性、科学性。对投资核算、财务支出、资产使用和财产保管等各个环节进行组织结构建设，完善计量、检验、收发、财经纪律等方面的工作，保证煤炭基建投资管理体制更加完善，各项政策的执行力更加符合企业发展的需要。
（二）需要逐步完善财务管理体制和人员委派制度
煤炭基建投资管理体制完善过程中需要涉及财务往来，因此财务管理制度对企业发展具有十分重要的影响，同时也关系到投资管理的成败。煤炭基建投资管理体制完善过程中需要对会计核算机制进行优化，通过建立完善的监督和指导制度，可以保证财务管理具体工作和企业投资管理的控制、规划、预测和评价模式结合在一起，为制定科学合理的投资经营办法奠定重要的基础。煤炭基建投资管理体制内容建设过程中需要编制符合本行业发展要求的经营预算，同时能够向相关的管理科室下达经营管理整体目标，保证基建投资的各项考核目标能够兑现。煤炭基建投资管理体制完善过程中需要定期向相关领导做工作汇报，对企业会计核算情况和投资管理活动进行指标考核，提高投资的整体效益，为煤炭企业可持续发展奠定重要的基础。煤炭基建投资管理部门需要建立完善的人员委派制度，保证投资的科学性、有效性和实用性。为了提高煤炭企业整体投资信息质量，增强投资人员的使命感和责任感。需要从相关职能部门的投资试点开始，同时逐步推行人员委派管理制度，从而能够形成完善的管理网络，对人力资源调度具有十分重要的作用。
二、需要建立完善的管理环境
管理环境对煤炭基建投资管理各项任务顺利完成产生重要的影响，当前需要对加强或者消弱特定政策和程序需要进行规定，加强管理主体职能建设，同时需要依据煤炭企业的实际状况，建立完善的董事会和股东大会制度，充分发挥董事会的潜能和作用，从根本上提高煤炭基建投资管理者的能力和素质。煤炭基建投资管理环境建设的质量，对企业的整体战略目标实现具有十分重要的影响，煤炭基建投资管理内部环境建设需要从几个方面加强工作。
（一）需要完善法人治理结构
煤炭基建投资管理体制完善过程中需要加强煤炭企业的管理建设，不断强化相关管理主体职能，依据煤炭企业发展的基本规律和特点，从实际情况出发逐步完善法人治理结构，提升基建投资的整体效益。煤炭基建投资管理过程中需要对股东或者相关利益集团进行全面的保护，避免主体管理职能逐步弱化的局面，提升基建投资的科学性、针对性和有效性，为煤炭企业全面协调发展提供重要的投资策略支持。基建投资管理过程中需要把管理职能逐步向下延生，对投资经营管理制定科学合理的博弈规则，把管理控制的整体模式进行优化设计，建立良性循环的投资经营管理策略，同时需要对相关投资部门建立完善的准入和推出机制，提升企业管理的水平和质量。
（二）需要建立完善的责任和信用机制
信用对当前商业社会的影响非常之大，同时也是煤炭基建投资管理工作能够顺利开展的基石，煤炭基建投资管理体制建设过程中需要完善信用机制，提高信用管理的水平和质量，为企业的全面发展奠定重要的信用基础。责任是信用的基础，煤炭基建投资管理部门需要树立责任意识，不论是从管理者与被管理者之间的关系看，还是从岗位与岗位的关系看，其二者之间都是一种责任关系，煤炭基建投资管理体制建设过程中需要把责任意识融入到体制模式中，充分发挥责任、信用作用，提升投资管理水平，为企业获取更多的效益奠定重要的基础。煤炭基建投资管理体制完善过程中需要建立责任可传递性的思想，保证投资管理部门的每一个人都要对内部控制负有相关责任，同时体制建设过程中需要根据工作性质、职责大小、标准要求逐步传递，从而能够形成完善的责任流程和责任体系，对煤炭基建投资管理部门的发展会产生积极的影响。煤炭基建投资管理体制完善过程中需要树立责任可量化的思想，煤炭投资管理责任的实质是保证投资战略目标能够顺利实现，经营管理目标实现煤炭投资管理部门才能获取更多的效益。煤炭基建投资管理部门需要对目标进行逐级量化，保证责任的可传递性得到量化，为投资管理更好的实现责任目标奠定重要的基础。责任的可追溯性对煤炭基建投资管理体制完善具有十分重要的作用，煤炭企业发展过程中任何的过失行为都是由此产生的，因此需要建立完善的责任主体和责任人的追究制度，同时还需要包括过失行为和过失责任制度建设。
（三）需要完善人力资源管理实务和政策
煤炭基建投资管理需要建立以人为本、知人责任的理念，按照人力资源管理实务进行制度建设，提高人力资源的管理水平，对提升投资效益具有十分重要的作用。管理者的素质在煤炭企业基建投资管理中发挥关键性作用，因此管理者的素质直接影响到企业战略目标实现，对煤炭基建投资的效果和效率会产生重要的影响。基建投资工作人员能够胜任投资管理工作，对企业全面协调发展会产生重要的推动作用。因此基建投资管理制度建设过程中需要加强人力资源管理制度建设，建立完善的福利、培训、雇佣、薪酬、业绩考核、晋升政策，对企业实现投资效益会产生有利的影响。针对当前煤炭基建投资人才缺乏的局面，需要建立完善的人才引进机制，保证各个投资管理岗位能够拥有合适的人才。
三、需要建立有效的控制制度
煤炭基建投资管理过程中需要完善管理环境，同时相关管理部门需要严格执行各种控制活动，从而能够保证控制活动能够与管理层业绩紧密结合在一起，保证各种政策和活动能够得到有效的执行。煤炭基建投资管理过程中需要风险进行有效性控制，具体实施过程中需要采取必要的行动，煤炭基建投资管理活动需要和实际战略紧密结合在一起。
（一）建立独立内部审计制度
煤炭基建投资管理过程中需要对审计工作进行全面研究，对有价证券、货币资金、账簿记录、凭证、物资采购、定额消耗标准、工资管理、付款流程、赊销流程、客户信用等级进行综合分析，建立完善的内部审计制度，保证投资的科学性、合理性、有效性。投资账务管理过程中需要坚持准确性、真实性的基本原则。
（二）完善内部检测制度
煤炭基建投资管理内部控制是一个过程，在此过程中需要纳入管理的大量制度和相关实践活动。因此需要通过内部控制制度把各种投资活动监测好，可以更好的提升投资的针对性。煤炭基建投资的内控活动需要能够不断适应新情况和新环境的基本要求。投资内部控制必须能够得到有效的监测，同时保证内部检测核心管理目标能够顺利实施，通过对日常工作进行逐步完善，可以保证内部监测制度能够更加科学、合理。煤炭基建投资检测活动需要和企业内部管理制度形成促进机制，通过完善的评估制度，可以对煤炭基建投资管理活动进行综合评价，保证降低投资风险，实现更多的投资效益。煤炭基建投资管理过程中需要从自身实际出发，同时需要考虑投资的成本和效益管理，建立完善的投资管理制度，提升投资管理水平。
参考文献：
[1] 顾秀根、刘过兵.我国煤矿安全监察机制探析[J].华北科技学院学报，2005，(03).
[2] 杨华、刘伟、王谢燕.我国煤炭管理体制深层次问题探讨[J].华北科技学院学报，2005，(04).