**市农村公路建设及综合整治实施方案 为改善提升农村人居环境，加强农村环境保护，**市委、市政府决定于2016年至2020年开展“七改三清一拆”农村环境整治综合行动。“改路”是农村环境整治的重中之重，根据《**市农村环境综合整治实施方案》，结合我市农村公路建设、养护、管理情况，特制定本实施方案。
一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省委、省政府，**市委、市政府，关于推进生态文明建设的精神为指导，紧紧围绕“**市农村环境综合整治行动”目标任务，以农村公路建设、路域环境综合整治为重点，创建“畅、安、洁、 绿”的农村公路环境，全面提升农村公路服务水平，促进全市经济又好又快发展。
二、主要内容 （一）农村公路建设方面 1. 抓紧实施好通建制村油路（水泥路）建设任务。根据省交通运输厅下达的通建制村油路（水泥路）建设计划，**市目前还有809.1公里的农村公路建设任务，2017年2月完成建设计划，实现18个乡镇221个行政村（社区）通村公路硬化的目标。我市的通建制村油路（水泥路）建设技术标准、管理职责、资金管理等以《**县人民政府办公室关于印发**县农村公路通畅工程建设实施方案的通知》（腾政办发〔2015〕84号）为准。
2.抓好55户以上自然村农村公路建设。**市有55户以上自然村（村民小组）共1024个，其中164个自然村（村民小组）通达线已修或已下达计划，剩余860个未下达计划的自然村（村民小组）通达线共1574.368公里。2017年至2020年，积极向上争取村组公路建设计划，力争逐年逐步实施，到2020年55户以上自然村基本实现通村道路硬化。
3.抓好异地扶贫搬迁新村道路及农村危房改造省级示范村道路通畅工程，2018年完成异地扶贫搬迁新村道路通畅工程，2020年完成农村危房改造省级示范村道路通畅工程。
4.抓好通乡干线公路改造。2017年完成**园至玛御谷二级公路、玛御谷至樱花谷公路、云峰山公路、蒲川米果至新华公路改造；
到2020年完成市区至**滩一级公路、固**明光二级公路、火山二级油路（柱状节理段）等项目改造。
（二）农村公路养护方面 1．路基路面。按年度计划完成好大中修工程，到2020年实施大中修4条24公里。加强养护管理，路基坚实，边坡稳定，路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求。
2．桥梁。加强桥梁的日常监管，及时实施维修和加固改造，做到桥梁外观整洁、结构坚实、附属设施完好。突出做好农村公路上危桥改造，到2020年完成8座危桥改造项目。
3．农村公路安全保障。实施农村公路安全保障工程，规范完善各类指示、警示和禁止标志的设置，到2020年完成安保工程8项130公里。加强农村公路与国省干线平交道口整治，做到搭接平顺，视野开阔。
（三）农村公路管理方面 ?1．治理超限超载。继续加大超限超载车辆治理工作力度，加强路政执法人员教育培训，严格执法程序，规范执法行为。
2．通行秩序整顿。加大综合执法力度，全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。
3．建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，强化巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理路侧垃圾及污染，并保持常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果。
4．非公路标志。严格控制非公路标志设置，合理增设展示**人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志。
5．公路路域绿化。结合路侧自然地貌和环境气候实际，提升路侧绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。
三、实施步骤 活动分为宣传发动、集中整治和巩固提升三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2016年8月1日—8月31日）。各乡镇要根据《**市农村环境综合整治实施方案》，成立“改路”领导机构。对乡镇农村公路情况进行全面调查摸底，摸清需要建设和改造的情况，并制定实施方案，明确工作任务，落实好工作职责。
（二）集中整治阶段（2016年9月1日—2017年8月31日）。交通运输局、各乡镇按照农村公路通畅工程建设计划，抓好通行政村道路硬化。进一步摸清55户以上自然村道路情况，建册立档，为下一步建设打好基础。市委农办、发改局、扶贫办进一步落实好异地扶贫搬迁新村道路及农村危房改造省级示范村道路通畅工程项目，并抓好项目实施。各乡（镇）、地方公路养护、路政管理部门要摸清已建农村公路现状，对需要维修改造的公路、桥梁，做到底数清，情况明，抓紧制定维修改造方案，并实施好维修改造。
（三）巩固提升阶段（2017年9月—2020年12月）。加大55户以上自然村道路硬化，完成预定的目标任务。完成异地扶贫搬迁新村道路及农村危房改造省级示范村道路通畅工程项目。认真开展农村公路建设经验总结，对存在的问题抓好整改落实，按质、按量全面完成建设任务。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理模式，地方公路养护、路政管理部门、各乡（镇）要抓好已建农村公路日常养护及管理，强化路面保洁，疏通边沟，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，做到公路沿线无建筑垃圾、无生活垃圾、无白色垃圾。
四、组织领导 为加强对开展全市农村公路建设及综合整治活动的组织领导，决定成立**市农村公路建设及综合整治活动领导小组，组成人员如下：
组? 长：*** 副组长：*** 成? 员：?***?***?*** ? ? ? ? ? ? 领导小组下设办公室在交通运输局，办公室主任由交通运输局副局长马加沛担任，工作人员根据实际需要从交通运输局、市委农办、发改局、财政局、扶贫办等单位抽调。
五、保障措施 ?(一)明确部门、落实责任。按照《**县人民政府办公室关于印发**县农村公路通畅工程建设实施方案的通知》（腾政办发〔2015〕84号）中的管理职责，交通运输局负责计划编制上报，设计、招投标文件的审批，工程质量及安全监督，补助资金拨付，路基转序及工程交（竣）工验收等工作。各乡（镇）人民政府为项目业主，负责项目施工组织管理、土地征迁协调、工程质量控制、安全管理、工程结算、缺口资金的筹措、组织工程交（竣）工验收及审计等工作。农办、财政、发改、扶贫项目管理按交通项目程序办理。
(二)强化规划引领。农村公路建设要着眼长远，把公路建设与美丽宜居、乡村旅游紧密结合，充分与村庄风貌格局、田园风光相协调，路面突出乡土化、生态化、营造曲径通幽、乡间小道的意境。
（三）加大投入，确保改造整治成效。交通运输局、市农办、发改局、财政局、扶贫办要积极向上争取国家、省、市专项资金，各乡（镇） 要高度重视农村公路建设，积极整合交通、扶贫、发改、财政、移民等项目资金，鼓励社会各界力量参与项目建设，发动群众投资投劳，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村公路建设及改造。
（四）加大养护管理力度。地方公路养护、地方路政管理部门要抓好对各乡（镇）的督促检查，确保各乡（镇）公路路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求；
桥梁外观整洁、结构坚实、附属设施完好；
公路沿线环境优美，无乱堆乱放、占道经营行为，无生活、建筑垃圾等。
(五)加强宣传，营造深厚氛围。要充分利用电视、广播等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，对农村公路建设及整治工作进行大力宣传，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会关心支持公路建设及整治工作的良好环境。要切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层、消灭在萌芽状态，努力维护和谐稳定的大好局面。
（六）强化督导考核。市纪委、监察局和市委督查室、市政府督查室要组成联合督导组，通过抽查、现场检查等形式，抓好农村公路建设及整治督查检查，对建设进度缓慢、整治效果差，未按期完成建设任务的，要通报批评；
对推诿扯皮、工作不力的，实行召回管理；
对工作不负责任，造成严重影响的，给予党纪政纪处分。
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