推进社会主义和谐社会建设是项重大战备任务,重要的是与经济社会发展实践紧密结合起来,通过加快发展促进社会和谐。鲤鱼塘镇在2008年12月17日召开的党政联席会议上提出“建设和谐鲤鱼塘”的目标,这是鲤鱼塘实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展。
一、建设和谐鲤鱼塘是实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的必然选择和现实要求
1、建设和谐鲤鱼塘符合永兴的正确决策,中央根据全面建设小康社会的总体部署,党的十六届四中全会及时在社会转型期做出了“构建社会主义和谐社会”的重大决策,并将其作为提高党的执政能力的五个方面能力之一,对“什么是社会主义和谐社会”、“怎样建设社会主义和谐社会”作出了深刻解释。这给我们鲤鱼塘带来了千载难逢的历史机遇,我们要响应中央的号召,抓住历史性机遇,建设和谐鲤鱼塘,推进鲤鱼塘全面建设小康进程。
2、建设和谐鲤鱼塘符合永兴县委的要求。县委十一次全体常委会根据中央的精神,提出了建设鲤鱼塘,鲤鱼塘作为郴州市农业大镇,永兴文化强镇和和谐鲤鱼塘、法治鲤鱼塘、开放鲤鱼塘的总体要求。制定了具体的发展目标、思路和措施。
3、建设和谐鲤鱼塘是全镇人民的强烈愿望。鲤鱼塘镇已基本实现了小康生活,正迈向全面小康。但是也正处于社会转型期,各类矛盾凸现。一是经济总量小,粗放型增长和项目不足的状况未从根本上改变。工业化、城镇化水平较低,“三农”问题仍然突出。二是就业再就业和社会保障压力大,城乡居民增收难的问题仍然存在,还没有形成稳定增收的长效机制。三是社会稳定形势仍然严峻,安全生产事故时有发生,社会治安不容乐观。四是环境保护面临较大压力,环境承载能力弱。五是社会公益事业投入不足,特别是农村教育、文化、体育、卫生等公共基础设施落后,地方病、重点病防治任务艰巨。六是政府部门的执行力度还不够强,驾驭市场经济和用市场手段推动发展的能力仍有差距。人民渴望解决这些矛盾,实现和谐发展。因此,只有顺应时代潮流,走建设和谐鲤鱼塘之路,才能真正代表人民群众最根本的利益,才能真正实践好“三个代表”重要思想,才能真正得到人民群众的拥护。
二、坚持科学发展,建设和谐鲤鱼塘
科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想。构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容,在构建社会主义和谐社会的进程中必须认真贯彻全面落实科学发展观。这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。背离科学发展观的要求,整个社会就难以和谐发展。只有坚持以科学发展观为指导,才能解决当前经济社会中存在的矛盾和问题,才能不断提高构建社会主义和谐的社会能力。全面贯彻落实和谐发展观,推进和谐鲤鱼塘建设,笔者认为从以下三方面进行研究。
(一)以科学发展观为指导,促进经济持续快速协调发展,为建设和谐鲤鱼塘提供物质基础。
发展是硬道理,是构建和谐社会的首要任务。鲤鱼塘必须紧紧抓住机遇,一心一意搞建设谋发展。
1、推动经济结构调查,促进产业结构优化升级。
一是协调产业发展关系。按照统筹全镇发展的要求,要站在全局的高度重视发展农业,要围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产,农业持续增效,农民继续增收,进一步加大政策扶持力度,加大资金投入力度,加大科技支持力度,加大深化农村改革力度。二是加快发展现代服务业,改造提高传统服务业,提高第三产业在经济中的比重。三是推动产业结构优化升级。要继续实施强工战略,走以信息化带动工业化的新型工业化发展道路,争取发挥资源优势,做大做强文化旅游经济,带动第三产业快速发展,推动产业结构调整与升级,全面提升产业的发展水平。
2、加快转变经济增长方式,全面提高经济的整体素质和竞争力。
一是要按照科学发展观的要求,以经济结构调整为主要,以改革开发和科技进步为动力,以转变经济增长方式为切入点,要充分发挥科技(学)技术作为第一生产力的作用,着眼于提高经济发展的质量和效益,真正把经济建设转到融入鲤鱼塘步伐,建立广泛的互动合作机制,提高鲤鱼塘的经济制度。加大对资兴、黄泥、七甲经济圈的合作,积极对接产业转移。二是要提高利用外资的质量,优化利用外资的结果,把引进外资与促进产业结构调整和优化开创结合起来,鼓励外商来投资,现代服务业、皮鞋业、现代工业和绿洲木业。三是积极实施走出去战略,加强同资兴,以及其它乡(镇)的经济技术合作。增长企业的技术和市场开发能力。鼓励有条件的企业开展对投资和外乡经营,推动更多企业开展境外加工,对外承包工程和劳务合作。
(二)以科学发展观为指导,推进民主政治建设,为建设和谐鲤鱼塘提供政治基础和重要保证
1、推进社会主义民主的制度化、规范化和程度化,保证人民当家作主。坚持各完善人民代表大会制度,保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项权利,更好地体现人民的意志,维护人民的利益。
2、贯彻依法治国基本方略,提高依法执政和依法行政水平
任何人都不允许享有超越宪法和法律之上的特权。严格执法,坚决纠正有法不依、执法不严的现象。坚决制止司法领域中的不正之风和腐败现象,为维护法律的尊严、公民的权利和社会公正和谐,提供有力的司法保障和良好的法制氛围。
3、推进决策的科学化、民主化。要坚持把广大人民的根本利益作为制定政策和文件,开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要完善重大决策的规则和程度,广泛集中民智。
4、加快转变政府职能,继续监督行政管理体制,提高管理水平与服务能力。转变政府职能,就是要改革行政审批制和直接干预,切实把政府经济管理职能转制主要为市场主体服务及创造良好发展环境上来;完善公共管理和公共服务职能,各村要把就业、人口管理和服务、社会保障体系建设、教育和公共安全等作为重要的公共职能,全面加强能力建设。要按照做好经济调节、市场监管、公共管理和社会服务的总要求,进一步完善行政管理体制,理顺职能分工。实现政府职责,推动依法行政与依法执政,完善基层群众性自治组织,发挥村民自治、自我管理、自我服务的功能。
三、以科学发展观为指导,大力发展社会主义先进文化,为建设和谐鲤鱼塘提供精动力与支持
1、着力提高鲤鱼塘村民的科学文化素质。首先,政府在确定基础教育协调发展的战略,保障教育经费充裕、稳定的同时,确定以人为本的教育理念,提升和改善教育品质,保障教育公平。一是在教育投入上定刚性指标,以保证基础教育的均衡发展,经费流向要从“锦上添花”转向“雪中送炭”。二是调整教育结构,把村级教育作为当前及今后一个时期教育工作的重中之重。三是将目前的学历教育,以满足其职需要的一次性的学校教育,转向面向所有人的非学历的多样化的教育,最终建立一个满足人们精神文化需求的终身教育体系。
2、进一步深化文化体制改革,不断解放和大力发展文化生产力。
一是在周密调整研究的基础上,明确界定文化事业和文化产业的界限和范围。有些文化单位是传播先进文化的重要阵地,必须由政府大力扶持。不能简单地以划到文化产业的单位多少作为衡量文化体制改革成果的主要指标。二是理直气壮地坚持文化事业和文化产业的“二为”方向“双百”方针。即使是营利性文化产业,也必须把“教化”和“引导”作为首要职责。三是发展文化产业要力戒形式主义,重在产业的文化内涵,切忌贪大求洋,树“形象工程”,搞脱离实际的高水平重复建设。
3、不断加强和改进思想政治工作。要坚持创新工作手段、工作方法、工作内容、贴进实际,充分调动一切积极因素。
坚持依法治国和以德治国相结合,实施公民道德建设,发扬中华民族传统美德,在全镇倡导爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献的道德规范,反对享乐主义、极端个人主义、清除封建主义残余影响。广泛开展群众性精神文明创建活动,积极发展健康向上,各具特色的群众文化。切实抓好青少年的思想品德心理素质教育,把社会主义思想道路生动具体地融入青少年成长的各个环节,营造有利于青少年健康成长的思想文化环境一。
4、保持昂扬向上的精神状况,激发各行各业们的创造活力。要建设和谐鲤鱼塘必须激发各行各业人们的创造活力,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,始终保持昂扬向上的精神状况,为建设和谐鲤鱼塘提供强大的精神动力,特别是要倡导人人都可以成才的观念,建立有利于吸引和调动各类人才积极性,创造性的用人机制和激励机制。